摘要：步入二十一世紀(jì)的今天，越來越多的中國企業(yè)邁向國際化。正如我們使用英語進(jìn)行國際化語言交流一樣，企業(yè)進(jìn)行交流的共同語言便是會計(jì)。2006年2月15日，財(cái)政部重新制定并頒布了新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》(以下簡稱“新會計(jì)準(zhǔn)則”)體系，構(gòu)建了一個能夠順暢進(jìn)行國際交流的平臺，這標(biāo)志著我國會計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)工作基本完成。新的會計(jì)準(zhǔn)則趨于與國際準(zhǔn)則相同，這對于企業(yè)經(jīng)營者和財(cái)務(wù)人員都是一次新的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：新會計(jì)準(zhǔn)則 對策 問題探究
0 引言
由于新會計(jì)準(zhǔn)則所帶來的很多理念和操作與中國目前的會計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)之間還存在著相當(dāng)大的差異，因此，新準(zhǔn)則在實(shí)施過程中必定會有很多困難。分析新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施所面臨著的困難和障礙，提出合理建議，對于提高新會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施效果，提高我國會計(jì)國際化水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 新會計(jì)準(zhǔn)則的主要特點(diǎn)及操作面臨的問題
新會計(jì)準(zhǔn)則具有以下六個特點(diǎn)：是體現(xiàn)了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同，從而使海外投資者和報(bào)表使用者更容易讀懂中國企業(yè)的會計(jì)報(bào)表，降低中國企業(yè)海外上市重編財(cái)務(wù)報(bào)表的成本。二是引入公允價值計(jì)量的要求。公允價值的應(yīng)用成為此次準(zhǔn)則修改中的一大亮點(diǎn)。公允價值計(jì)量模式，是指以市場價值或未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值作為資產(chǎn)和負(fù)債的主要計(jì)量屬性的會計(jì)模式。新準(zhǔn)則主要在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面采取了公允價值。三是規(guī)范了企業(yè)合并、合并財(cái)務(wù)報(bào)表等重要會計(jì)事項(xiàng)。新的合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則從側(cè)重母公司理論轉(zhuǎn)為側(cè)重實(shí)體理論，更加注重實(shí)質(zhì)性控制，母公司對所有能控制的子公司均需納入合并范圍，而不一定考慮股權(quán)比例。即使是所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司，只要是持續(xù)經(jīng)營的，也應(yīng)納入合并范圍。四是規(guī)范了新的會計(jì)業(yè)務(wù)，主要是指將衍生金融工具、投資性房地產(chǎn)、股份支付納入表內(nèi)核算。五是制定了與重要的特殊行業(yè)有關(guān)部門的準(zhǔn)則。主要包括金融保險(xiǎn)行業(yè)、油氣開釆行業(yè)、農(nóng)業(yè)的會計(jì)準(zhǔn)則。六是規(guī)定固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的減值準(zhǔn)備，一經(jīng)提取，不得轉(zhuǎn)回。
1.1 新會計(jì)準(zhǔn)則可操作性不足 比較新會計(jì)準(zhǔn)則和國際會計(jì)準(zhǔn)則，新會計(jì)準(zhǔn)則雖然在與國際接軌方面有巨大進(jìn)步，但其原則性的規(guī)定較多，而具體的規(guī)定較少，因而在可操作性上也就略顯不足，雖然隨后頒布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則—應(yīng)用指南》對各項(xiàng)準(zhǔn)則提供了一些具體解釋和說明，但有些規(guī)定的線條還是太粗、不夠具體。比如，新的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第11號——股份支付》規(guī)定，以權(quán)益結(jié)算的股份支付換取職工提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以授予職工權(quán)益工具的公允價值計(jì)量。到底公允價值怎么計(jì)量則沒有具體說明，雖然在相關(guān)的《應(yīng)用指南》中對此進(jìn)行了一定的具體說明，但還是不夠細(xì)致。
1.2 會計(jì)人員總體素質(zhì)不高 新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后，會計(jì)核算方法發(fā)生了變化，這對會計(jì)人員是一大挑戰(zhàn)。比如我國企業(yè)的所得稅會計(jì)基本是應(yīng)付稅款法和納稅影響會計(jì)法（包括遞延法和債務(wù)法)并在。可是絕大多數(shù)上市公司采用了簡單的應(yīng)付稅款法，因此許多會計(jì)人員甚至是注冊會計(jì)師對納稅影響會計(jì)法的處理也相當(dāng)生疏，因此如果按照新會計(jì)準(zhǔn)則中的只允許企業(yè)采用納稅影響會計(jì)法，這其中的執(zhí)行難度是可想而知的。新會計(jì)準(zhǔn)則與國際趨同要求會計(jì)人員能夠與國際同行對話，而我國現(xiàn)有會計(jì)人員能達(dá)到這個要求的人員不多，從業(yè)人員整體素質(zhì)不能滿足與國際趨同的發(fā)展需要。
1.3 我國會計(jì)監(jiān)管質(zhì)量差 我國內(nèi)部審計(jì)力度相對薄弱。由于我國內(nèi)部審計(jì)直接受單位領(lǐng)導(dǎo)的管轄，往往會造成內(nèi)部精簡審計(jì)人員，審計(jì)取證不足。加之內(nèi)部審計(jì)人員也對內(nèi)部審計(jì)認(rèn)識不夠，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)讓自己審就審，不讓審就不審。內(nèi)部審計(jì)人員往往自身專業(yè)知識有限，在實(shí)務(wù)操作中容易出現(xiàn)差錯。新的會計(jì)準(zhǔn)則的變動，也同樣給審核人員帶來了一定的困難
我國民間審計(jì)的現(xiàn)狀讓我們對新準(zhǔn)則的實(shí)施也不能抱樂觀的態(tài)度。由于公司內(nèi)部人控制，公司治理結(jié)構(gòu)不完善以及審計(jì)市場的惡性競爭，導(dǎo)致審計(jì)中客戶與注冊會計(jì)師的關(guān)系扭曲，注冊會計(jì)師不再存在獨(dú)立性。中國會計(jì)師事務(wù)所仍然處在尋找生存的狀態(tài)當(dāng)中，所以存在過分遷就客戶。因此出現(xiàn)注冊會計(jì)師幫助缺乏合法有效原始憑證的客戶建立違法的賬簿；幫助沒有財(cái)務(wù)報(bào)表的公司的客戶編制報(bào)表等情況，審計(jì)質(zhì)量嚴(yán)重降低。
