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檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理水平提高途徑探討

隨著政法經(jīng)費(fèi)體制改革的進(jìn)一步深入,政法經(jīng)費(fèi)管理力度進(jìn)一步加強(qiáng),檢察機(jī)關(guān)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平亟待提高之時(shí),安徽省檢察院會(huì)同安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)舉辦全省檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班,培訓(xùn)期間得到省院計(jì)裝處的領(lǐng)導(dǎo)和安徽財(cái)大老師的精心授課,通過(guò)學(xué)習(xí),基本了解會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)知識(shí)和政法經(jīng)費(fèi)改革的政策內(nèi)容,對(duì)如何提高檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理水平主要認(rèn)識(shí)和體會(huì)有:

一、掌握會(huì)計(jì)的基本職能和會(huì)計(jì)基本理論

安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)周華萍教授深入淺出地講解了會(huì)計(jì)學(xué)的基本概念、基本原理和會(huì)計(jì)六要素的試算平衡關(guān)系,讓培訓(xùn)人員對(duì)會(huì)計(jì)有了基本的了解和對(duì)會(huì)計(jì)工作有了基本的認(rèn)識(shí)。了解到會(huì)計(jì)是有資本、負(fù)債。所有者權(quán)益、收入、支出及利潤(rùn)組成,任何單位企業(yè)在任何一個(gè)時(shí)期,所有的資本總額等于所有權(quán)益總額這種會(huì)計(jì)恒等。裘麗婭副教授講解了行政單位會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)規(guī)范,通過(guò)講解,學(xué)習(xí)到行政單位會(huì)計(jì)管理應(yīng)遵守的相關(guān)制度以及行政單位會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)人員在日常進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)需要遵循的規(guī)定和財(cái)務(wù)科目以及賬務(wù)處理程序,各種會(huì)計(jì)科目的使用和會(huì)計(jì)分錄的做法,讓學(xué)習(xí)者能夠了解到在日常財(cái)務(wù)工作中如何去處理會(huì)計(jì)賬務(wù),基本掌握行政單位會(huì)計(jì)報(bào)表的總體概況和會(huì)計(jì)分析需說(shuō)明的內(nèi)容。

二、認(rèn)識(shí)我國(guó)政府采購(gòu)制度和國(guó)庫(kù)集中支付

在學(xué)習(xí)的第四天,安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)的李冬梅副教授給我們集中介紹了我國(guó)政府采購(gòu)的背景和政府采購(gòu)的總體概述。政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行政行為。宗旨主要是政府要盡可能地使納稅人繳納的稅收取得最大的效益。我國(guó)政府采購(gòu)歷史悠久,但是我國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放還存在普遍的憂(yōu)慮,我國(guó)的采購(gòu)市場(chǎng)剛剛起步,國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不夠。就我國(guó)的做采購(gòu)制度而言,最早的政府采購(gòu)發(fā)生在上海、深圳,他們的政府采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo),取得較好的效果,目前廣泛應(yīng)用于各級(jí)政府機(jī)關(guān)而且形成了一種制度,必須執(zhí)行。國(guó)庫(kù)集中支付是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的財(cái)政資金管理制度,國(guó)庫(kù)集中收付制度改革也是我國(guó)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的重要內(nèi)容,所謂國(guó)庫(kù)集中支付就是財(cái)政部通過(guò)建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系,將所有財(cái)政性資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理,所有預(yù)算單位需要購(gòu)買(mǎi)商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí),由預(yù)算單位提出申請(qǐng),有國(guó)庫(kù)支付中心將資金直接從國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)支付到商品勞務(wù)供應(yīng)者或用戶(hù)單位賬戶(hù)。這樣可以增加財(cái)政資金運(yùn)行的透明度,提高財(cái)政資金的支付效率,可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)對(duì)政府現(xiàn)金流的有效控制。通過(guò)學(xué)習(xí)大體了解我國(guó)財(cái)政資金的支出方式和有效控制手段。

三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)檢察業(yè)務(wù)費(fèi)的分類(lèi)編報(bào)

安徽省檢察院計(jì)裝處會(huì)計(jì)科朱立紅科長(zhǎng)向我們講解了檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)的開(kāi)支范圍,通過(guò)設(shè)立檢察機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)一步明確系統(tǒng)的將檢察機(jī)關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用列入檢察業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支,統(tǒng)計(jì)說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)明細(xì)支出,為向上級(jí)部門(mén)提供完整的費(fèi)用支出提供依據(jù)。檢察業(yè)務(wù)費(fèi)共設(shè)立11個(gè)子科目,其中主要的是辦案費(fèi)、裝備費(fèi)、服裝費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、消耗費(fèi)等等,并且將辦案費(fèi)分為辦案差旅費(fèi)、偵輯調(diào)查費(fèi)等等7個(gè)科目,分類(lèi)科目細(xì)致,并且在將來(lái)的檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)中每個(gè)部門(mén)的費(fèi)用進(jìn)一步計(jì)入各個(gè)部門(mén),使得每個(gè)個(gè)案使用的經(jīng)費(fèi)都能系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì),加大會(huì)計(jì)管理核算的透明度,進(jìn)一步說(shuō)明經(jīng)費(fèi)的使用方向,做到經(jīng)費(fèi)收入有保障,經(jīng)費(fèi)支出有嚴(yán)格管理。

四、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)保障體制改革的主要內(nèi)容,深入領(lǐng)會(huì)改革精神

在學(xué)習(xí)過(guò)程中安徽省檢察院計(jì)裝處的方正齊為我們上了“深刻領(lǐng)會(huì)改革精神,切實(shí)做好檢察經(jīng)費(fèi)保障”這一課,在課堂上方處長(zhǎng)講析了中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》即32號(hào)文件和財(cái)政部《政法經(jīng)費(fèi)分類(lèi)保障辦法(試行)》即財(cái)行209號(hào)文件,說(shuō)明加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意義、政法機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障辦法由那些內(nèi)容以及市、縣級(jí)政法機(jī)關(guān)政法經(jīng)費(fèi)的管理與使用。政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革主要內(nèi)容就是將以前的政法經(jīng)費(fèi)由分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)改革為明確責(zé)任、分類(lèi)負(fù)擔(dān)、收支脫鉤至全額保障體制。分類(lèi)保障就是將政法經(jīng)費(fèi)分為四大類(lèi):人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。其中公用經(jīng)費(fèi)分為日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)和辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)。辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)的保障范圍按照財(cái)政部和中央各政法機(jī)關(guān)確定的及檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍執(zhí)行。政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)東部地區(qū)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付資金主要根據(jù)東部地區(qū)政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作量、地方政法經(jīng)費(fèi)投入狀況、省級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)政法部門(mén)的補(bǔ)助情況和政法經(jīng)費(fèi)管理水平等因素進(jìn)行分配。我院要加大政法經(jīng)費(fèi)的投入,需進(jìn)一步加大工作力度,提高工作量,提高經(jīng)費(fèi)管理水平,確保上級(jí)經(jīng)費(fèi)的逐年加大投入,保障經(jīng)費(fèi)支出。

通過(guò)學(xué)習(xí)提高財(cái)務(wù)基本理論知識(shí)和中央對(duì)政法機(jī)關(guān)的財(cái)政政策的理解,此外安徽省檢察院鮑副檢察長(zhǎng)對(duì)財(cái)務(wù)人員提出了更高的工作要求,要求檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)政法經(jīng)費(fèi)改革精神,認(rèn)真做好檢察機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)工作,確保檢察經(jīng)費(fèi)保障工作能夠安全、高效運(yùn)行。

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