近日，財政部正式發(fā)布《金融企業(yè)財務規(guī)則》。該《規(guī)則》自2007年1月1日起施行，《金融保險企業(yè)財務制度》等金融財務制度同時廢止。為了更好地闡釋《規(guī)則》的主要內(nèi)容及其出臺的意義和背景，日前財政部副部長李勇就與該《規(guī)則》相關的若干問題回答了記者的提問。
問：請您介紹一下《金融企業(yè)財務規(guī)則》出臺的意義和背景。
答：《規(guī)則》是新形勢下對各級財政部門及金融企業(yè)財務管理任務和方式的進一步明確，既是財政部門履行對金融企業(yè)財務監(jiān)管職責的法律依據(jù)，又是金融企業(yè)依法自主經(jīng)營的有力保障?！兑?guī)則》的發(fā)布體現(xiàn)了財政部門加強金融財務監(jiān)管、健全金融企業(yè)財務制度的要求，體現(xiàn)了進一步深化金融企業(yè)股份制改革、推動依法行政、依法理財?shù)囊?，體現(xiàn)了防范化解金融風險、維護金融穩(wěn)定的要求?！兑?guī)則》的實施，對促進金融企業(yè)財務管理走向規(guī)范化、科學化、法制化、信息化，對進一步規(guī)范金融企業(yè)財務行為，提高財政部門及金融企業(yè)的財務管理水平，具有重要的意義。
隨著金融改革的逐步推進，金融企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。一是金融企業(yè)已逐步轉(zhuǎn)變成為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，財政部門對金融企業(yè)的財務監(jiān)管方式也要相應轉(zhuǎn)變。二是我國加入WTO后，我國金融服務市場全面對外開放，國有和非國有、外資與內(nèi)資金融企業(yè)享有同等待遇，需要對財務制度作出相應調(diào)整。三是金融企業(yè)綜合經(jīng)營的趨勢日益明顯，需要制定統(tǒng)一的、涵蓋不同類型金融企業(yè)的財務規(guī)則加以規(guī)范。
問：請您簡單介紹一下《規(guī)則》出臺的必要性和主要內(nèi)容。
答：《規(guī)則》的制定是財政部門作為宏觀經(jīng)濟管理部門履行財務監(jiān)管職責的具體體現(xiàn)，是推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，是防范金融風險的需要，是促進企業(yè)科學管理、維護各方權益的需要，是協(xié)調(diào)好財務與稅務、會計關系的需要，是進一步完善金融企業(yè)財務制度的需要。
《規(guī)則》共分11章、66條。從風險防范、資金籌集、資產(chǎn)營運、成本控制、收益分配、信息管理六個方面明確了財政部門的財務監(jiān)管職責、金融企業(yè)投資者和經(jīng)營者的財務管理職權。提出了風險控制標準，要求金融企業(yè)建立健全財務風險控制體系。對金融企業(yè)籌資、投資、資產(chǎn)管理及財政資金的處理等作出規(guī)定。明確成本費用管理的基本要求，規(guī)范了財務分配制度。完善了重組清算財務管理，明確建立財務評價制度，對金融企業(yè)財務信息管理作出規(guī)范。明確了金融企業(yè)財務管理違法違規(guī)的法律責任等。
問：請您談一談此次發(fā)布的《規(guī)則》相對于原有金融企業(yè)財務制度有哪些新的特點？
答：此次發(fā)布的《規(guī)則》相對于原有金融企業(yè)財務制度主要有以下特點：一是適應政府職能轉(zhuǎn)變的需要。通過防范化解財務風險，維護金融企業(yè)及其相關各方權益，維護社會經(jīng)濟秩序。二是適應金融服務市場開放的需要。通過廢止原有財務制度在成本、費用及資產(chǎn)等方面的規(guī)定，提高企業(yè)財務管理的自主權，為不同類型金融企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。三是適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求。
明晰了金融企業(yè)投資者、經(jīng)營者及其職能部門的財務管理職權，以促進金融企業(yè)公司治理結(jié)構的建立和完善。四是豐富并強調(diào)了財務風險管理的內(nèi)容。五是改革了財務分配制度。六是整合提升了財務制度的層次，形成了以部門規(guī)章為依托的財務制度體系。七是明確要求金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財務管理制度。
問：請問下一步財政部門在貫徹落實《規(guī)則》方面還將采取哪些具體措施？
答：為貫徹落實《規(guī)則》要求，財政部門將采取一系列具體措施。一是加大宣傳和培訓工作力度。二是為實現(xiàn)新舊金融企業(yè)財務制度的充分銜接，財政部還將發(fā)布金融企業(yè)財務規(guī)則實施指南。三是制定相關配套管理制度。四是為了確?！兑?guī)則》實施取得實效，財政部門還將不定期對金融企業(yè)執(zhí)行《規(guī)則》的情況進行檢查。
