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交通管理單位內(nèi)部會計控制淺議

交通管理單位是負責(zé)各種交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理,對公路運輸和水路運輸進行調(diào)控的行業(yè)管理部門。交通管理單位內(nèi)部會計控制的健全有效,對其正確貫徹執(zhí)行國家的方針政策和財經(jīng)法規(guī),保障國有資產(chǎn)的安全和合理有效的使用,規(guī)范會計行為,提高會計信息的質(zhì)量都具有重要意義。
一、內(nèi)部會計控制的原則
(一)不相容職務(wù)分離的原則
交通管理單位資金來源渠道多,支出頻率高、會計業(yè)務(wù)種類多。根據(jù)《會計法》中關(guān)于職務(wù)分離的規(guī)定,在這些業(yè)務(wù)處理程序中授權(quán)和執(zhí)行的職務(wù)要分離,記賬與貨幣資金管理和實物資產(chǎn)管理的職務(wù)要分離,執(zhí)行和復(fù)核的職務(wù)要分離。
(二)統(tǒng)一管理,分工負責(zé)的原則
交通管理單位的財務(wù)會計部門其資金類別和核算業(yè)務(wù)種類較多,各項資金的日常收支決策權(quán)應(yīng)當(dāng)集中在財務(wù)負責(zé)人手中,未經(jīng)財務(wù)負責(zé)人批準,不得動用任何資金。由于資金種類多、核算業(yè)務(wù)量大,需要將各類業(yè)務(wù)分別設(shè)置會計崗位,根據(jù)財務(wù)人員的數(shù)量和能力分配崗位,每位財務(wù)人員可從事一崗位或幾崗位的財務(wù)會計工作,以形成分工合理,各負其責(zé)、職責(zé)權(quán)限明確的管理機制。
(三)業(yè)務(wù)處理程序化、規(guī)范化的原則
會計業(yè)務(wù)處理程序化是明確業(yè)務(wù)處理責(zé)任,執(zhí)行財經(jīng)紀律,防止在資金取得和使用上以權(quán)謀私、貪污舞弊的有效手段。會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范是會計人員處理會計業(yè)務(wù)應(yīng)達到的標準或要求,會計業(yè)務(wù)的處理規(guī)范化對加強會計基礎(chǔ)工作,提高會計信息質(zhì)量,保證會計資料真實完整具有重要作用。
(四)計劃管理和例外的原則
資金收入計劃是對一定時期的資金收支進行的事先安排。它的主要作用有:對資金收支進行統(tǒng)籌規(guī)劃,明確責(zé)任,作為資金收支和考核責(zé)任的依據(jù);控制資金支出的標準。交通管理單位的財務(wù)會計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準的年度預(yù)算、計劃等編制本部門的年度資金收支計劃和月度資金收支計劃,該計劃應(yīng)業(yè)務(wù)類別和按資金類別編制。
(五)稽核的原則
稽核是由稽核人員對單位一定時期的會計憑證資料進行審查、核對,檢查財務(wù)各項收支和會計處理是否真實、合法、合規(guī),是保證會計資料真實、完整的重要措施。在每一會計期間終了對日常發(fā)生的會計業(yè)務(wù)進行處理后,作到賬實相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。
二、內(nèi)部會計控制的內(nèi)容
(一)崗位設(shè)置與分工
交通管理單位財務(wù)會計機構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置,依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則,應(yīng)設(shè)置財務(wù)負責(zé)人崗位、出納崗位、會計核算崗位和稽核崗位。其中會計核算崗位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)種類及業(yè)務(wù)量大小和會計人員數(shù)量進行分工,設(shè)置不同的會計核算崗位。在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中必須堅持相互制約、相互監(jiān)督的原則。會計崗位和出納崗位必須分開,會計只對本崗位的業(yè)務(wù)進行核算,不得兼辦該業(yè)務(wù)的貨幣資金收付業(yè)務(wù);出納不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作,不得兼辦會計核算業(yè)務(wù)。稽核人員不得兼管貨幣資金收付和記賬報賬業(yè)務(wù)等。
(二)資金收支控制的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)
資金收入業(yè)務(wù)中應(yīng)主要抓好銀行開戶環(huán)節(jié)控制和收入存款環(huán)節(jié)控制。收入存款控制,凡屬單位的資金除國家規(guī)定應(yīng)由有關(guān)部門單獨管理的外,其余資金都應(yīng)由財務(wù)部門進行集中統(tǒng)一管理,收入款項要及時全部交給財務(wù)部門,其他部門不得私收私存;交通管理單位的財務(wù)部門對于收到的款項也只能存入規(guī)定的賬戶,不允許私設(shè)戶頭私存私放。
資金支出業(yè)務(wù)中應(yīng)主要抓好支出計劃環(huán)節(jié)控制和支出審批環(huán)節(jié)控制。年度資金支出計劃是對年度內(nèi)資金支付的統(tǒng)籌安排和平衡,以對資金支出進行總的控制和考核。年度資金支出計劃應(yīng)經(jīng)過單位負責(zé)人批準,月度資金支出計劃應(yīng)經(jīng)財務(wù)負責(zé)人批準。對于各種撥款,應(yīng)依據(jù)單位負責(zé)人或財務(wù)負責(zé)人批準的月度資金支付計劃進行撥付。
(三)業(yè)務(wù)處理程序和標準
對資金收支業(yè)務(wù)來說,通常有計劃、審批、收支、稽核等程序;對核算業(yè)務(wù)來說通常有審核原始憑證、設(shè)置賬戶、填制記賬憑證、登記會計賬簿、財產(chǎn)清查、編制會計報告等程序。
交通管理單位資金收支業(yè)務(wù)主要有交通規(guī)費資金收解業(yè)務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施維護資金撥付及報批業(yè)務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措和撥付報批業(yè)務(wù)、交通行政事業(yè)經(jīng)費領(lǐng)撥、支出和報批業(yè)務(wù)、預(yù)算外資金收支業(yè)務(wù)、國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等。交通管理單位的財務(wù)會計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會計法》和財務(wù)制度的規(guī)定及內(nèi)部管理制度的要求,對每一類會計業(yè)務(wù)規(guī)定明確具體的業(yè)務(wù)處理程序。
(四)稽核與監(jiān)督
稽核應(yīng)以財經(jīng)紀律、內(nèi)部控制制度、經(jīng)批準的資金收支計劃等為依據(jù),對財務(wù)收支和會計資料進行審查和核對。日常業(yè)務(wù)審查的重點應(yīng)是會計憑證和會計賬簿。在會計憑證審查中要特別注重原始憑證的審查,在會計賬簿審查中要特別注重銀行存款收支及結(jié)余的審查。在日常審查的基礎(chǔ)上定期審查會計報告,審查時既要審查每一筆資金收支業(yè)務(wù)的真實性、手續(xù)憑證的完備性、業(yè)務(wù)處理的合規(guī)性、賬簿和報表數(shù)據(jù)的正確性,也要審查單位總體的財務(wù)狀況。保證財務(wù)管理和會計核算真實、合法。

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