在資產(chǎn)重組過程中各種不規(guī)范行為屢見不鮮，造成侵犯中小股東利益或侵蝕國有資本的問題嚴(yán)重。因此必須規(guī)范資產(chǎn)評估，以利于企業(yè)重組的順利進(jìn)行。
一、資產(chǎn)評估中存在的問題
（一）資產(chǎn)評估方法的選擇有失妥當(dāng)
在企業(yè)資產(chǎn)重組中，重組方應(yīng)根據(jù)重組目的選用恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行。而現(xiàn)階段，評估方法的選用過于簡單化，大量采用重置成本加和法對企業(yè)的整體價(jià)值進(jìn)行評估，導(dǎo)致評估價(jià)值往往低于企業(yè)的實(shí)際價(jià)值。相比之下，收益現(xiàn)值法應(yīng)是多數(shù)重組交易最為適宜且在國外普遍運(yùn)用的評估方法。其原因是：重置成本法是將企業(yè)的資產(chǎn)單項(xiàng)重置價(jià)加總得出的靜態(tài)評估結(jié)果，往往忽視了企業(yè)管理水平、職工素質(zhì)、經(jīng)營效率、商業(yè)信譽(yù)等無形因素對企業(yè)價(jià)值的影響。而收益現(xiàn)值法在合理預(yù)計(jì)資產(chǎn)能夠創(chuàng)造的未來收益的過程中，已將上述無形因素考慮在內(nèi)，滿足了資產(chǎn)整體置換中資產(chǎn)整體效應(yīng)最優(yōu)化的要求。而且，從評估特定目的來看，當(dāng)組成資產(chǎn)綜合體的各類資產(chǎn)是作為一般生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)讓，只能采用單項(xiàng)資產(chǎn)評估加總的方法；當(dāng)資產(chǎn)綜合體被作為具有盈利能力的有機(jī)體轉(zhuǎn)讓時(shí)，則只能按整體資產(chǎn)的評估方法。重置成本法宜對下列資產(chǎn)進(jìn)行評估：企業(yè)持續(xù)經(jīng)營使用的資產(chǎn)；剝離出去的非經(jīng)營性資產(chǎn)；剝離出去的業(yè)績差、但存在特殊需入賬的無形資產(chǎn)或經(jīng)營資產(chǎn)，如鬧市區(qū)的土地廠房、流通企業(yè)的一些存貨。
（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員缺乏獨(dú)立性
資產(chǎn)評估是評估機(jī)構(gòu)和人員接受委托，按照國家法律法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，根據(jù)特定目的，依照相關(guān)程序，選擇適當(dāng)?shù)膬r(jià)值類型，運(yùn)用科學(xué)方法，對資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評定和估算的行為。評估過程中涉及到很多主觀判斷，評估機(jī)構(gòu)和人員很可能受到利益驅(qū)動(dòng)，使評估結(jié)果對單方有利。另一方面，由于執(zhí)業(yè)中缺乏相應(yīng)的評估準(zhǔn)則，管理制度不完善，導(dǎo)致在資產(chǎn)評估中資產(chǎn)價(jià)值嚴(yán)重高估或低估、資產(chǎn)評估人員不講職業(yè)道德，造成資產(chǎn)重組不公平交易的現(xiàn)象。另外，由于一些地方政府的保護(hù)政策，致使評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性受到干擾。
（三）評估價(jià)格確立中的利潤操縱問題
資產(chǎn)交易價(jià)格是資產(chǎn)重組雙方對資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)購入或出售作出的價(jià)值判斷。從資產(chǎn)重組的雙方交易行為分析，無論收購方還是出讓方，均希望交易價(jià)格利于自己，價(jià)格的形成是雙方博弈的結(jié)果。在這個(gè)博弈過程中，雙方都應(yīng)該自主判斷、獨(dú)立決策，結(jié)果應(yīng)該是雙贏。但現(xiàn)階段眾多的資產(chǎn)重組案例都是在關(guān)聯(lián)交易方之間進(jìn)行的，如將母公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)低估與上市公司的劣質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行所謂的等價(jià)交換，實(shí)現(xiàn)上市公司的“保牌”、“保配”，侵吞國有資產(chǎn)。關(guān)聯(lián)方交易中關(guān)聯(lián)方主要運(yùn)用定價(jià)政策來實(shí)現(xiàn)利潤操縱，表現(xiàn)為交易價(jià)格不合理。我國《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》未對交易定價(jià)作出規(guī)范，我國上市公司的關(guān)聯(lián)方交易定價(jià)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完全取決于關(guān)聯(lián)方的需要。
二、改進(jìn)企業(yè)重組中資產(chǎn)評估的對策
（一）建立資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，提升專業(yè)投資銀行的作用
（二）進(jìn)一步完善有關(guān)信息披露制度，形成完備的定價(jià)信息
（三）重視企業(yè)價(jià)值評估
（四）加大市場開放程度，實(shí)現(xiàn)多種評估方法的綜合運(yùn)用
（五）實(shí)行由少數(shù)股東聘請資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)制度
（六）加強(qiáng)資產(chǎn)重組過程中的審計(jì)監(jiān)督
