隨著教育體制和學(xué)校管理體制改革的不斷深入，各級教育事業(yè)得到了協(xié)調(diào)快速的發(fā)展。教育經(jīng)費(fèi)的來源不斷拓寬，資金數(shù)額也在逐漸增加。特別是近幾年實(shí)施“中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)以來，經(jīng)費(fèi)投入的力度越來越大。比如我市一年地方財(cái)政收入12個多億，而投入到教育要4.2個億，占財(cái)政收入的1/3，這4.2億經(jīng)費(fèi)要分布到全市300多所學(xué)校使用，這就要我們教育自身進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，不僅要進(jìn)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)收支等方面的監(jiān)督，還需要對其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和評價。而政府審計(jì)不可能從教育系統(tǒng)本身特點(diǎn)出發(fā)，對學(xué)校的資源控制、管理情況進(jìn)行全面的監(jiān)督和評價。
要真正搞好教育內(nèi)審管理工作，使它能起到監(jiān)督管理與評價的作用，除了有領(lǐng)導(dǎo)的重視外，當(dāng)前必須做好以下二個方面的工作：
（一）加強(qiáng)教育內(nèi)審自身建設(shè)
1、機(jī)構(gòu)人員要保證。審計(jì)是一種獨(dú)立性相當(dāng)強(qiáng)的工作，審計(jì)的職能決定了審計(jì)工作必須由專門人員來進(jìn)行。因此教育內(nèi)審工作要搞好，首先必須設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職合格的內(nèi)部審計(jì)人員，并努力為他們學(xué)習(xí)科研業(yè)務(wù)提供方便。
2、規(guī)章制度來護(hù)航。為了提高教育審計(jì)工作的質(zhì)量和效果，原國家教委制定了一系列的法規(guī)政策，對教育審計(jì)工作中涉及的許多重大問題做出了明確規(guī)定，我省教育廳也根據(jù)本省實(shí)際出臺了加強(qiáng)教育審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)章制度。作為教育的主管部門應(yīng)在此基礎(chǔ)上，完善工作制度，具體落實(shí)內(nèi)部審計(jì)的事項(xiàng)、權(quán)限、程序、工作紀(jì)律等問題。同時要建立四大制度，責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦法制、失職追究制，進(jìn)一步規(guī)范工作人員行為，更好地履行職責(zé)。
3、人員素質(zhì)要提高。審計(jì)人員必須有高尚的職業(yè)道德和扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平，這是保證審計(jì)工作出成績、出效果的前提條件。只有審計(jì)人員具備了足夠的水平，才能對被審計(jì)單位指出合理的意見和建議，使之改進(jìn)業(yè)務(wù)管理，也才能給本級教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)提供正確而全面的財(cái)務(wù)信息；只有審計(jì)人員具有過硬的政治素質(zhì)，才能保證審計(jì)的效果，不至于因廉政方面的問題而影響教育系統(tǒng)的形象。
4、意識上要創(chuàng)新。審計(jì)人員要有爭先之勇，克難攻堅(jiān)之心外，還必須要有創(chuàng)新意識，要認(rèn)真總結(jié)教育幾年來審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。摒棄以往單純查錯糾弊，從財(cái)務(wù)到財(cái)務(wù)的傳統(tǒng)做法，要革新思維，創(chuàng)新技術(shù)，推出新的工作方法。
（二）從教育實(shí)際出發(fā)抓好內(nèi)部審計(jì)工作
根據(jù)教育系統(tǒng)的特點(diǎn)，我認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)應(yīng)在以下幾方面著手管理：
1、教育在先，規(guī)范在先。應(yīng)通過往年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)施先期教育，通過教育進(jìn)一步使學(xué)校在財(cái)務(wù)制度得到完善，在執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律以及收費(fèi)規(guī)定上要規(guī)范，做到防范在先。
