摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立和發(fā)展，財務控制的內(nèi)容也日益復雜。財務控制水平的高低，直接決定了企業(yè)能否實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。文章闡述了財務控制的內(nèi)涵與意義，分析了企業(yè)財務控制尚存的問題與不足，并提出了具體的完善對策。
關鍵詞：財務控制；意義；問題；對策
一、財務控制的內(nèi)涵解讀
財務控制，作為宏觀意義上的財務管理活動，它是運用特定的方法、措施和程序，通過規(guī)范化的控制手段，對企業(yè)的資金投入、收益過程及結果進行衡量與校正，進而對企業(yè)的財務活動進行整體和全面的控制和監(jiān)督，目的是確保企業(yè)價值最大化以及為達到此目標所制定的財務計劃得以實現(xiàn)。企業(yè)財務控制服務于企業(yè)的理財目標，是企業(yè)理財活動的關鍵環(huán)節(jié)，也是確保實現(xiàn)理財目標的根本保證。因而，企業(yè)財務控制具有以價值形式為控制手段，以不同崗位、部門和層次的不同經(jīng)濟業(yè)務為綜合控制對象，以控制日常現(xiàn)金流量為主要內(nèi)容等特征。財務控制的實現(xiàn)方式應該是一系列激勵與約束手段的統(tǒng)一。企業(yè)為了降低代理成本，實現(xiàn)財務目標，必須設計出一套完善的激勵和約束機制，這種機制包括“內(nèi)部機制”和“外部機制”。
二、企業(yè)實施財務控制所具有的現(xiàn)實意義
第一，強化財務控制可以增強企業(yè)的國際競爭力。隨著現(xiàn)代化信息手段的廣泛應用，企業(yè)“網(wǎng)絡財務”戰(zhàn)略得到逐步實施，企業(yè)會計核算與會計管理的內(nèi)部外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的轉變，企業(yè)會計核算也由傳統(tǒng)的電算化走向開放式、網(wǎng)絡化，簡單的財務控制制度已經(jīng)不能適應企業(yè)的經(jīng)營理念，從而創(chuàng)建一套行之有效的財務控制制度是當前企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展過程中首先需要解決的問題。因此，企業(yè)盡快建立財務控制制度并有效實施，是企業(yè)在激烈的國際競爭中立于不敗之地的根本保證。
第二，強化財務控制可以保證相關的法律法規(guī)得到有效的貫徹和實施。目前我國正處于特殊的經(jīng)濟體制轉軌階段，企業(yè)經(jīng)營中的弄虛作假、違規(guī)操作等不正當行為時有發(fā)生，嚴重損害了國家相關法律法規(guī)的嚴肅性和權威性，擾亂了正常的社會經(jīng)濟秩序。為進一步規(guī)范企業(yè)的會計核算行為，加強企業(yè)的會計監(jiān)督，我國已相繼頒布和實施了有關的會計法律法規(guī)體系。其中修訂的《會計法》以及《內(nèi)部會計控制規(guī)范》明確要求各單位必須建立健全財務控制，以保證會計信息的真實性與合法性。
第三，強化財務控制可以切實提高企業(yè)的整體管理水平。隨著加入世貿(mào)組織，我國企業(yè)憑借豐富的實踐經(jīng)驗，實現(xiàn)了資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益的穩(wěn)定增長。每個企業(yè)都有自己一系列控制的措施、方法和程序，但具體執(zhí)行落實過程中或多或少受到一些經(jīng)營理念、組織結構設置、管理者素質及品行、信息系統(tǒng)、人力資源政策等因素的影響，尚不能完全做到有效控制。企業(yè)在發(fā)展與調(diào)整過程中，建立了多項內(nèi)部控制體系，當前需要針對企業(yè)自身的實際情況，加以完善，形成“統(tǒng)一財務控制系統(tǒng)”，使企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)真正形成圍繞財務控制為主的一條龍控制鏈，其“統(tǒng)一財務控制系統(tǒng)”無疑會促使企業(yè)生產(chǎn)管理登上一個新臺階，促使企業(yè)走向合理化和正規(guī)化的道路。
三、當前企業(yè)財務控制所存在的問題與不足
第一，財務控制意識淡薄，公司治理結構尚存諸多不足。大多數(shù)企業(yè)管理者對財務控制不夠重視，財務管控思想僵化落后，企業(yè)成員的素質不高，監(jiān)督意識不強，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構。
第二，會計基礎工作薄弱。財務管控工作基礎薄弱，制度建設不健全，從而產(chǎn)生了財務預算的管理方法不科學、賬目不清、核算不實、會計信息失真、資金閑置或不足、資產(chǎn)損失浪費嚴重、營私舞弊、違法亂紀等嚴重問題。企業(yè)財務管理人員對財務風險的客觀性認識不足、財務決策缺乏科學性、資產(chǎn)流動性弱、資產(chǎn)結構中債務比例過高等導致企業(yè)各種財務風險的產(chǎn)生。
第三，信息化建設落后，不能適應企業(yè)發(fā)展需要。管理人員對信息化建設的意義和重要性認識不足，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)內(nèi)部的“信息不對稱”；資金的投入不足；缺乏專門的人才；落后的管理思想和管理模式等都影響了企業(yè)對信息資源的綜合應用。
第四，內(nèi)審工作弱化，沒有發(fā)揮應有的作用。內(nèi)部審計缺乏相應的獨立性，其職能被嚴重弱化，形同虛設，不能正確評價財務會計信息及各級管理部門的績效。審計工作缺乏制衡和監(jiān)督，沒有發(fā)揮其應有的作用。
四、完善企業(yè)財務控制的幾點思考