1.4 我國市場體系不夠完善，企業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀 市場經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段，企業(yè)間的交易行為不十分規(guī)范，企業(yè)競爭不充分，公允價值不易形成。而新準(zhǔn)則中，對企業(yè)引用公允價值是我國歷史上前所未有的，而且它的任何變化都將反映在損益表中，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告波動性上升，可能導(dǎo)致市場對經(jīng)濟(jì)價值的錯誤判斷。而且，我國企業(yè)的現(xiàn)狀也不容樂觀，由于歷史的原因，上市公司國家股(國有法人股)占據(jù)了上市公司的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)層只在乎自己在職期間的收益狀況，盡量讓在位期間的公司收益良好，而往往忽視公司的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此內(nèi)部監(jiān)控失效是在所難免的。由于企業(yè)存在一定的問題，所以會使改革的路程更加難走。
2 正確實(shí)施新會計(jì)準(zhǔn)則的幾點(diǎn)建議和思考
2.1 不斷完善會計(jì)準(zhǔn)則，使會計(jì)準(zhǔn)則更具有可操作性 此會計(jì)準(zhǔn)則主要是為了實(shí)現(xiàn)與國際準(zhǔn)則接軌，相對于中國現(xiàn)行會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度跨越是相當(dāng)大的，在實(shí)施過程中必然會出現(xiàn)一些問題，要結(jié)合中國國情和特色，出臺詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)踐中不斷拓展準(zhǔn)則的深度和廣度，提高其可操作性。要謹(jǐn)慎進(jìn)行模擬試點(diǎn)，測試會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及信息系統(tǒng)等的影響，保證新舊準(zhǔn)則之間平穩(wěn)過渡。
2.2 加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn) 對于企業(yè)的會計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)新會計(jì)準(zhǔn)則的培訓(xùn)，使他們對新會計(jì)準(zhǔn)則的精髓以及在實(shí)務(wù)中的操作做到了然于心，注重會計(jì)人員的綜合能力以及會計(jì)理論功底的培養(yǎng)。同時也要對會計(jì)人員的職業(yè)道德教育以及后續(xù)教育多多涉及一些新會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容，使會計(jì)人員徹底拋棄以過去為重心的理論體系與觀念，建立面向未來、面向世界的會計(jì)觀念和理論體系，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
2.3 加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管 高質(zhì)量的會計(jì)信息披露，不僅依賴高質(zhì)量的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更依賴對會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行操作和監(jiān)督管理。因此我們在進(jìn)一步完善新會計(jì)準(zhǔn)則的同時，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)行和監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作和懲罰力度，提高會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)管質(zhì)量，確保新會計(jì)準(zhǔn)則得到有效的實(shí)施。首先要嚴(yán)格按《會計(jì)法》以及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，搞好各項(xiàng)會計(jì)監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的整體功效，加大對會計(jì)違法行為的處罰力度，真正起到懲戒作用。其次，要進(jìn)一步增強(qiáng)公司管理層及時、充分、如實(shí)反映財(cái)務(wù)信息的意識。同時要積極爭取國資委、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國家稅務(wù)總局、國家審計(jì)署等有關(guān)部門的大力支持和配合。政府應(yīng)賦予證監(jiān)會、銀監(jiān)會等行業(yè)監(jiān)管部門更多的監(jiān)管權(quán)力，更好地規(guī)范上市公司的財(cái)務(wù)行為。
2.4 完善公司管理機(jī)制 資本市場的發(fā)展是會計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的前提，只有不斷發(fā)展和完善我國的資本市場，才能保證高質(zhì)量準(zhǔn)則的執(zhí)行到位。目前，現(xiàn)代企業(yè)制度在我國還未有效建立起來，必須盡快完善公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)范上市公司的財(cái)務(wù)行為，要進(jìn)一步增強(qiáng)公司管理層及時、充分、如實(shí)披露財(cái)務(wù)信息的意識，促使管理層在真正提高公司質(zhì)量上下功夫，而不是依賴非常交易及不公允的關(guān)聯(lián)交易等操縱利潤。若要從企業(yè)的現(xiàn)狀來分析改善新會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的道路，只能參照我國現(xiàn)在實(shí)行的管理層收購方法，完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)上市公司社會責(zé)任感。更新企業(yè)的系統(tǒng)，保證新準(zhǔn)則下能夠以有效率的、兼顧成本與效益、及時的和適合持續(xù)操作的方式生成數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)公司文化治理、行為治理和財(cái)務(wù)治理，并且促進(jìn)三者之間相互關(guān)聯(lián)、相互滲透的進(jìn)程。因?yàn)橹挥性诮∪闹卫頇C(jī)制下公司才可能有效地運(yùn)行，才可能充分發(fā)揮治理作用。