2、許多學(xué)校往往只重錢，疏于對實(shí)物資產(chǎn)的管理，要定期對固定資產(chǎn)的審計(jì)，防止國有資產(chǎn)流失。
實(shí)物資產(chǎn)的管理首先是固定資產(chǎn)的管理。因?yàn)楦鶕?jù)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，行政事業(yè)單位不需要對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，許多中小學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理不夠重視，有的學(xué)校一直沒有將固定資產(chǎn)入賬；有的學(xué)校固定資產(chǎn)賬面金額長期不變；有的學(xué)校只在固定資產(chǎn)科目中登記房屋建筑物，而不登記其他教育設(shè)施；也有的學(xué)校只登記固定資產(chǎn)的增加，而不登記其減少，這些都造成固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符。因此，要建立固定資產(chǎn)定期審計(jì)檢查制度，以及對實(shí)物報(bào)廢的評估制度，按程序上報(bào)核銷，建立賬卡真正做到賬實(shí)相符。
固定資產(chǎn)以外的實(shí)物資產(chǎn)由于價值小，數(shù)量多，分布散，管理職責(zé)不落實(shí)，也是被忽略的地方，致使財(cái)產(chǎn)損失無人問津。造成了財(cái)力的浪費(fèi)。
3、在審計(jì)中要高度重視原始憑證的合法性。中小學(xué)校，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校，往往對外來原始憑證（發(fā)票）的合法性重視不夠，尚有白條子進(jìn)賬現(xiàn)象。他們簡單地認(rèn)為，取得的發(fā)票只要能夠證明自己購買了某種物品就夠了，沒有考慮到違法使用票據(jù)會給國家和集體帶來損失的后果。
4、代管費(fèi)用的審計(jì)。為了搞好學(xué)生代管費(fèi)結(jié)算，切實(shí)減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我省教育廳對中、小學(xué)生的代管費(fèi)用作了明確規(guī)定，要求對初中、小學(xué)的學(xué)生的代收費(fèi)實(shí)行“多退少不補(bǔ)”，幼兒園、高中學(xué)生的代管費(fèi)要多還少補(bǔ)的原則，這措施的出臺，有效制止了個別學(xué)校濫訂學(xué)習(xí)資料現(xiàn)象，減輕學(xué)生的課業(yè)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從往年情況看，我們還應(yīng)注意幾點(diǎn)：學(xué)校是否有將代管費(fèi)收入轉(zhuǎn)入事業(yè)收入，有無在代管費(fèi)中開支其他支出，要及時結(jié)清代管費(fèi)結(jié)余不能掛在其他賬務(wù)科目上。
5、重視“賬外賬”的審計(jì)。現(xiàn)在財(cái)政實(shí)行了收支兩條線，學(xué)校的賬外賬現(xiàn)象是較少了，但現(xiàn)在工會系列尚有分設(shè)立賬戶的要求，個別學(xué)校就利用這一賬戶，將一些預(yù)算外收入直接進(jìn)入工會賬戶。同時工會賬戶尚未進(jìn)入會計(jì)核算中心核算，在使用上尚需進(jìn)一步規(guī)范。首先應(yīng)通過必要的方式全面了解其收入來源（出租房收入，食堂收入等等），其次應(yīng)重視學(xué)校工會的經(jīng)費(fèi)往來，通過調(diào)查其來龍去脈判斷是否合理合法，最后還應(yīng)注意學(xué)校賬中有無收支不配比（如只有購買藥物支出而無醫(yī)療收入）情況，有無付款單位比較特殊的非正常收入等問題。從根本上杜絕學(xué)校賬外賬的出現(xiàn)。
6、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)跟蹤。對重點(diǎn)項(xiàng)目及學(xué)校一級建設(shè)項(xiàng)目，要有計(jì)劃的從立項(xiàng)、開工、施工、竣工及項(xiàng)目的評估等諸多環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過程的監(jiān)督，特別是工程決算過程進(jìn)行全面審計(jì)中，中介機(jī)構(gòu)在辦事決算中，在暫定價格及增加項(xiàng)目上就有一定的可變空間，現(xiàn)在承包單位往往會通過這一環(huán)節(jié)，實(shí)施一些變術(shù)，加之中介機(jī)構(gòu)的盈利為目的的利益關(guān)系，審計(jì)工作更顯重要。要將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
