摘要：文章針對農(nóng)牧團場執(zhí)行新會計準則的現(xiàn)狀、存在的主要問題以及實施的對策展開談論，并提出相關(guān)看法。
關(guān)鍵詞：實施；現(xiàn)狀；問題；對策
兵團農(nóng)牧團場于2007年開始進行新會計準則試點，2009年全面實施。筆者對農(nóng)牧團場的現(xiàn)狀進行深入分析，探討了新會計準則在農(nóng)牧團場具體實施過程中存在的主要問題，對新會計準則的順利實施提出了具體的對策。
一、兵團農(nóng)牧團場執(zhí)行新會計準則的現(xiàn)狀
第一，農(nóng)牧團場組織執(zhí)行新會計準則的意識不強，各級領(lǐng)導和相關(guān)部門不了解實施新會計準則的目的、意義以及對農(nóng)牧團場將帶來什么樣的變化和影響。
第二，只有財務主管等少數(shù)財務人員在運作此事，而且缺乏具體的執(zhí)行計劃和實施方案。
第三，現(xiàn)有的財務人員整天忙于事務性工作，很難抽出時間系統(tǒng)地學習新會計準則。
第四，筆者所在農(nóng)牧團場現(xiàn)有在職財務人員的總體情況如下：總?cè)藬?shù)53人（其中：總經(jīng)濟師1人，財務科長1人，副科長1人）。按性別分，男性：19人，占總?cè)藬?shù)的35％；女性：34人，占總?cè)藬?shù)的65％。按學歷分，本科：11人，占總?cè)藬?shù)的21％；大專：41人，占總?cè)藬?shù)的77％；中專：1人，占總?cè)藬?shù)的2％。按年齡分，50歲以上1人，占總?cè)藬?shù)的2％；49歲-40歲29人，占總?cè)藬?shù)55％；39歲-33歲23人，占總?cè)藬?shù)43％，平均年齡40歲。按專業(yè)技術(shù)職稱分，高級職稱1人，占總?cè)藬?shù)的2％，中級職稱（含一名經(jīng)濟師）4人，占總?cè)藬?shù)的8％，初級職稱40人，占總?cè)藬?shù)的75％，無職稱8人，占總?cè)藬?shù)的15％。
二、兵團農(nóng)牧團場執(zhí)行新會計準則存在的主要問題
（一）財務人員的職業(yè)判斷能力面臨挑戰(zhàn)
會計職業(yè)判斷是會計人員在面臨不確定性情況下，在相關(guān)法律法規(guī)的范圍內(nèi)，運用自己的會計專業(yè)知識及其相關(guān)業(yè)務知識和職業(yè)經(jīng)驗對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務的會計處理和財務報告的編制應采取的原則、方法和程序等方面進行判斷與選擇的過程?，F(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展使企業(yè)間競爭日趨激烈，農(nóng)牧團場面臨的風險和不確定性因素大大提高，會計環(huán)境的和會計對象日趨復雜；另外，會計準則的制訂理念由原來的規(guī)則導向轉(zhuǎn)為原則導向，資產(chǎn)負責觀代替收入費用觀、公允價值的運用等變化都賦予會計人員更多的職業(yè)判斷空間，同時對會計人員職業(yè)判斷提出了更高的要求。會計職業(yè)判斷涉及會計核算的方方面面，各會計要素的確認、計量、報告、披露及會計政策、會計估計的確定或會計處理方法的選擇賦予了會計人員較大的自主性和能動性。會計人員是否能夠按照新會計準則制訂的初衷，客觀、合理地對相關(guān)事項進行職業(yè)判斷，這很大程度上取決于其自身綜合素質(zhì)的水平。農(nóng)牧團場財務人員現(xiàn)狀看，普遍存在人員老齡化、學歷及文化基礎(chǔ)知識較低、專業(yè)技術(shù)職稱較低、業(yè)務素質(zhì)參差不齊，對新會計準則和制度的理解上存在較大差異，在一定程度上制約著會計信息質(zhì)量的提高和會計準則運用的效果。
（二）資產(chǎn)的公允價值難以確定
新會計準則的一個重大指導思想變化就是在多項準則中，有條件地引入了公允價值計量。公允價值能夠真實地反映企業(yè)的財務狀況和經(jīng)營成果，提高了會計信息的相關(guān)性，但存在主觀判斷性的缺陷，弱化了會計信息的可靠性。公允價值是在公平交易基礎(chǔ)上確定的，但現(xiàn)實市場環(huán)境復雜多變，交易的公平性受諸多因素影響，特別是目前農(nóng)牧團場缺乏活躍的市場，造成公允價值計量的可操作性不高，運用的范圍受到限制。公允價值計量是一把“雙刃劍”，運用的合理，可以最大限度地反映企業(yè)資產(chǎn)和負債的實際價值，為決策者提供更公允、更相關(guān)的財務信息；但一旦被某些別有用心的人濫用，公允價值也可能成為操縱利潤的工具。如何計量公允價值，成為此次農(nóng)牧團場執(zhí)行新會計準則的主要難點之一。
（三）資產(chǎn)減值準則難以執(zhí)行
新會計準則將“資產(chǎn)減值準備”作為一個單獨的會計準則進行列示，確定了資產(chǎn)減值損失的計提時間與計量方法，原則性規(guī)范了資產(chǎn)減值跡象的判斷、確認、計量與披露等具體問題。然而，對農(nóng)牧團場而言，卻仍然存在諸多困難，主要體現(xiàn)在：一是對資產(chǎn)減值跡象的認定標準缺乏統(tǒng)一認識，資產(chǎn)減值金額較難確定。二是資產(chǎn)組的劃分標準難以確定和區(qū)分，導致資產(chǎn)住簡直無法實施。三是即使確定資產(chǎn)需要計提減值時，又很難預測農(nóng)牧團場未來現(xiàn)金流量的多少，人為估計可能會造成不同農(nóng)牧團場差異較大。更為重要的是，資產(chǎn)減值的多少又會造成農(nóng)牧團場經(jīng)營者的經(jīng)營績效，勢必引起農(nóng)牧團場經(jīng)營者的高度關(guān)注，那么，資產(chǎn)減值由誰來認定就變成了一個非常重要的問題。上述情況造成資產(chǎn)減值準則在農(nóng)牧團場中施行有很大難度，也為調(diào)節(jié)利潤創(chuàng)造了條件。
