【摘要】本文通過(guò)對(duì)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本預(yù)控范圍、預(yù)控原則和控制途徑等方面的分析探討，對(duì)成本預(yù)控管理這一通過(guò)科學(xué)對(duì)比、效益評(píng)估和過(guò)程監(jiān)控等活動(dòng)達(dá)到盈利目標(biāo)的科學(xué)管理活動(dòng)作了全面介紹，旨在加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)控管理。
成本是項(xiàng)目施工過(guò)程中各項(xiàng)耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容具有廣泛性，它貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面。項(xiàng)目成本預(yù)控管理是在保證滿足施工合同條款對(duì)工程工期、質(zhì)量、安全、效益等目標(biāo)要求的前提下，依據(jù)真實(shí)可靠的信息數(shù)據(jù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)預(yù)測(cè)、分析、控制和考核等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。
一、確定成本預(yù)控范圍
提高項(xiàng)目盈利水平。首先要建立項(xiàng)目成本預(yù)控機(jī)制，預(yù)控的內(nèi)容主要是使用科學(xué)的方法，結(jié)合中標(biāo)價(jià)根據(jù)各項(xiàng)目的可配置資源（如施工區(qū)域自然地理特征、機(jī)械設(shè)備可利用狀況能力、人力資源現(xiàn)狀等）對(duì)項(xiàng)目的成本目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。通過(guò)對(duì)以下幾種主要費(fèi)用的預(yù)測(cè)，即可確定工、料、機(jī)及間接費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)，也可確定必須在多長(zhǎng)工期內(nèi)完成該項(xiàng)目，才能達(dá)到對(duì)成本目標(biāo)管理的預(yù)控。
?。ㄒ唬┕ぁ⒘?、機(jī)費(fèi)用預(yù)測(cè)
人工費(fèi)：首先分析工程項(xiàng)目采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平及社會(huì)勞務(wù)的市場(chǎng)行情。根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量分析該項(xiàng)工程合同價(jià)中人工費(fèi)的多少。
材料費(fèi)：材料費(fèi)占工程成本的比重極大，應(yīng)作為重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，分別對(duì)主材、地材、輔材和其他材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，重新核定材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析定額中規(guī)定的材料規(guī)格與實(shí)際采用的材料規(guī)格的不同，對(duì)比實(shí)際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預(yù)算中的其他材料費(fèi)，施工過(guò)程中應(yīng)充分考慮盡可能采用高效、節(jié)能、環(huán)保及有利于降低成本費(fèi)用的新型復(fù)合型材料等。
機(jī)械使用費(fèi)：投標(biāo)施組中機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量一般是采用定額中的施工方法套算出來(lái)的，與工地實(shí)際施工情況有一定差異，工作效率也所有不同，因此要測(cè)算實(shí)際將要發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)。同時(shí)，還得計(jì)算可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及需新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的折舊費(fèi)，對(duì)主要機(jī)械設(shè)備應(yīng)重新核定臺(tái)班使用定額。
?。ǘ┢渌苯淤M(fèi)和間接費(fèi)的預(yù)測(cè)
其他直接費(fèi)是指結(jié)合施組方案完成施工生產(chǎn)需要的有關(guān)設(shè)計(jì)和技術(shù)援助費(fèi)用、施工現(xiàn)場(chǎng)材料的二次搬運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用，各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐項(xiàng)分析，細(xì)化指標(biāo)合理確定。
間接費(fèi)用是工程項(xiàng)目部為組織和管理施工生產(chǎn)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，一般應(yīng)由項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)施工合同要求和施組安排，以預(yù)算指標(biāo)的形式合理確定。
二、確立成本控制原則
施工項(xiàng)目成本控制就是在實(shí)施過(guò)程中對(duì)資源的投入，施工過(guò)程及成果進(jìn)行監(jiān)督、檢查和衡量，并采取措施確保項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其主體則是人的管理活動(dòng)，目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：
?。ㄒ唬┕?jié)約原則
節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約的目的。
?。ǘ┤婵刂圃瓌t
全面控制原則，即全員控制和全過(guò)程控制。
1.項(xiàng)目全員控制
成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀念，徹底改變成本控制只是財(cái)務(wù)部門的事的錯(cuò)誤觀念。
2.項(xiàng)目全過(guò)程控制
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后到保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工的成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)辦理索賠補(bǔ)差等合同外價(jià)款收入結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
3.目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理是管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任；做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)兌現(xiàn)，保證做到獎(jiǎng)罰分明。
4.動(dòng)態(tài)控制原則
成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，及時(shí)收集成本發(fā)生的實(shí)際值，定期將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施，確保實(shí)際成本在可控目標(biāo)范圍之內(nèi)。
三、尋找成本控制的有效途徑
降低項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施進(jìn)行控制。
（一）采取組織措施控制工程成本
首先要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和資源配置，明確各部門各層次之間職權(quán)關(guān)系的劃分，項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人代表委派的管理項(xiàng)目的工作代表人，項(xiàng)目結(jié)束后其職責(zé)權(quán)限自動(dòng)失效，他應(yīng)對(duì)委派機(jī)構(gòu)的整體利益負(fù)責(zé)任，同時(shí)要協(xié)調(diào)好與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地方政府等部門之間的關(guān)系；其次要明確劃分各部門各層次成本控制者的職責(zé)，防止出現(xiàn)項(xiàng)目虧損，責(zé)任不明。
（二）采取技術(shù)措施控制工程成本
采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)施組中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新方法，多方尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，努力降低工程成本。
（三）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本
采取經(jīng)濟(jì)措施管制工程成本包括：
1. 人工費(fèi)控制：要根據(jù)工程進(jìn)度合理安排，從控制用工數(shù)量出發(fā)，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。
2. 材料費(fèi)控制：一般做法是要按定額或限額領(lǐng)料的原則，主要做好兩個(gè)方面的工作：
一是對(duì)材料用量的控制，首先是堅(jiān)持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度；其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料；再就是對(duì)工程耗用材料進(jìn)行性能分析，力求用優(yōu)質(zhì)低價(jià)材料代替高價(jià)材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，減少毀損，延長(zhǎng)周轉(zhuǎn)次數(shù)等。
二是對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行控制，主要是由采購(gòu)部門在采購(gòu)中加以控制。首先對(duì)周邊市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)選購(gòu)；其次是合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本；再就是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
3. 機(jī)械費(fèi)控制：盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)合理的施工組織、減少不必要的機(jī)械調(diào)遣調(diào)配，提高現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的毀損；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用企業(yè)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制返工浪費(fèi)
在施工過(guò)程中，始終貫徹“百年大計(jì)質(zhì)量第一”的質(zhì)量方針目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)的管理，把對(duì)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)施工過(guò)程中，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)合同管理，控制工程成本
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。對(duì)上在合理工期內(nèi)，要注重對(duì)合同的研究，充分利用合同條款中索賠補(bǔ)差等規(guī)定來(lái)千方百計(jì)維護(hù)企業(yè)利益；對(duì)下應(yīng)嚴(yán)格材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、勞務(wù)管理等合同的簽訂管理，嚴(yán)防因合同漏洞給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。
