財(cái)務(wù)管理不僅是行政事業(yè)單位管理工作的一個(gè)綜合的、核心的組成部分， 它還關(guān)系到行政事業(yè)單位的生存和發(fā)展。因此，財(cái)務(wù)狀況應(yīng)該真實(shí)、準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動。但長期以來，由于受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響及環(huán)境等諸多因素制約，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理一直比較薄弱。作為一名經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作者，通過對部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)其單位財(cái)務(wù)管理均存在不同程度的問題和隱患，就此我粗淺的談一下自己的看法。
一、存在的主要問題及形成原因
?。ㄒ唬┲贫炔唤∪嬖谝欢ǖ娜毕?。俗話說 “沒有規(guī)矩不成方圓”，一個(gè)單位亦需要有一系列的制度作為保障。但有的單位雖制定有制度，卻不健全，有的卻受各種因素的制約置各項(xiàng)制度于度外。
（1）審批控制制度存在缺陷，堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度，形成了權(quán)力相對集中的局面。單位開支不管是否合理，領(lǐng)導(dǎo)說了算；凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支，直接把財(cái)務(wù)人員排除在管理范圍之外；再者單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)規(guī)定不一定熟悉，缺少專業(yè)財(cái)務(wù)人員的審核和把關(guān)， 簽批質(zhì)量難以保證。
?。?）監(jiān)督機(jī)制存在缺陷，缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，但落實(shí)明顯不夠到位。有的單位雖成立民主理財(cái)小組、設(shè)定財(cái)務(wù)公開欄等形式進(jìn)行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部存在的千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時(shí)、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯 ,效果不佳。因此，僅靠自我監(jiān)督， 零星的檢查， 內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度很難落實(shí)到位。
?。ǘ┕芾聿坏轿唬嬖谝欢ǖ穆┒?。財(cái)務(wù)工作除了靠會計(jì)人員的自身努力外，還取決于單位領(lǐng)導(dǎo)人對會計(jì)工作的認(rèn)識和重視程度，但部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識存在偏差，致使管理不到位，存在漏洞。
?。?）認(rèn)為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財(cái)務(wù)管理無所謂，抓的好壞無所謂。
?。?）認(rèn)為抓內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是“作繭自縛”，不僅捆了自己手腳，且開支如果卡嚴(yán)了，還會得罪干部職工。
?。?）認(rèn)為財(cái)務(wù)工作是會計(jì)的事，領(lǐng)導(dǎo)只要抓好單位自身建設(shè)，于上搞好與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，于下搞好干部職工的福利待遇就行了。
?。?）認(rèn)為錢只要沒有裝到自己口袋里怎么花都無所謂。因此，隨意擴(kuò)大開支范圍、甚至擠占挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象屢禁不止。
（三）財(cái)務(wù)工作者專業(yè)化水平參差不齊，業(yè)務(wù)上存在一定的不足。
?。?）部分單位票據(jù)管理不規(guī)范。從審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有部分單位沒有按規(guī)定向財(cái)政部門領(lǐng)取統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，而是自行印制或向外購買；有的單位對票據(jù)的領(lǐng)用注銷極不嚴(yán)肅、領(lǐng)用不登記，用完不核銷，甚至未經(jīng)批準(zhǔn)就把各類票據(jù)的存根聯(lián)和記賬聯(lián)自行銷毀及票據(jù)丟失現(xiàn)象等時(shí)有發(fā)生，使監(jiān)督部門無據(jù)可查；有的單位甚至將在財(cái)政部門領(lǐng)取統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)轉(zhuǎn)借其他單位或個(gè)人。
?。?）多數(shù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)沒有列入財(cái)務(wù)賬核算。由于核算不規(guī)范，購進(jìn)的未能全部如實(shí)登記，變賣或報(bào)廢的沒有及時(shí)沖轉(zhuǎn)、造成賬實(shí)不符。
?。?）賬戶設(shè)置不全、賬薄使用不規(guī)范，一些單位沒有使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個(gè)別單位不設(shè)置總賬，無法對各明細(xì)賬進(jìn)行核對、控制和平衡賬戶；另外有的單位明細(xì)賬根本沒有摘要說明，有的連年度的收支都沒有結(jié)轉(zhuǎn)。
?。?）填制的記賬憑證不準(zhǔn)確，有的單位填制的會計(jì)記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，會計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。
（5）收受的原始憑證不規(guī)范，存在以不合規(guī)票據(jù)列支費(fèi)用的現(xiàn)象。有些財(cái)務(wù)人員對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全；一些單位甚至自制原始憑證，格式和內(nèi)容都不規(guī)范，白條入賬情況比較普遍。
