2006年7——8月期間，筆者到英國(guó)伯明翰大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)和調(diào)研，在這期間，還訪問(wèn)了曼徹斯特大學(xué)、華威大學(xué)、蘭喀斯特大學(xué)和愛丁堡大學(xué)。通過(guò)聽取被訪問(wèn)學(xué)校有關(guān)管理人員的介紹，以及到學(xué)校各個(gè)部門的實(shí)地考察，對(duì)英國(guó)高校的行政管理體制、撥款機(jī)制、高校預(yù)算管理制度以及會(huì)計(jì)核算制度有了初步的了解。下面，就以上這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。
一、英國(guó)高校行政管理體制
英國(guó)各大學(xué)管理體系主要由三方面構(gòu)成：一是學(xué)校最高民主決策機(jī)構(gòu)，它是由大學(xué)教職員、學(xué)生及學(xué)校捐助者廣泛參與組成的。二是大學(xué)管理委員會(huì)，它是大學(xué)的日常最高管理機(jī)構(gòu)。三是學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)，它是學(xué)術(shù)管理決策機(jī)構(gòu)，主要是由大學(xué)學(xué)術(shù)人員組成。英國(guó)大學(xué)為典型的學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力基本均衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，其組織管理比較充分地體現(xiàn)了民主管理。大學(xué)校長(zhǎng)一般由較高社會(huì)威望的人士擔(dān)任，是個(gè)名譽(yù)頭銜。學(xué)校的日常管理由常務(wù)副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，其下設(shè)有若干副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)學(xué)校某方面的工作。
二、英國(guó)高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置
英國(guó)高校的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置各個(gè)學(xué)校不盡一致，但實(shí)質(zhì)上是大同小異。本文以伯明翰大學(xué)為例，通過(guò)介紹其財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，可以看到英國(guó)高校會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況。
伯明翰大學(xué)的財(cái)務(wù)核算模式屬一級(jí)核算，財(cái)務(wù)處下屬7個(gè)科室，分別是處辦公室、會(huì)計(jì)與預(yù)算部、養(yǎng)老金和工資部、采購(gòu)部、出納和資金部、內(nèi)部審計(jì)部。財(cái)務(wù)處設(shè)處長(zhǎng)一名，副處長(zhǎng)若干名，其實(shí)就是一些較大科室的主管。
三、英國(guó)高校的預(yù)算管理制度
（一）英國(guó)高校的撥款體制。英國(guó)高校經(jīng)費(fèi)主要一直由政府撥款，為此，英國(guó)政府專門成立了高等教育撥款委員會(huì)，由其負(fù)責(zé)把經(jīng)費(fèi)分配到各高校。通過(guò)這種方式，高等教育撥款委員會(huì)起到了高校和政府之間緩沖器的作用。
（二）高校內(nèi)部的預(yù)算管理體制。學(xué)校從高等教育撥款委員會(huì)取得的撥款，是一個(gè)總額，主要分為教學(xué)經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)兩種，還有一部分以特別經(jīng)費(fèi)的方式進(jìn)行分配。這些經(jīng)費(fèi)在每年8月份撥給學(xué)校。各個(gè)高校的財(cái)務(wù)委員會(huì)根據(jù)自己的撥款辦法，按照各學(xué)院學(xué)生人數(shù)、專業(yè)性質(zhì)等方面在校內(nèi)進(jìn)行分配。
四、英國(guó)高校的會(huì)計(jì)核算制度
《會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)建議公告》中對(duì)涉及高校的一系列問(wèn)題進(jìn)行特別說(shuō)明和規(guī)定，但其他未規(guī)定的事項(xiàng)的處理則要遵循企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這與我國(guó)目前會(huì)計(jì)制度差異是很大的。英國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的基本原則采用權(quán)責(zé)發(fā)生制、真實(shí)公允的原則、歷史成本原則等。除高校特殊業(yè)務(wù)外，其他業(yè)務(wù)所采用的準(zhǔn)則與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異很小。
五、啟示和思考
（一）資金管理方面。
（二）會(huì)計(jì)核算制度方面。英國(guó)高校的會(huì)計(jì)核算主要依據(jù)是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只對(duì)涉及高校的特殊業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)定，且仍由企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定部門參與并確認(rèn)。這樣，就把高校會(huì)計(jì)制度納入整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中。
（三）會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面。英國(guó)高校財(cái)務(wù)部門的服務(wù)意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)，其服務(wù)觀念貫徹在財(cái)務(wù)部門各個(gè)環(huán)節(jié)。
