⊙本報(bào)記者 周翀
財(cái)政部會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷昨日在“證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管工作會(huì)議”上表示，《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的三個(gè)配套文件——《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》目前已進(jìn)入會(huì)簽階段，“力爭(zhēng)5月份或6月份推出”。他還表示，就新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，財(cái)政部正準(zhǔn)備發(fā)布解釋公告三，在保證新準(zhǔn)則總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對(duì)確需調(diào)整的事項(xiàng)進(jìn)行說明。
劉玉廷說，原計(jì)劃從7月1日起開始執(zhí)行的內(nèi)控《規(guī)范》，由于企業(yè)要做實(shí)施安排，準(zhǔn)備工作量較大，故考慮推遲到2010年1月開始執(zhí)行，到2010年底，執(zhí)行企業(yè)應(yīng)出具內(nèi)控自我評(píng)價(jià)報(bào)告；另外，原定的上市公司先行執(zhí)行的范圍根據(jù)實(shí)際情況也將有所調(diào)整，考慮到創(chuàng)業(yè)板公司規(guī)模較小，而執(zhí)行成本較高，故目前擬定于境外上市公司中先行執(zhí)行，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)自愿執(zhí)行。
劉玉廷表示，從注冊(cè)會(huì)計(jì)師的角度出發(fā)，企業(yè)內(nèi)控《規(guī)范》和相關(guān)《指引》的出臺(tái)，是重要的制度安排，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)也從財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)擴(kuò)展到企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、管理等方面的審計(jì)，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的同時(shí)，關(guān)注企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞。當(dāng)然，監(jiān)管部門在《指引》制定過程中，也充分考慮了注會(huì)執(zhí)業(yè)的實(shí)際情況，提出了一系列較為妥善的安排。
劉玉廷說，從目前情況來看，既定的到2010年全國大中企業(yè)全面實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)“基本可以實(shí)現(xiàn)”，在過去兩年上市公司、央企和部分地方國企、非上市商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)先后實(shí)施新準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，今年新準(zhǔn)則實(shí)施范圍仍將繼續(xù)擴(kuò)大，財(cái)政部鼓勵(lì)和支持未實(shí)施新準(zhǔn)則的企業(yè)盡快執(zhí)行。同時(shí)，新準(zhǔn)則的執(zhí)行情況基本令人滿意，目前財(cái)政部正在編制2008年新準(zhǔn)則執(zhí)行情況報(bào)告。
就新準(zhǔn)則實(shí)施的趨同和等效問題，劉玉廷表示，在去年實(shí)現(xiàn)了中歐會(huì)計(jì)等效的基礎(chǔ)上，今年中歐財(cái)經(jīng)對(duì)話已經(jīng)確定努力實(shí)現(xiàn)中歐審計(jì)公共監(jiān)管等效的議題；中美會(huì)計(jì)等效問題也已列入議程；內(nèi)地、香港會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)等效的后續(xù)問題，如在香港上市公司的審計(jì)問題等，相關(guān)工作正在推進(jìn)之中。
談到內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異問題時(shí)，劉玉廷要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師盡量消除A＋H上市公司兩套報(bào)表的差異，這是因?yàn)椋皟傻販?zhǔn)則的差異只有兩項(xiàng)——長(zhǎng)期資產(chǎn)減值不能轉(zhuǎn)回和國企作為關(guān)聯(lián)方兩項(xiàng)規(guī)定，除此之外，其余的差異或?qū)賵?zhí)行差異，或?qū)龠x擇差異，在編制A＋H公司報(bào)表時(shí)，要逐漸消除；不能消除的，應(yīng)披露原因，不應(yīng)在重大問題上存在差異，我們很關(guān)注這個(gè)問題。”