總體上看，農(nóng)牧團場資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復雜、質(zhì)量不高，財務狀況一般，財務隊伍總體業(yè)務水平較低，給新會計準則的實施帶來了很大的難度。
三、兵團農(nóng)牧團場實施新會計準則的對策
（一）提高財務人員職業(yè)判斷能力
認真組織新會計準則的學習培訓工作。農(nóng)牧團場是實施新會計準則的主體，各農(nóng)牧團場應當將學習和掌握新會計準則作為提高經(jīng)營管理水平、完善農(nóng)牧團場內(nèi)控機制建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來抓，認真、扎實地組織開展新會計準則培訓工作。一是在培訓范圍上，既要包括各級農(nóng)牧團場財務、審計人員，也要對農(nóng)牧團場各級領(lǐng)導以及相關(guān)業(yè)務部門開展培訓。二是在培訓內(nèi)容上，要具有針對性。既要學習了解新會計準則的具體內(nèi)容、主要變化和應用要求，又要緊密結(jié)合農(nóng)牧團場的實際情況，深入研究探討新會計準則對農(nóng)牧團場經(jīng)營管理等方面的影響及其應對措施。開展各種形式、各種層次的座談會，學員提問，授課教師解答，真正提高基層財務人員運用理論知識有效解決實際問題的能力。三是在培訓方式上，應分層次、分對象進行培訓，對農(nóng)牧團場各級領(lǐng)導和相關(guān)部門的應側(cè)重于宏觀層面，主要讓他們理解新會計準則實施對農(nóng)牧團場可能帶來的影響及相關(guān)部門應當采取的主要措施；對財務主管人員及主辦會計，應加強理論知識的學習，改善其現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務水平和職業(yè)判斷能力，確保準則在本大包圍的貫徹落實；對基層跨及人員，則側(cè)重于集體操作方面的內(nèi)容，使其學習后能夠知道自己要做什么，如何去做。這種分層次培訓，能夠師培訓取得預期效果。
（二）規(guī)范公允價值的運用程序
農(nóng)牧團場應根據(jù)新會計準則的有關(guān)規(guī)定，建立健全公允價值計量相關(guān)飛內(nèi)部控制制度，嚴格相關(guān)決策程序和會計核算辦法，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)牧團場內(nèi)部公允價值計量管理。在具體運用時應該按照以下程序進行：一是確定公允價值計量的資產(chǎn)范圍。采用公允價值計量的資產(chǎn)范圍由認定機構(gòu)確定，但不得超過《企業(yè)會計準則》規(guī)定的范圍。二是合理確定公允價值。對確需要采用公允價值計量的資產(chǎn)應由認定機構(gòu)通過詢價、評估等方式確定其公允價值，公允價值的取得應有確鑿證據(jù)。三是提交申請。農(nóng)牧團場以書面形式向師財務主管部門提交與公允價值認定的相關(guān)資料，包括認定小組的成員組成、內(nèi)部控制制度、認定辦法等。四是審核批準。師財務主管部門對農(nóng)牧團場提交的資料進行核實，并最終決定是否允許采用公允價值計量。
（三）合理運用資產(chǎn)減值準則的要求
一是資產(chǎn)減值的確認應與財產(chǎn)清查相結(jié)合。農(nóng)牧團場應成立財產(chǎn)清查小組，清查小組由財務主管部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門等共同組成，清查中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)確實發(fā)生減值的，應在清查表中進行記錄。若由于自然災害等特殊原因發(fā)生重大資產(chǎn)減值的，應及時成立認定小組，確定資產(chǎn)減值損失。二是提交申請。農(nóng)牧團場以書面形式向師財務主管部門提交與資產(chǎn)減值認定的相關(guān)資料，包括清查小組的成員組成、內(nèi)部控制制度認定辦法等。三是審核批準。師財務主管部門對農(nóng)牧團場提交的資料進行核實，并最終確定減值金額。
農(nóng)牧團場新會計準則的施行，雖然不會改變農(nóng)牧團場的實質(zhì)業(yè)績，當卻會對農(nóng)牧團場的報表業(yè)績產(chǎn)生較大影響。新會計準則在一定程度上彌補了原則的一些缺陷和漏洞，但在執(zhí)行中還面臨著一定的困難，甚至可能成為操縱利潤的新工具。這就要求農(nóng)牧團場財務會計人員在新會計準則的實施過程中要做到思想品德到位、職業(yè)判斷能力到位、主管部門監(jiān)督到位，實現(xiàn)兵團農(nóng)牧團場會計改革的預期目標。
參考文獻：
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（作者單位：新疆北屯農(nóng)十師一八八團財務科）
