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反傾銷訴訟成本核算問題的探討

據(jù)統(tǒng)計,自1979年到2005年6月,國外針對我國產品發(fā)起的反傾銷調查已有713起,且近兩年呈增長趨勢,所涉及的商品范圍也愈來愈廣。面對國外反傾銷調查和指控,我國企業(yè)往往不能提供有關產品準確、完善的生產成本資料,導致反傾銷勝訴率很低。筆者對反傾銷訴訟成本核算問題作一探討。

一、反傾銷訴訟中所認可的產品成本與我國產品成本的區(qū)別

國際反傾銷法中所認可的產品成本包括“生產成本”和“selling and administrative and general costs”(簡稱SG&A)兩部分,其中,SG&A包括銷售費用、管理費用和一般費用。我國產品成本是指生產成本,該生產成本與國際反傾銷法中的生產成本構成要素相同。而我國會計制度中“期間費用”與“SG&A”是有差異的,尤其是一般費用與財務費用的差異?!耙话阗M用”是指在正常貿易條件下除生產成本、管理費用、銷售費用以外所發(fā)生的其他費用,如信用成本和交貨成本等,美國通常認定一般費用應占生產成本的10%;而“財務費用”是指企業(yè)為籌集生產經營所需資金而發(fā)生的費用,包括利息支出、匯兌損失以及相關的手續(xù)費等。

二、反傾銷訴訟中我國成本核算存在的問題

(一)缺乏成本資料信息平臺

根據(jù)反傾銷調查問卷的會計內容(以美國為例),要求企業(yè)會計在應對反傾銷調查時需要提供的成本方面的資料包括:銷售價格、銷售條件、銷售日期、折扣和回扣、貿易水平的調整、直接費用(諸如傭金、信用費用、銷售后倉儲)、間接費用(諸如存貨成本和產品責任保險)、商品差異調整等等。對于反傾銷所需的成本資料,我國缺乏成本信息平臺,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:其一,不僅不能及時搜集到在應訴時所需的成本信息,而且還有很多成本信息根本無法收集到;其二,反傾銷中涉案產品常常僅有幾種,而出口企業(yè)生產的產品常常品種繁多,因此,把涉案產品的成本信息從眾多產品的成本信息中分離出來,也極為困難。

(二)產品成本核算口徑不一致

傾銷調查問卷要求企業(yè)成本核算按照國際慣例來提供,而我國企業(yè)現(xiàn)有的成本核算與國際慣例仍存在口徑不一致的現(xiàn)象:

1.土地是否計入產品成本。我國的土地所有權屬于國家,大部分企業(yè)特別是國有企業(yè)的土地使用權都是由國家無償劃撥或者只是支付了很少的使用費,土地的價值也就沒有攤銷到企業(yè)的產品成本中去。而國外的土地是私有制,國外企業(yè)在取得土地時會付出成本,都計入產品的成本。這樣會造成我國企業(yè)的產品成本比國外同類產品要低,容易引起國外企業(yè)的反傾銷調查。

2.是否存在政府補貼、稅費返還等。西方國家的政府一般不會干預企業(yè)的生產。但是我國的各級政府為了鼓勵企業(yè)出口,給予出口型企業(yè)一定的補貼,影響了企業(yè)生產成本的準確性。

(三)成本核算內容不夠細化

我國企業(yè)目前在計量生產成本時,采用的是制造成本法。而國際反傾銷中所認可的產品成本包括“生產成本”和“銷售、管理和一般費用”兩部分。也就是說,國際慣例攤入成本的費用除了制造成本外,還加入了每個產品所含的包裝費、研發(fā)費、保險費和信用成本、知識成本、環(huán)境成本等,成本核算相當詳細。而我國的成本核算體系不包括上述費用。我國在工人勞動保障方面的成本支出也不夠細化。如企業(yè)在職工住房、退休養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、津貼、獎勵等方面的支出,在成本核算中都未進行明細核算。

三、完善我國反傾銷訴訟中成本核算的幾點建議

(一)建立成本資料信息平臺

(二)完善成本的歸集機制

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