國家稅務(wù)總局提出了以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查征管模式，這一征管框架把稅務(wù)稽查工作作為強(qiáng)化稅收管理的重點(diǎn)、維護(hù)稅法尊嚴(yán)的保護(hù)者.但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，稅務(wù)稽查的內(nèi)涵也要發(fā)生變化，要逐步引導(dǎo)以 單純執(zhí)法為主的工作方式向執(zhí)法服務(wù)轉(zhuǎn)變，即充分體現(xiàn)在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)的理念，正確處理執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，如何在稽查工作中更好的為納稅人服務(wù)，是稅務(wù)稽查工作努力的方向。
提倡換位思想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
稅務(wù)稽查部門代表著國家行使稅收行政執(zhí)法權(quán)，其執(zhí)法客體是廣大納稅人。由于受傳統(tǒng)的官本位思想的影響，在稅收征納主、客體之間似乎約定俗成了一種官與民的關(guān)系，稅務(wù)稽查人員與納稅人之間在日常工作中是零距離的接觸，如果稅務(wù)稽查執(zhí)法者因特定的執(zhí)法主體地位而妄自尊大，忽視了納稅人的利益，將直接影響稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。因此，要將納稅服務(wù)作為稽查工作的出發(fā)點(diǎn)，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，正確運(yùn)用法律賦予我們的權(quán)利，不斷增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，提倡換位思想，站在納稅人的角度上考慮：假如我是一名納稅人，我會(huì)需要稅務(wù)機(jī)關(guān)怎樣的服務(wù)？.這樣就能誠心傾聽納稅人的呼聲，耐心細(xì)致的做好說服解釋工作，真心實(shí)意幫助納稅人排憂解難。
努力公正執(zhí)法，樹立服務(wù)理念
稅務(wù)稽查工作要搞好服務(wù)，關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。這就要求我們在日常工作中樹立服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段同時(shí)，要嚴(yán)格依法辦事，不能因?yàn)榉?wù)而有法不依，更不能因?yàn)榉?wù)而丟掉原則性，給國家稅收造成損害。不應(yīng)以查出稅額多少作為衡量稽查工作標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槎悇?wù)稽查作為稅收征管的重要組成部分，其作用是通過對極少數(shù)稅收違法行為的打擊威懾，促進(jìn)絕大多數(shù)納稅人誠信納稅。正確理解優(yōu)質(zhì)服務(wù)與公正執(zhí)法之間相輔相成、辯證統(tǒng)一關(guān)系，不能隨意割裂兩者之間的關(guān)系，公正執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)都必須以保證國家稅收政策不受侵害為前提條件，公正執(zhí)法本身就是在稅務(wù)稽查中不偏不倚，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，不能雞蛋里挑骨頭，無事生非，恣事行事，隨意為難納稅戶，努力為全體納稅人創(chuàng)造一個(gè)公正納稅環(huán)境。
加強(qiáng)稅法宣傳，營造和諧氛圍
納稅人思想意識(shí)和精神狀態(tài)如何，直接關(guān)系到稅收事業(yè)成敗，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展。因而，稅務(wù)稽查部門在日常的工作中，不僅要用法律武器維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和神圣，還要做好思想教育工作，特別是要針對性開展稅法宣傳工作，無償為納稅人提供稅法宣傳咨詢，努力提高公民的納稅意識(shí)。
改變工作方法，完善稽查制度
不斷總結(jié)和完善稽查工作，除了要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，還要在方法上、手段上不斷創(chuàng)新。實(shí)施稽查預(yù)告制、準(zhǔn)入制、建議制等是稽查方法的改革和創(chuàng)新。稅務(wù)稽查預(yù)告制，是指稅務(wù)檢查部門在對納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查之前，限定一定的時(shí)間，讓納稅人進(jìn)行自查自糾，納稅人自查出的稅款及滯納金及時(shí)補(bǔ)繳入庫，將從輕或免于行政處罰，而自查后再被稽查部門檢查出的違法行為將受到嚴(yán)肅處理。稅務(wù)檢查準(zhǔn)入制度是指除專案、上級交辦、政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的案件外，稅務(wù)機(jī)關(guān)對達(dá)到一定納稅信用等級的納稅人，需報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施稽查的工作制度。稅務(wù)稽查建議制是指對稅務(wù)稽查過程中發(fā)現(xiàn)的納稅人在財(cái)務(wù)核算、稅務(wù)處理中存在的問題，提出稽查建議，以堵塞納稅環(huán)節(jié)中存在的漏洞，避免類似問題再次發(fā)生。通過實(shí)施以上三項(xiàng)制度，以達(dá)到：一是糾正納稅人非主觀原因造成的違反稅法的問題，體現(xiàn)人性化執(zhí)法；二是解決稅務(wù)檢查任務(wù)繁重、檢查頻率過高、檢查力量不足等問題；三是有效克服稅務(wù)檢查的盲目性，降低檢查成本；四是更好的保護(hù)納稅人合法權(quán)益，形成良好的、新型的征納關(guān)系，充分體現(xiàn)為納稅人服務(wù)的理念。
隨著依法治稅進(jìn)程的逐步深入，稽查工作的重點(diǎn)應(yīng)從如何發(fā)現(xiàn)納稅人偷逃稅行為，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螏椭{稅人依法納稅，從而將稽查工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，全方位的為納稅人提供的服務(wù)，營造出更加良好的稅收法制環(huán)境，推動(dòng)稅收事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。
