摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，其中農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更是建設(shè)新農(nóng)村工作的重中之重。近年來，隨著建設(shè)新農(nóng)村工作的不斷推廣和深入，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題正在逐步走上規(guī)范化和系統(tǒng)化的軌道，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有了一定程度的提高。然而，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作依然存在著一些不可忽視的問題，需要各部門不斷去改進(jìn)和完善。文章主要針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性以及目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的一些典型問題，提出了一些看法和建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理；重要性；問題；對(duì)策
一、引言
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題既是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是當(dāng)前基層廣大干部群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的好壞，不僅直接影響到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和廣大農(nóng)民群眾的切身利益，而且會(huì)影響到農(nóng)村工作能否順利進(jìn)行。中央和各級(jí)地方政府都非常關(guān)注和重視農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題，并先后制定和出臺(tái)了許多相關(guān)法規(guī)和政策，這些舉措使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題有了比較大的改觀，但仍然存在著財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等比較惡劣的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性
（一）有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)?！痹诖寮?jí)組織的各項(xiàng)工作中，財(cái)務(wù)管理問題是廣大農(nóng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大計(jì)。因此，加強(qiáng)和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
（二）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，村級(jí)這一層次的組織是黨和國(guó)家開展農(nóng)村工作的基本單位，村級(jí)財(cái)務(wù)管理的狀況如何，不僅直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，還影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和社會(huì)大局的穩(wěn)定，同時(shí)也涉及農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固問題。如果村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作能夠做到民主和規(guī)范，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就有可能得到不斷的發(fā)展，農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量也會(huì)隨著農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷提高。廣大農(nóng)民群眾如果體會(huì)到了黨的政策所帶來的好處，就會(huì)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這樣可以使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位更加牢固和深化。
三、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視
有一部分村干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不夠重視。思想上存在著“重形式和指標(biāo)、輕實(shí)效”的片面認(rèn)識(shí)，擔(dān)心加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理不利于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不利于靈活地調(diào)動(dòng)資金，影響自己對(duì)資金的使用權(quán)限和工作政績(jī)。因而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員也疏于重視，使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題存在很多漏洞。
（二）非生產(chǎn)性開支過大
目前大部分村子非生產(chǎn)性支出數(shù)額所占比重都比較大，村干部的報(bào)酬、招待費(fèi)用和餐飲費(fèi)用等數(shù)額支出過大，導(dǎo)致群眾存在較大意見。雖然隨著近幾年來零招待制度的實(shí)行，這種現(xiàn)象有所制約，但也有一些村巧立名目、轉(zhuǎn)移招待費(fèi)、逃避監(jiān)督等。
（三）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低且更換頻繁
在農(nóng)村任職的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員一般都是由村干部推選的本村村民，這些人大多數(shù)根本就不懂得財(cái)務(wù)制度和相關(guān)政策，只是通過幾天的會(huì)計(jì)培訓(xùn)。目前，村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍依然存在著文化程度低、專業(yè)水平低、年齡偏大的現(xiàn)象，有時(shí)會(huì)經(jīng)常更換。財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定和頻繁更換，直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞。
（四）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
大部分村子對(duì)憑證和賬簿的使用不規(guī)范，有的村子直接使用紙條、煙盒記賬，極其不規(guī)范。另外，很少有人使用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，而是使用自己設(shè)立的新科目記賬，這些科目只有自己能看懂，這直接影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化建設(shè)。再者，會(huì)計(jì)核算工作不及時(shí)，沒有做到日清月結(jié)，更嚴(yán)重的幾個(gè)月才結(jié)一次賬，同時(shí)也存在收款不開正規(guī)條據(jù)、打白條的情況。
（五）私設(shè)“小金庫(kù)”問題嚴(yán)重
在農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作中做兩本賬的情況普遍存在。一本賬用來應(yīng)付上級(jí)檢查，另一本賬私設(shè)“小金庫(kù)”。比如某村把向外承包土地的收人不入賬而將其作為村里的招待費(fèi)用相抵了事。有的村子“小金庫(kù)”的數(shù)目驚人，私設(shè)“小金庫(kù)”成了個(gè)別財(cái)會(huì)人員挪用和私分公款的黑庫(kù)。
（六）少數(shù)村委會(huì)干部貪污、挪用集體資金現(xiàn)象嚴(yán)重
有一部分村干部本著“有權(quán)不用過期作廢”的思想，千方百計(jì)運(yùn)用多種手段貪污挪用村里的集體資金。他們大多是通過收入不交賬、多收少交、向上一級(jí)多領(lǐng)補(bǔ)助，甚至同財(cái)務(wù)人員合伙巧立名目、私分公款以及造假發(fā)票報(bào)賬等手段貪污資金。
四、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的對(duì)策
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)重視
村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和重視，要把村級(jí)財(cái)務(wù)管理問題作為農(nóng)村工作的重要工作來做，認(rèn)真研究和分析村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，逐步探索和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制。委派專人分工負(fù)責(zé)，廣泛聽取廣大農(nóng)民群眾的意見，制訂具體制度和辦法，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）加大審計(jì)監(jiān)督和檢查
鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)人民政府要加大對(duì)所管轄村子財(cái)務(wù)管理工作的審計(jì)監(jiān)督和檢查，委派縣級(jí)審計(jì)部門采取年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和村級(jí)換屆離任審計(jì)相結(jié)合的辦法，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和檢查，以促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
（三）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的自身素質(zhì)
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作中較為重要的一項(xiàng)。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍、提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)就顯得至關(guān)重要。相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的任免程序，向農(nóng)村引進(jìn)高學(xué)歷的人才。財(cái)會(huì)人員一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)。
（四）加強(qiáng)群眾監(jiān)督
在農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，并根據(jù)各時(shí)期的實(shí)際情況，豐富公開內(nèi)容。凡是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)問題，都要及時(shí)、逐筆地進(jìn)行公布，以便接受群眾監(jiān)督。要定期召開會(huì)議，聽取群眾代表的意見和建議，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)自身的工作做出相應(yīng)調(diào)整。群眾代表由群眾自己推舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)人員的工作，群眾代表要充分履行職責(zé)。村級(jí)組織也要切實(shí)履行民主決策程序，凡是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的事項(xiàng)，都必須經(jīng)村級(jí)成員大會(huì)或群眾代表大會(huì)討論決定。
（五）實(shí)行農(nóng)村電算化管理
考慮到越來越多的數(shù)據(jù)資料和各方面工作都需要通過計(jì)算機(jī)來處理，因此，在農(nóng)村中應(yīng)普遍推廣對(duì)電算化的使用，在農(nóng)村的財(cái)務(wù)部門應(yīng)配備相應(yīng)的硬件設(shè)備。有條件的地方要實(shí)行電算化管理，在計(jì)算機(jī)上使用相匹配的財(cái)務(wù)軟件代替人工進(jìn)行賬務(wù)處理，這樣可以簡(jiǎn)化操作流程、縮短工作時(shí)間、提高工作效率，同時(shí)也有效地避免了手工操作可能產(chǎn)生的誤差，方便群眾查閱村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，提高了財(cái)務(wù)工作的透明度，強(qiáng)化了群眾對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督。并可以有效地解決以往手工操作中存在的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題，促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的規(guī)范化和制度化建設(shè)。
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。有針對(duì)性地對(duì)村干部和村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)施環(huán)境進(jìn)行全面改善，以此提高財(cái)務(wù)制度在村委會(huì)的執(zhí)行力度，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活質(zhì)量的不斷提高，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
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（作者單位：綦江縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付核算中心）
