
中國中醫(yī)研究院是國家中醫(yī)藥管理局直屬的集科研、醫(yī)療、教學為一體的綜合性研究機構,屬社會公益型事業(yè)單位,下設中藥研究所、針灸研究所、骨傷科研究所、基礎理論研究所、信息情報所及醫(yī)史文獻研究所等科研機構。目前中醫(yī)研究院承擔著“973”國家重點基礎研究發(fā)展規(guī)劃項目、國家攀登計劃項目、“863”計劃項目、科技三項費用項目及部門行業(yè)科技項目,其中國家級課題75項、省部級課題 116項、院級課題 86項,總預算金額達8300多萬元。因此,加強財務核算管理尤其必要。對于中醫(yī)藥科研院所來說,這種管理方法主要是指內部課題成本核算。
一、科研項目與經(jīng)費管理的現(xiàn)狀
改革開放以來,特別是1987年建立《科研單位會計制度》以后,科研項目管理曾根據(jù)科研經(jīng)費來源,采取了不同的管理模式及核算方法。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展,1998年科研單位又實行新的會計制度與財務制度??蒲薪?jīng)費的撥款途徑發(fā)生變化,改變了原來全部經(jīng)費由主管部門撥付的作法,實施課題招標,平等競爭。科研.院所的經(jīng)費來源包括正常經(jīng)費、專項經(jīng)費、中標課題經(jīng)費、合作研究經(jīng)費等,出現(xiàn)了全額預算、差額預算、自收自支、專項核算等不同的撥款經(jīng)營形式。隨著科研項目、科研課題而發(fā)生的經(jīng)濟活動打破了舊的會計管理模式,促使中醫(yī)研究院開始實行“科研課題組長負責制”,財務會計核算則采取相應的方法與措施。主要包括:(l)課題經(jīng)費支出由課題組長負責;(2)使用內部支票,專供院所內各部門之間的課題費用結算;(3)設計項目核算科目,利用電算化優(yōu)勢,高效快捷地完成課題項目核算,按月提供課題經(jīng)費的收、支、余結算情況,承擔課題明細賬查詢服務;(4)堅持對科研項目、課題經(jīng)費的動態(tài)管理;(5)對科研項目、課題涉及的院外協(xié)作和設備購置實行宏觀管理。這一管理模式適應了當時計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌的要求,體現(xiàn)了經(jīng)濟核算中物質利益原則,相對提高了科研人員的積極性,促進了科研工作的發(fā)展。但在實踐中還有在一些問題,一部分科研人員對于投入產(chǎn)出。成本核算仍然認識模糊。
二、實行內部課題成本核算的意見
1.實行內部課題成本核算的基本條件必須完善,基礎核算資料應真實、全面。
(l)實驗室是科研活動的基本場所,是成本核算的基礎。健全實驗室的管理制度,科研項目開題進入實驗室,結題退出實驗室時,須清查盤點實驗室配備的器材、物料存量,折算其價值,作為區(qū)分不同課題成本的界限。
(2)建立儀器管理室,使大型儀器設備集中管理,專管共用。這既能提高儀器設備使用率,又能保證定期保養(yǎng)維修,節(jié)約資金,降低成本,同時保證開機記錄完整、準確。
(3)配備課題成本核算員,記錄參加課題人員工時、實驗室占用工時、儀器使用工時等需要核算的項目,要求全面、真實、及時,避免隨意性。
2.合理確定費用攤銷的依據(jù)。
(l)科研用水電費的攤銷,可根據(jù)工時與占用實驗室面積計算攤銷比例。
(2)設備使用費可根據(jù)設備折舊費、維修費,折合開機工時計算。
(3)人員費用可根據(jù)參加課題人員及工資標準計算,交叉使用的人員,可按工時折合。
(4)后勤保障工作,實行物業(yè)管理,合理計算。
(5)管理費的攤銷可根據(jù)工時計算。
實行內部課題成本核算,是一項系統(tǒng)工程,需要建立各方面的配套措施,才能很好地發(fā)揮作用。