摘要：文章簡(jiǎn)要闡述了軍隊(duì)決算審查考核評(píng)價(jià)體系的目的、主要內(nèi)容以及主要指標(biāo)。
關(guān)鍵詞：軍隊(duì)決算；經(jīng)費(fèi)審查；考核評(píng)價(jià)
一、軍隊(duì)決算審查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的目的
軍隊(duì)決算審查質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)是強(qiáng)化軍隊(duì)決算審查質(zhì)量控制，促進(jìn)軍隊(duì)決算審查工作發(fā)展的內(nèi)在需要。進(jìn)行軍隊(duì)決算審查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的目的在于：
第一，真實(shí)反映軍隊(duì)決算審查工作的質(zhì)量狀況，全面正確地評(píng)價(jià)軍隊(duì)決算審查工作的優(yōu)劣程度。軍隊(duì)決算審查工作質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)，即運(yùn)用定量分析或定性分析的各種方法，對(duì)軍隊(duì)決算審查過(guò)程中的工作質(zhì)量按照軍隊(duì)決算審查計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)行檢查、對(duì)比、分析，做出全面、正確的評(píng)價(jià)。
第二，提高軍隊(duì)決算審查工作的效率和效果，保證決算審查工作任務(wù)的完成。真實(shí)、全面、正確地反映和評(píng)價(jià)軍隊(duì)決算審查工作的優(yōu)劣程度，只是決算審查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的初步目的，其根本目的則是為了肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正，以保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成軍隊(duì)決算審查工作任務(wù)，充分發(fā)揮決算監(jiān)督的職能作用，為深化軍隊(duì)預(yù)算編制改革作好相應(yīng)配套準(zhǔn)備。
第三，強(qiáng)化軍隊(duì)決算審查質(zhì)量觀念，提高軍隊(duì)決算審查人員素質(zhì)。在各級(jí)單位和部門中，建立健全決算審查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)決算審查質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的考核，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合對(duì)個(gè)人崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查、考核，開(kāi)展評(píng)比活動(dòng)，可以大大增強(qiáng)軍隊(duì)決算審查人員的工作責(zé)任心，強(qiáng)化軍隊(duì)決算審查質(zhì)量觀念。同時(shí)，在質(zhì)量考核過(guò)程中，通過(guò)對(duì)決算審查事項(xiàng)的質(zhì)量分析，尋找提高質(zhì)量的途徑，也有利于進(jìn)一步提高軍隊(duì)決算審查人員的專業(yè)素質(zhì)和工作技能，不斷地提高軍隊(duì)決算審查業(yè)務(wù)水平。
二、軍隊(duì)決算審查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
軍隊(duì)決算審查質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)，要著重對(duì)軍隊(duì)決算審查工作的質(zhì)量、效率、效果和效益等方面進(jìn)行檢查、考核、分析、評(píng)價(jià)。
第一，考核評(píng)價(jià)軍隊(duì)決算審查組織管理的質(zhì)量。軍隊(duì)決算審查人員在決算審查活動(dòng)中組織管理的強(qiáng)弱，對(duì)整個(gè)軍隊(duì)決算審查工作質(zhì)量有很大影響。其主要內(nèi)容為：編制的審查項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案，是否周密、合理、可行、高效，軍隊(duì)決算審查人員之間分工是否合理，各個(gè)工作崗位的責(zé)任是否具體、明確、落實(shí)；是否遵循軍隊(duì)決算審查程序，貫徹軍隊(duì)決算審查項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案的要求等。
第二，考核評(píng)價(jià)軍隊(duì)決算審查原始資料質(zhì)量。對(duì)原始資料質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)，是整個(gè)軍隊(duì)決算審查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的基本環(huán)節(jié)。其主要是審查原始決算資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性、相關(guān)性、充分性等。