第一，完善公司治理結構，為財務控制創(chuàng)造好的環(huán)境。從財務控制的深化可以看出，由于經(jīng)營權和所有權的分離，財務控制已演化為多層，由此帶來公司內(nèi)部和外部治理結構的問題。公司治理結構是公司的所有者和經(jīng)營者權責利的一種制度安排。通過完善公司治理結構，可以創(chuàng)造良好的控制環(huán)境，有利于進行財務控制。
第二，增強財務控制意識，確保財務控制能夠有效實施。充分認識到財務控制是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個監(jiān)督制約會計業(yè)務運作全過程的動態(tài)控制體系，包括制度設計、制度執(zhí)行、制度評價等諸多方面，是一個需要不斷完善的動態(tài)體系。它不僅是對會計專業(yè)領域的控制，而且還應該滲透到其他內(nèi)部控制中，成為內(nèi)部控制的核心，應把財務控制放在整個企業(yè)經(jīng)營管理的策略高度來考慮。財務控制還要“以人為本，人人有責”，真正實現(xiàn)制度面前人人平等，任何管理者都不能凌駕于財務控制制度之上。
第三，逐步完善財務管理控制制度。統(tǒng)一的財務管理控制制度是企業(yè)開展財務活動的行為準則，也是其實現(xiàn)財務控制的前提條件。首先，推行全面預算管理。預算管理作為價值和行動的雙重管理，它以企業(yè)價值最大化為目標，滲透在企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的每個環(huán)節(jié)之中。為此，在預算管理的整個過程中，應設立預算管理委員會、明確預算編制機構、組建預算監(jiān)控機構、完善預算反饋組織、建立預算信息化網(wǎng)絡，尤其要強化全面預算管理控制和考評環(huán)節(jié)，實施重點業(yè)務預算控制和現(xiàn)金流量控制，從而有效地控制市場風險，增強企業(yè)的競爭力，全面提升企業(yè)預算管理的水平，最終確保企業(yè)整體經(jīng)營目標的實現(xiàn)。其次，不斷完善會計核算制度和會計監(jiān)督程序。在財務會計報告中，將經(jīng)濟業(yè)務記錄在適當?shù)臅嬈陂g，確認并記錄所有真實的經(jīng)濟業(yè)務，并對經(jīng)濟業(yè)務做出適當?shù)姆诸惡陀涗浧溥m當?shù)呢泿艃r值，從而，在財務會計報告中反映經(jīng)濟業(yè)務、披露會計信息，切實做到賬賬相符、賬實相符。再次，強化資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全完整。一方面，實行統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一結算、集中賬戶的資金集中管理模式，全面監(jiān)控企業(yè)的資金活動，充分發(fā)揮資金整體運作的優(yōu)勢，提高資金運用效率，降低資金成本，控制資金使用風險；另一方面，明確資產(chǎn)管理原則，建立健全資產(chǎn)管理責任制，具體規(guī)范貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產(chǎn)、在建工程、對外投資、無形資產(chǎn)的管理細節(jié)，明確資產(chǎn)的購置、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理職責，實行限制接近控制和定期清查控制等方式，加強資產(chǎn)的保管和維護，實現(xiàn)資產(chǎn)運行的安全高效。
第四，不斷加強信息化建設。要做到信息的可信和有效，必須嚴格執(zhí)行《會計法》和《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，嚴厲杜絕會計失真現(xiàn)象的發(fā)生，形成完善的內(nèi)部牽制與監(jiān)督制約機制，以堵塞漏洞，消除隱患，保護財產(chǎn)物資安全，防止舞弊行為，促進經(jīng)濟活動健康發(fā)展。同時要加強計算機信息網(wǎng)的建設，利用財務網(wǎng)絡進行全面控制。把各職能部門經(jīng)濟活動的物流和信息流統(tǒng)一起來，使管理當局隨時掌握各種信息，也可將財務控制科學地滲透到組織管理的各個層次，并將各層次、各過程、各環(huán)節(jié)的財務控制有機地結合起來，全面提高企業(yè)的資金利用效果。網(wǎng)絡也可以使企業(yè)的股東及時了解企業(yè)的運營情況，便利于股東參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，因此可以在一定程度上避免經(jīng)營者違背股東利益的行為。網(wǎng)絡財務這種作用的發(fā)揮，是建立在網(wǎng)絡向外提供數(shù)據(jù)的真實性的基礎上，所以需要采取措施保證網(wǎng)絡提供數(shù)據(jù)的真實性與全面性。
第五，強化內(nèi)部審計，促進財務控制水平的不斷提升。內(nèi)部審計控制是財務控制再監(jiān)督的一種形式，是強化財務控制的一項基本措施。它是一個企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動和管理活動是否合規(guī)、合理和有效的獨立評價機構，在某種意義上講是對其他財務控制的再控制。內(nèi)部審計內(nèi)容十分廣泛，按其目的可分為財務審計、經(jīng)營審計和管理審計。內(nèi)部審計在企業(yè)應保持相對獨立性，應獨立于其他經(jīng)營管理部門，最好受董事會或下屬的審計委員會領導。內(nèi)部審計人員通過經(jīng)常和定期的審計活動，對企業(yè)的財務活動進行審計，以此來糾正偏差、改善管理，消除影響財務控制的不利因素，確保財務控制有效性。
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（作者單位：臨沂市河東區(qū)鄭旺鎮(zhèn)財政所）
