作者：[卜漢斌]
良好的會(huì)計(jì)管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來(lái)，湖北省襄樊市會(huì)計(jì)局面對(duì)地方會(huì)計(jì)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力把會(huì)計(jì)局打造成服務(wù)型、管理型、勤政型、學(xué)習(xí)型組織。
一、正確處理會(huì)計(jì)管理與會(huì)計(jì)服務(wù)的關(guān)系，努力把會(huì)計(jì)局打造成服務(wù)型組織
１．以貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法規(guī)為突破口，營(yíng)造依法理財(cái)?shù)牧己梅諊?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。在市人大、市政府的高度重視和支持下，我們把《會(huì)計(jì)法》列入全市“三五”普法內(nèi)容。２０００年新修訂的《會(huì)計(jì)法》頒布后，我們更是爭(zhēng)取主動(dòng)，采取多種形式抓宣傳，分類學(xué)習(xí)抓培訓(xùn)，突出重點(diǎn)抓整改，把貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)法規(guī)工作推向新的高潮。
２．以建賬監(jiān)管和代理記賬為手段，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)大發(fā)展。我們從維護(hù)投資者和債權(quán)人合法權(quán)益出發(fā)，會(huì)同工商、稅務(wù)部門分別擬定了建賬監(jiān)管和代理記賬兩個(gè)暫行辦法，分別在棗陽(yáng)市和襄樊城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)將民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作納入規(guī)范化管理軌道。
３．以建立會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)為依托，積極開展中介服務(wù)。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，一方面一大批正在成長(zhǎng)壯大的民營(yíng)企業(yè)需要一大批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，另一方面社會(huì)許多下崗的會(huì)計(jì)人員急需再就業(yè)。我們抓住這一特點(diǎn)及時(shí)與組織、人事部門聯(lián)系成立會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)，定期與不定期地組織開展供需見面會(huì)，實(shí)行雙向選擇。
４．開展會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，打造會(huì)計(jì)誠(chéng)信隊(duì)伍。自２００１年以來(lái)，我們結(jié)合財(cái)政部頒布的新準(zhǔn)則、新制度，狠抓會(huì)計(jì)知識(shí)更新，努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。２００３年，我們又以市政府的文件形式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)的通知》。與此同時(shí)，著力打造會(huì)計(jì)誠(chéng)信隊(duì)伍，對(duì)全市所有的會(huì)計(jì)人員借這次換證機(jī)會(huì)建立了誠(chéng)信檔案，強(qiáng)化管理監(jiān)督，有效維護(hù)了會(huì)計(jì)秩序。
二、正確處理會(huì)計(jì)管理與財(cái)政工作的關(guān)系，努力把會(huì)計(jì)局打造成管理型組織
１．圍繞財(cái)政管理抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范。把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范當(dāng)作提高財(cái)政管理水平的重大措施。自２００２年以來(lái)，我們先后兩次組織２０余人次由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入企事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等開展規(guī)范性指導(dǎo)檢查，提供無(wú)償服務(wù)。
２．圍繞財(cái)政資金投向抓會(huì)計(jì)委派。從１９９７年開始，我們積極尋求提高財(cái)政資金使用效益的有效措施，逐步對(duì)投放財(cái)政資金的大型工程建設(shè)項(xiàng)目和行政事業(yè)單位收費(fèi)大戶的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)實(shí)行政府委派制度。此舉取得了源頭治腐、增收節(jié)支的效果。
３．圍繞財(cái)政改革抓會(huì)計(jì)集中核算。近年來(lái)，我們?cè)谌幸脏l(xiāng)鎮(zhèn)、縣市為單位建立會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)各行政事業(yè)單位的賬戶統(tǒng)一收繳，對(duì)財(cái)務(wù)收支實(shí)行報(bào)賬制、集中核算制，從而為實(shí)行收支兩條線管理、國(guó)庫(kù)集中支付、工資統(tǒng)一發(fā)放、政府集中采購(gòu)提供了操作平臺(tái)。
４．圍繞財(cái)政監(jiān)督抓會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查。把會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查與財(cái)政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到運(yùn)作機(jī)體統(tǒng)一，形成財(cái)政監(jiān)督必有會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查必有財(cái)政監(jiān)督的局面，力求避免重復(fù)檢查。
三、正確處理會(huì)計(jì)管理與依法行政的關(guān)系，努力把會(huì)計(jì)局打造成勤政型組織
１．在管理領(lǐng)域上，由單純以國(guó)家企事業(yè)單位為對(duì)象的會(huì)計(jì)管理傳統(tǒng)模式，向建立以國(guó)有資本為對(duì)象、社會(huì)會(huì)計(jì)工作管理與服務(wù)的全方位轉(zhuǎn)變，對(duì)民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理、會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)和代理記賬進(jìn)行了大膽嘗試。
２．在管理職能上，由過(guò)去以行政審批為主的簡(jiǎn)單管理模式，向建立備案、審批指導(dǎo)、監(jiān)督相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。
３．在管理手段上，突破具體事項(xiàng)的直接管理模式，向建立以制度引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)為主體的間接管理轉(zhuǎn)變。多次集中力量、深入基層對(duì)會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)規(guī)范和執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度工作提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)幫助。
４．在管理程序上，由收費(fèi)式服務(wù)向義務(wù)性幫助轉(zhuǎn)變，杜絕以收費(fèi)為目的的管理活動(dòng)。對(duì)于行政執(zhí)法性收費(fèi)，堅(jiān)持做到有收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)了廉潔為民和依法行政的管理意識(shí)。
四、正確處理內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外塑形象的關(guān)系，努力把會(huì)計(jì)局打造成學(xué)習(xí)型組織
近年來(lái)，我們大力加強(qiáng)自身建設(shè)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、整頓作風(fēng)放在首要位置，做到外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，努力做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者。深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。狠抓群眾性的科研活動(dòng)，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)局干部職工勤奮學(xué)習(xí)，每年通過(guò)下達(dá)課題的形式調(diào)動(dòng)和激發(fā)方方面面參與會(huì)計(jì)理論研究的積極性和創(chuàng)造性，對(duì)在市級(jí)以上刊物上發(fā)表的論文實(shí)行重獎(jiǎng)，營(yíng)造一個(gè)勤奮學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)向上的氛圍。近幾年，圍繞組織實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算、零戶統(tǒng)管、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理、民營(yíng)企業(yè)依法建賬和會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育、會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)、會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)建設(shè)以及代理記賬等，組織力量，深入開展調(diào)查研究，先后制定和完善了十多個(gè)會(huì)計(jì)管理工作規(guī)章制度和管理辦法，確保了新時(shí)期會(huì)計(jì)管理工作步步深入、健康發(fā)展。