第三，考核評(píng)價(jià)軍隊(duì)決算審查報(bào)告。軍隊(duì)決算審查報(bào)告質(zhì)量是軍隊(duì)決算審查工作質(zhì)量的綜合反映。因此，對(duì)軍隊(duì)決算審查報(bào)告質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)，是考核評(píng)價(jià)整個(gè)軍隊(duì)決算審查質(zhì)量的重要關(guān)鍵。其主要內(nèi)容為：軍隊(duì)決算審查報(bào)告反映內(nèi)容的全面性、真實(shí)性和重要性，決算審查結(jié)論和處理意見(jiàn)的合法性、充分性、客觀性和合理性，文字表述的簡(jiǎn)明性和邏輯性等。
第四，考核評(píng)價(jià)軍隊(duì)決算審查人員的決算審查行為。軍隊(duì)決算審查人員的行為對(duì)決算審查質(zhì)量有著重要的影響。其考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容為：軍隊(duì)決算審查人員是否嚴(yán)格遵守軍隊(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和職業(yè)道德，有無(wú)以權(quán)謀私，違紀(jì)違法的行為；是否盡職盡責(zé)，圓滿完成分配的任務(wù)；軍隊(duì)決算審查人員之間是否團(tuán)結(jié)協(xié)作，互幫互學(xué)等。
三、軍隊(duì)決算審查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)
軍隊(duì)決算審查質(zhì)量考核評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)有兩類：一是決算審查管理質(zhì)量指標(biāo)；二是決算審查工作效率質(zhì)量指標(biāo)。
第一，決算審查管理質(zhì)量指標(biāo)。它主要包括單位（部門）審查覆蓋率、經(jīng)費(fèi)審查覆蓋率、計(jì)劃審查項(xiàng)目完成率等。
單位（部門）審查覆蓋率，指已審單位（部門）與全部應(yīng)審單位（部門）的比率。它反映一定時(shí)期內(nèi)決算審查監(jiān)督的覆蓋面，是考核決算審查工作數(shù)量的指標(biāo)。其公式如下：
單位（部門）審查覆蓋率＝■×100％
經(jīng)費(fèi)審查覆蓋率，指已審單位（部門）的經(jīng)費(fèi)總額與全部應(yīng)審單位（部門）經(jīng)費(fèi)總額的比率。它從經(jīng)費(fèi)總額的角度反映一定時(shí)期內(nèi)決算審查工作的規(guī)模和決算審查業(yè)務(wù)量。它與單位（部門）審查覆蓋率是同一性質(zhì)的指標(biāo)。其公式如下：
經(jīng)費(fèi)審查覆蓋率＝■×100％
計(jì)劃審查項(xiàng)目完成率，指已審計(jì)劃項(xiàng)目與計(jì)劃審查項(xiàng)目的比率，反映計(jì)劃審查項(xiàng)目的完成情況。其公式如下：
計(jì)劃審查項(xiàng)目完成率＝■×100％
第二，決算審查工作效率質(zhì)量指標(biāo)。它主要包括違規(guī)經(jīng)費(fèi)檢出率、審查建議采納率、人均審查經(jīng)費(fèi)總額、人均查出違規(guī)經(jīng)費(fèi)金額、單位（部門）平均審查時(shí)間等。
違規(guī)經(jīng)費(fèi)檢出率，是考核決算審查人員業(yè)務(wù)技術(shù)質(zhì)量的指標(biāo)之一，反映決算審查人員對(duì)于被審查單位違反規(guī)定問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和披露程度，是反映決算審查人員業(yè)務(wù)技術(shù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。其公式如下：
違規(guī)經(jīng)費(fèi)檢出率＝■×100％
審查建議采納率，是考核決算審查工作對(duì)于軍事經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用程度的指標(biāo)，反映決算審查所提出的各項(xiàng)審查建議的科學(xué)性、可行性。其公式如下：
審查建議采納率＝■×100％
人均審查經(jīng)費(fèi)總額，反映決算審查人員在決算期內(nèi)人均審查的經(jīng)費(fèi)總額。其公式如下：
人均審查經(jīng)費(fèi)總額＝■
人均查出違規(guī)經(jīng)費(fèi)金額，是考核決算審查人員總體工作效果的指標(biāo)，反映決算期內(nèi)決算審查人員工作的平均水平。其公式如下：
人均查出違規(guī)經(jīng)費(fèi)金額＝■
單位（部門）平均審查時(shí)間，是考核決算審查人員工作效率和熟練程度的指標(biāo)。它反映每審查一個(gè)單位（部門）實(shí)際平均占用的工作時(shí)間。其公式如下：
單位（部門）平均審查時(shí)間＝■
（作者單位：劉林，濟(jì)南軍區(qū)政治部管理處；張楠，解放軍第四十四醫(yī)院）
