對于消費者而言，面對的是一只打開了的潘多拉盒子。
始于今年４月的水價上漲潮已經(jīng)蔓延至整個公用事業(yè)領(lǐng)域。很多城市的水價已經(jīng)或即將漲價，氣價的上漲幾成定局，電價的上漲也是“山雨欲來風滿樓”。就連國家發(fā)改委的官員都說，對于價格主管部門而言，“下半年漲價是第一要務”。
質(zhì)疑的聲音隨之而來。不過，大多數(shù)人質(zhì)疑的初衷并非反對漲價，而是期待在漲價背后我國公用事業(yè)定價機制的良性發(fā)展。
稀缺資源重定價
作為稀缺資源的公用事業(yè)產(chǎn)品的漲價本來無可厚非。眾所周知，中國的水、電、天然氣等公用事業(yè)，長期以來價格偏低，這導致了資源的過度利用，極大地破壞了環(huán)境，造成了極大的隱性經(jīng)濟成本和社會成本。
而資源性企業(yè)因為成本壓力而提出漲價，這也合理。比如說電價，煤價節(jié)節(jié)攀高，使得電企成本不斷上漲，電價自然就有了上漲的壓力；比如說水價，水質(zhì)標準的不斷提高增加了水務成本，制造了漲價的理由；比如說氣價，自身的供給不足使得我們只能去國外買氣，由此造成成本上升，價格上漲也就不可避免。
也就是說，不管是基于保護環(huán)境的角度，還是基于資源性企業(yè)持續(xù)運營的角度，合理的漲價，本不該承載太多的非議。
然而，非議還是鋪天蓋地，為什么？
爭議成本
在公用事業(yè)的整個定價體系中，尤以對成本的爭議最為強烈。
我國公用事業(yè)的定價機制是“成本加成”，即首先用合理成本加上一定比例的收益得到企業(yè)應得的合理經(jīng)營收入，再以此為基礎(chǔ)核算單位價格。因此，成本的認定成為定價首要的、也是最為關(guān)鍵的步驟。
問題就出在這個合理成本上。正是基于公用事業(yè)的特殊性，占據(jù)壟斷資源的相關(guān)企業(yè)并非如其他行業(yè)企業(yè)一般經(jīng)過充分的市場競爭，因此，其在計算成本時更不應只是簡單地將企業(yè)的所有成本進行相加。
然而，在公用事業(yè)的一片漲聲中，我們卻看到企業(yè)一直在采用這種不合理但卻對企業(yè)而言最有利的成本相加法。虧損成了企業(yè)堂而皇之的漲價理由，與之如影相隨的卻是這些虧損企業(yè)明顯高于其他行業(yè)的人員開支和過于慷慨的費用列支。
混淆了合理成本與企業(yè)運營成本的概念，公用事業(yè)的成本“糊涂賬”也就成為了一種必然。更何況，現(xiàn)在的公用事業(yè)財務數(shù)據(jù)并不透明。
誰對財務數(shù)據(jù)負責
“在聽證會上，我們要求蘭州威立雅出示過去兩年的企業(yè)報表，但最終，我們什么也沒見到?！碧m州市消協(xié)秘書長房青州的這一聲嘆息，道出了消費者最大的困惑。
捂得嚴實的公用事業(yè)財務數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了眾矢之的。消費者希望看到公用事業(yè)的明白賬，而企業(yè)卻總是諱莫如深，令人更生疑竇。問題的關(guān)鍵在于，公用事業(yè)的財務數(shù)據(jù)該不該公開？應該怎樣公開？
顯然，第一個問題的答案就像禿子頭上的虱子，明擺著的！在目前的信息披露體制下，上市公司被要求向公眾披露會計信息，因為其需要向全體股東負責，而證券市場的每個參與者都可能隨時成為某個上市公司的股東。那么自然，公用事業(yè)的股東是誰？是國家，是全國人民。因此，只要不涉及國家安全和商業(yè)秘密，向全體公眾披露會計信息，誰能說不應該？
第二個問題卻有些復雜。這里面其實隱含著另外一個問題：誰對公用事業(yè)的財務數(shù)據(jù)負責？
在本輪水價漲潮中飽受質(zhì)疑的外資水企威立雅，其在蘭州水價聽證會上展示的材料末尾寫著這樣一句話：“蘭州威立雅水務集團提供的供水成本相關(guān)原始數(shù)據(jù)的真實性由該公司負責?！?br />
企業(yè)應對財務數(shù)據(jù)的真實性負責，這樣的說法自然沒有錯。不過，公用事業(yè)的財務數(shù)據(jù)，僅企業(yè)單方面負責，顯然是不夠的。
呼聲漸高的中介機構(gòu)介入審計具有一定的意義，不過，卻仍有致命弱點。注冊會計師審的是企業(yè)會計信息的真實性，以成本為例，只要這些成本是真實發(fā)生的，就可以出具標準意見審計報告。而至于這些成本究竟合不合理，是否應該作為漲價理由，則不是注冊會計師的責任范圍。
當然，我們還可以尋求成本監(jiān)審制度的支持。在美國，各州政府設(shè)立專門的公用事業(yè)委員會，其職責是保證消費者以合理的價格得到安全、可靠的公用事業(yè)服務。我國雖然早有成本監(jiān)審制度，卻遲遲未能落到實處。其中暴露的其實還是利益問題。
誰對公用事業(yè)的財務數(shù)據(jù)負責？企業(yè)、事務所還是成本監(jiān)審機構(gòu)？其實，我們需要的是一個三者兼而有之的信息披露機制。借本輪公用事業(yè)漲價之機，改革我國公用事業(yè)定價機制，未嘗不是一件好事。
潘多拉的盒子已經(jīng)打開，千萬不要太早關(guān)閉它，因為，最后飛出來的，一定是希望和美好。
