摘要：電力工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、施工現(xiàn)場、工程造價結(jié)算，直接影響著工程質(zhì)量和企業(yè)效益。目前在電力施工企業(yè)中，部分實施者存在著對工程造價管理重視不夠、概念模糊、造價確定和控制不夠科學(xué)合理、管理松散等問題，不能適應(yīng)電力體制改革的深入，從而嚴(yán)重影響了企業(yè)效益和生存發(fā)展。因此，要確定合理的電力工程造價，必須制定嚴(yán)密的施工合同，搞好施工階段成本控制，從而提高工程造價管理質(zhì)量，以適應(yīng)市場競爭的需要。
關(guān)鍵詞：工程造價管理；施工現(xiàn)場；施工簽證；工程結(jié)算
一、電力工程造價管理
在我國經(jīng)濟體制改革的進程中，隨著宏觀經(jīng)濟調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是國家采取優(yōu)先發(fā)展能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策的推動下，電力事業(yè)取得了長足的發(fā)展。電力企業(yè)的改革也步入了深層次的關(guān)鍵性階段，適應(yīng)市場經(jīng)濟的企業(yè)制度在不斷完善，因此，有必要說明電力工程造價、工程造價管理的內(nèi)容及管理各個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問題，提出切實可行的有效措施，使企業(yè)搞好工程造價管理，以適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制，則是在投資決策階段、設(shè)計階段、項目實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。
二、施工現(xiàn)場
（一）抓好電力安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是職工的生命保障。要抓項目的生產(chǎn)，首先要加強防患意識，保證建筑物的安全，保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全，避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。通過創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實采取有效措施，加強新形勢下電力建設(shè)施工安全管理工作，杜絕施工事故發(fā)生，通過各方共同努力，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制，確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
（二）施工階段造價控制
電力施工企業(yè)要想從工程項目的建設(shè)中獲得利潤，必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下，嚴(yán)格實行成本控制，采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進行比較，而后做出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，此外，根據(jù)實際情況，允許對造價控制目標(biāo)進行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。
三、施工現(xiàn)場簽證
（一）施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題
1、現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄?，F(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設(shè)計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識。
2、同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。
3、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候應(yīng)及時進行簽證。
4、不規(guī)范的簽證?，F(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都不屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。
（二）現(xiàn)場簽證應(yīng)注意的問題
1、現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。施工現(xiàn)場簽證要盡可能做到詳細(xì)，不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審批部門進行工程量計算方便為原則。
2、凡預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項目不得簽證。
3、現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量；但應(yīng)嚴(yán)格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。
4、現(xiàn)場簽證要及時，在施工中隨時發(fā)生隨時進行簽證，應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。
5、甲、乙雙方代表應(yīng)認(rèn)真對待現(xiàn)場簽證工作，提高責(zé)任感，遇到問題雙方協(xié)商解決，及時簽證，及時處理。
（三）如何有效完善和控制現(xiàn)場價格的簽證
現(xiàn)場簽證是施工生產(chǎn)活動中用以證實在施工中遇到的某些特殊情況的一種書面資料。各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進行管理。如何把現(xiàn)場簽證價格合理地控制好，必須增強現(xiàn)場簽證的控制意識，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便使工程造價在整個項目建設(shè)過程中得到有效控制。
1、對隱蔽簽證，要以圖紙為依據(jù)。標(biāo)明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況；如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值，還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量，而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價，以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾，為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
2、土方開挖時如果有地下障礙物時，應(yīng)將會同甲方、監(jiān)理工程師的處理結(jié)果做好簽證，如果能畫圖表示的盡量繪圖，沒有繪圖就用書面表示清楚；地基開挖時，如果地下水位過高，排地下水所需的人工、機械及材料必須簽證；地基如出現(xiàn)軟弱地基處理時所用的人工、材料、機械的簽證并做好驗槽記錄。
3、工程開工后，工程設(shè)計變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開工后設(shè)計變更，而施工單位己開工或下料造成的人工、材料、機械費用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機械的簽證。
4、由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。
5、甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進行二次加工的簽證以及設(shè)計要求而定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項目所須的配合費用。
6、材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定運距的場外運輸，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算；特殊情況的場內(nèi)二次搬運，經(jīng)甲方駐工地代表確認(rèn)后的簽證。
7、續(xù)建工程的加工修理，甲方原發(fā)包施工的未完工程，委托另一施工單位續(xù)建時，對原建工程不符合要求的部分進行修理或返工的簽證。
8、工程項目以外的簽證，甲方在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位進行工程以外的項目的簽證。
四、工程結(jié)算
工程結(jié)算是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。工程價款結(jié)算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和己完成的工作量，按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活動，是工程造價管理的最終結(jié)果，所以施工企業(yè)必須加強工程結(jié)算管理工作。
綜上論述電力工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于各環(huán)節(jié)中，搞好工程造價的關(guān)鍵取決于施工現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。因此，加強現(xiàn)場簽證的管理工作是控制電力工程造價的重要環(huán)節(jié)。對于電力施工企業(yè)來說，只有轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，搞好工程造價管理，才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
