新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái)，大同市要求城市商業(yè)銀行從2008年起嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。一年過(guò)去了，為準(zhǔn)確了解掌握轄區(qū)內(nèi)城商行執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的情況，我們對(duì)大同市商業(yè)銀行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、城商行執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的難點(diǎn)
從大同市商業(yè)銀行推進(jìn)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作來(lái)看，主要存在以下難點(diǎn)。
（一）核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)不完善，增加了實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的難度。一是信息系統(tǒng)改造成本高，改造過(guò)程需要一定時(shí)間。二是現(xiàn)行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能欠缺，存在安全隱患。如系統(tǒng)承載能力不強(qiáng)、服務(wù)器超負(fù)荷運(yùn)行等，還存在應(yīng)急體系建設(shè)滯后等管理和技術(shù)性問(wèn)題。目前的系統(tǒng)主要是業(yè)務(wù)處理，而相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理功能欠缺，對(duì)于實(shí)際利率、公允價(jià)值等無(wú)法納入系統(tǒng)核算，無(wú)法支持新準(zhǔn)則的實(shí)施。三是實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要實(shí)現(xiàn)前中后臺(tái)業(yè)務(wù)的銜接，對(duì)原有會(huì)計(jì)科目進(jìn)行增設(shè)、合并、拆分調(diào)整科目層次后，如何保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確以及前后數(shù)據(jù)的銜接，面臨一定困難。四是實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，金融工具的確認(rèn)和計(jì)量、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)和分類、未來(lái)價(jià)值的分析與預(yù)測(cè)、減值準(zhǔn)備的測(cè)試與計(jì)提等如何在系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，存在一定的難度。
（二）信貸管理系統(tǒng)缺失，不能支撐新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面實(shí)施。大同市商業(yè)銀行到目前尚未開(kāi)發(fā)信貸管理系統(tǒng)，信貸信息資源相對(duì)匱乏，歷史數(shù)據(jù)分散、不完整，缺少統(tǒng)一規(guī)范的系統(tǒng)分類，數(shù)據(jù)的分析和匯總基本依靠手工操作。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，貸款按照實(shí)際利率攤余成本進(jìn)行核算，采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法逐筆計(jì)提減值準(zhǔn)備，要求信貸人員逐筆判斷，逐項(xiàng)分析，綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果的科學(xué)性和計(jì)量的復(fù)雜性，必須有核心業(yè)務(wù)、信貸、資金、財(cái)務(wù)、人力資源等管理系統(tǒng)的支持才能完成。
?。ㄈ┕蕛r(jià)值計(jì)量體系不健全，金融資產(chǎn)價(jià)值難以評(píng)估。一是公允價(jià)值計(jì)量的制度不完善。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然規(guī)定金融資產(chǎn)的初始及后續(xù)計(jì)量需采用公允價(jià)值計(jì)量，但尚未制定如何使用公允價(jià)值計(jì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，也未根據(jù)準(zhǔn)則配套制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，因此，按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行公允價(jià)值計(jì)量時(shí)，對(duì)其市場(chǎng)公允價(jià)值如何取得缺乏參考依據(jù)，難以準(zhǔn)確操作。二是不同的業(yè)務(wù)人員受主客觀條件的制約，對(duì)項(xiàng)目公允價(jià)值估計(jì)的結(jié)果會(huì)有差別。目前，大同市商業(yè)銀行依靠其現(xiàn)有人員的素質(zhì)和能力，要建立起科學(xué)有效的價(jià)值評(píng)估體系，在實(shí)際執(zhí)行中存在較大難度。
?。ㄋ模﹩T工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)低，難以滿足全面執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的需要。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，不僅對(duì)城市商業(yè)銀行會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了較高的要求，而且對(duì)其信貸管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資金營(yíng)運(yùn)等相關(guān)部門(mén)人員也提出了更高的要求。目前，大同市商業(yè)銀行員工大多系原城市信用社職工，人員老化與經(jīng)驗(yàn)不足并存，員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)以大專及以下為主，占比79.7％，專業(yè)職稱普遍處于初級(jí)及以下水平，占比84.2％，整體業(yè)務(wù)水平處在一個(gè)較低層次，加上大同市商業(yè)銀行對(duì)員工新準(zhǔn)則的培訓(xùn)力度不夠，員工對(duì)新準(zhǔn)則的掌握領(lǐng)會(huì)程度較低，同時(shí)還存在人才儲(chǔ)備不足和具體執(zhí)行乏力等狀況，增加了實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的難度。
二、幾點(diǎn)建議
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)提高執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的自覺(jué)性。為保證執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則順利推進(jìn)，大同市商業(yè)銀行董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層要高度重視，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，切實(shí)將全面實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則納入重要議程，制訂完善的實(shí)施方案，成立新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，并進(jìn)行有序分工，明確職責(zé)，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)到位。執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅是財(cái)會(huì)部門(mén)的工作，而且涉及到信貸管理、資金營(yíng)運(yùn)、科技信息等部門(mén)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)配合，解決執(zhí)行過(guò)程中遇到的困難。
?。ǘ┘訌?qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。目前大同市商業(yè)銀行進(jìn)行的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)僅局限于財(cái)會(huì)人員，培訓(xùn)面狹窄。必須開(kāi)展全方位、多層次自上而下的全員培訓(xùn)，凡是涉及應(yīng)用的部門(mén)和崗位都應(yīng)該參與，尤其要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、信貸管理、資金營(yíng)運(yùn)部門(mén)和支行負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要研究新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)本單位管理制度、業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的影響和應(yīng)對(duì)措施。
?。ㄈ┘訌?qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，加大開(kāi)發(fā)、更新、升級(jí)力度。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面實(shí)施，離不開(kāi)強(qiáng)有力的科技信息系統(tǒng)支撐。針對(duì)大同市商業(yè)銀行目前科技信息系統(tǒng)較為薄弱的現(xiàn)狀，要加大科技投入，開(kāi)發(fā)信貸管理、資金業(yè)務(wù)等適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則需要的信息系統(tǒng)；同時(shí)對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行更新、升級(jí)改造，確保軟件和硬件的性能和容量能支持系統(tǒng)運(yùn)行。
（四）積極開(kāi)展同業(yè)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)加強(qiáng)與同業(yè)的交流和學(xué)習(xí)，了解借鑒同業(yè)實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)、做法以及工作程序，在此基礎(chǔ)上制訂有針對(duì)性的操作方案，提高工作效率，避免走彎路，確保新舊制度的轉(zhuǎn)換順利完成。
?。ㄎ澹┍O(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極做好對(duì)城市商業(yè)銀行執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作的指導(dǎo)。一方面監(jiān)管部門(mén)在審慎監(jiān)管的前提下，要為城市商業(yè)銀行按計(jì)劃、分步驟、科學(xué)有序?qū)嵤┬聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則創(chuàng)造條件，推動(dòng)其按時(shí)間表實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度的轉(zhuǎn)軌；另一方面監(jiān)管部門(mén)要與財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，盡快解決實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則后相關(guān)配套制度、貸款損失計(jì)提等方面的問(wèn)題，為城市商業(yè)銀行全面實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，創(chuàng)造良好的外部條件。
