
摘要:電力工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于工程招投標(biāo)、簽訂施工合同、施工現(xiàn)場、工程造價結(jié)算,直接影響著工程質(zhì)量和企業(yè)效益。目前在電力施工企業(yè)中,部分實施者存在著對工程造價管理重視不夠、概念模糊、造價確定和控制不夠科學(xué)合理、管理松散等問題,不能適應(yīng)電力體制改革的深入,從而嚴(yán)重影響了企業(yè)效益和生存發(fā)展。因此,要確定合理的電力工程造價,必須制定嚴(yán)密的施工合同,搞好施工階段成本控制,從而提高工程造價管理質(zhì)量,以適應(yīng)市場競爭的需要。
關(guān)鍵詞:工程造價管理;施工現(xiàn)場;施工簽證;工程結(jié)算
一、電力工程造價管理
在我國經(jīng)濟體制改革的進程中,隨著宏觀經(jīng)濟調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是國家采取優(yōu)先發(fā)展能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)政策的推動下,電力事業(yè)取得了長足的發(fā)展。電力企業(yè)的改革也步入了深層次的關(guān)鍵性階段,適應(yīng)市場經(jīng)濟的企業(yè)制度在不斷完善,因此,有必要說明電力工程造價、工程造價管理的內(nèi)容及管理各個環(huán)節(jié)中應(yīng)注意的問題,提出切實可行的有效措施,使企業(yè)搞好工程造價管理,以適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù),合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制,則是在投資決策階段、設(shè)計階段、項目實施階段,把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi),并隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。
二、施工現(xiàn)場
(一)抓好電力安全生產(chǎn)
安全生產(chǎn)是職工的生命保障。要抓項目的生產(chǎn),首先要加強防患意識,保證建筑物的安全,保證參加工程建設(shè)的施工人員的人身安全,避免安全傷亡事故所造成的不必要的損失。通過創(chuàng)新監(jiān)管手段,切實采取有效措施,加強新形勢下電力建設(shè)施工安全管理工作,杜絕施工事故發(fā)生,通過各方共同努力,以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機制,確保安全生產(chǎn)事故能真正得到控制。
(二)施工階段造價控制
電力施工企業(yè)要想從工程項目的建設(shè)中獲得利潤,必須在保證安全、質(zhì)量和工期的前提下,嚴(yán)格實行成本控制,采取各種有效措施,嚴(yán)格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標(biāo)值進行比較,而后做出分析及預(yù)測,對各種干擾因素加強控制,及時采取措施,以確保造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系,此外,根據(jù)實際情況,允許對造價控制目標(biāo)進行必要的調(diào)整,使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實際,以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。
三、施工現(xiàn)場簽證
(一)施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題
1、現(xiàn)場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄?,F(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證,缺乏造價管理控制意識,有的對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真,未經(jīng)核實就隨意簽證,往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強,施工中經(jīng)常改動一些部位,既無設(shè)計變更,也不辦現(xiàn)場簽證,到結(jié)算時往往發(fā)生補簽證困難,引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證,缺乏簽證的意識。
2、同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。
3、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證。有一些簽證,如零星工程、零星用工等,發(fā)生的時候應(yīng)及時進行簽證。
4、不規(guī)范的簽證?,F(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字、蓋章才能生效。缺少任何一方都不屬于不規(guī)范的簽證,不能作為結(jié)算的依據(jù)。
(二)現(xiàn)場簽證應(yīng)注意的問題
1、現(xiàn)場簽證必須是書面形式,手續(xù)要齊全。施工現(xiàn)場簽證要盡可能做到詳細(xì),不能籠統(tǒng)含糊其辭,以預(yù)算審批部門進行工程量計算方便為原則。
2、凡預(yù)算定額內(nèi)有規(guī)定的項目不得簽證。
3、現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)明確,項目要清楚,數(shù)量要準(zhǔn)確。凡是無法計算工程量的內(nèi)容,可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量;但應(yīng)嚴(yán)格把握,實際發(fā)生多少簽多少,不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。
4、現(xiàn)場簽證要及時,在施工中隨時發(fā)生隨時進行簽證,應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證,一事一簽證,及時處理。
5、甲、乙雙方代表應(yīng)認(rèn)真對待現(xiàn)場簽證工作,提高責(zé)任感,遇到問題雙方協(xié)商解決,及時簽證,及時處理。
(三)如何有效完善和控制現(xiàn)場價格的簽證
現(xiàn)場簽證是施工生產(chǎn)活動中用以證實在施工中遇到的某些特殊情況的一種書面資料。各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進行管理。如何把現(xiàn)場簽證價格合理地控制好,必須增強現(xiàn)場簽證的控制意識,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),以便使工程造價在整個項目建設(shè)過程中得到有效控制。
1、對隱蔽簽證,要以圖紙為依據(jù)。標(biāo)明被隱蔽部分、項目和工藝、質(zhì)量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標(biāo)明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數(shù)量,而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價,以免與工程造價管理的有關(guān)規(guī)定發(fā)生矛盾,為合理確定工程造價提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
2、土方開挖時如果有地下障礙物時,應(yīng)將會同甲方、監(jiān)理工程師的處理結(jié)果做好簽證,如果能畫圖表示的盡量繪圖,沒有繪圖就用書面表示清楚;地基開挖時,如果地下水位過高,排地下水所需的人工、機械及材料必須簽證;地基如出現(xiàn)軟弱地基處理時所用的人工、材料、機械的簽證并做好驗槽記錄。
3、工程開工后,工程設(shè)計變更給施工單位造成的損失,如施工圖紙有誤,或開工后設(shè)計變更,而施工單位己開工或下料造成的人工、材料、機械費用的損失。工程需要的小修小改所需要人工、材料、機械的簽證。
4、由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。
5、甲方供料時,供料不及時或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中,由于甲方指定采購的材料不符合要求,必須進行二次加工的簽證以及設(shè)計要求而定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項目所須的配合費用。
6、材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定運距的場外運輸,待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算;特殊情況的場內(nèi)二次搬運,經(jīng)甲方駐工地代表確認(rèn)后的簽證。
7、續(xù)建工程的加工修理,甲方原發(fā)包施工的未完工程,委托另一施工單位續(xù)建時,對原建工程不符合要求的部分進行修理或返工的簽證。
8、工程項目以外的簽證,甲方在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位進行工程以外的項目的簽證。
四、工程結(jié)算
工程結(jié)算是一項十分重要的工作,它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。工程價款結(jié)算是指承包商在工程實施過程中,依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和己完成的工作量,按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位收取工程價款的一項經(jīng)濟活動,是工程造價管理的最終結(jié)果,所以施工企業(yè)必須加強工程結(jié)算管理工作。
綜上論述電力工程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作,它貫穿于各環(huán)節(jié)中,搞好工程造價的關(guān)鍵取決于施工現(xiàn)場簽證的準(zhǔn)確性?,F(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。因此,加強現(xiàn)場簽證的管理工作是控制電力工程造價的重要環(huán)節(jié)。對于電力施工企業(yè)來說,只有轉(zhuǎn)變觀念,積極創(chuàng)造條件,搞好工程造價管理,才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。