1 前言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)顯著特征就是契約經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，主要靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間及參與者相互之間依法簽訂合同和誠(chéng)信履行來(lái)保證。當(dāng)前，我國(guó)修訂后的合同法，包含了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的絕大多數(shù)類(lèi)別合同，為我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理提供了法律依據(jù)。企業(yè)作為市場(chǎng)主體的重要組成部分，目前其經(jīng)濟(jì)合同涉及的范圍很廣，僅從我們江蘇鹽行業(yè)來(lái)講，就有投資合同、三田租賃合同、勞動(dòng)合同、銷(xiāo)售合同、技術(shù)合同、工程建造合同、代理合同和抵押貸款合同等。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，經(jīng)濟(jì)合同管理不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅可能給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，更有可能對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成負(fù)面影響。
2 經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問(wèn)題
2.1 對(duì)合同當(dāng)事人了解不夠
對(duì)合同當(dāng)事人的資質(zhì)未進(jìn)行充分調(diào)查．對(duì)合同當(dāng)事人的簽約資格、履約能力、履約信譽(yù)了解不多，如合同當(dāng)事人是否有經(jīng)營(yíng)資格，簽約人是否有法定代表人的身份或有無(wú)授權(quán)委托書(shū)，合同當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況如何等等都不清楚，導(dǎo)致簽約后，無(wú)法履約，并且無(wú)財(cái)產(chǎn)承擔(dān)違約責(zé)任。
2.2 對(duì)合同文本審查不嚴(yán)
一是對(duì)簽訂合同目的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，白認(rèn)為對(duì)方當(dāng)事人均是老熟人，覺(jué)得簽訂合同見(jiàn)外了，認(rèn)為簽訂合同是為了應(yīng)付審計(jì)，出于這一想法，對(duì)合同文本的審查也就免了，最后所簽合同非常草率，有的甚至是先干工程，工程結(jié)束后再補(bǔ)個(gè)合同．失去了合同應(yīng)有的作用。二是對(duì)合同主要條款審查不嚴(yán)。三是對(duì)合同的合法性、嚴(yán)密性及可行性審查不嚴(yán)。
2.3 簽訂合同的主體不具有法人資格
常出現(xiàn)單位的職能科室、無(wú)法人資格的基層單位、實(shí)行內(nèi)部承包或?qū)嵭心繕?biāo)責(zé)任制管理的部門(mén)等這些不具有法人資格．卻以獨(dú)立法人資格的合同當(dāng)事人簽訂合同。單位領(lǐng)導(dǎo)不知道，有關(guān)職能部門(mén)未會(huì)簽，就把合同簽了。
2.4 內(nèi)部審批權(quán)限不明確
主要表現(xiàn)在：(1)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)之間權(quán)限不明確。一方面存在不管經(jīng)濟(jì)合同金額的大小，事無(wú)巨細(xì)均由領(lǐng)導(dǎo)從頭到尾參加，而職能部門(mén)卻過(guò)分依賴(lài)領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)的意圖行事，有的甚至測(cè)算經(jīng)濟(jì)合同的效益也按領(lǐng)導(dǎo)的基本調(diào)子行事。另一方面存在職能部門(mén)基本包辦一切，僅向個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)即確定簽合同， 內(nèi)部集體決策程序欠缺。
有個(gè)別基層單位，合同均是由單位領(lǐng)導(dǎo)一人簽訂，其他人員一概不知。(2)上級(jí)單位與下屬單位之間權(quán)限不明確。全資子公司簽訂大額合同，無(wú)匯報(bào)審批制度，結(jié)果出了大事不知道。
2.5 用章用印不規(guī)范
以行政章代替合同專(zhuān)用章，用章沒(méi)有規(guī)定手續(xù)，尤其是對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)合同用印無(wú)特殊規(guī)定。如某單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)集體研究，擅自用印為其他單位和個(gè)人進(jìn)行擔(dān)?；蜃?cè)提供便利，結(jié)果給本單位造成嚴(yán)重?fù)p失。
2.6 合同簽訂和執(zhí)行均處于保密狀態(tài)，執(zhí)行情況無(wú)總結(jié)
有的企業(yè)合同簽訂后，到合同執(zhí)行結(jié)束，財(cái)務(wù)部門(mén)均不知道．一年內(nèi)究竟簽了多少份合同無(wú)從查起，合同管理零亂，審計(jì)時(shí)財(cái)務(wù)無(wú)合同，最后從職能部門(mén)或單位領(lǐng)導(dǎo)那里找出幾份合同。由于缺乏控制，極個(gè)別人還犯了錯(cuò)誤。
2.7 收入不完全按合同入帳
有個(gè)別企業(yè)主合同收入入帳，而追加合同收入不入企業(yè)大帳．用于單位小金庫(kù)，甚至被少數(shù)人私分。私自到稅務(wù)部門(mén)開(kāi)一張稅票或請(qǐng)私營(yíng)工商戶(hù)代開(kāi)稅票給對(duì)方出帳。
3 加強(qiáng)企業(yè)合同管理的必要性和重要性
3．1 加強(qiáng)企業(yè)合同管理是維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序的重要保證
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的趨勢(shì)更加明顯，國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展需要融于世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)要素資源的重組流動(dòng)也更多、范圍更廣。根據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，企業(yè)主體之間以及內(nèi)部要素之間的合作都要處于某種契約網(wǎng)架之中，并依靠契約各方誠(chéng)信履約來(lái)維持和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的整體平穩(wěn)運(yùn)行。 加強(qiáng)企業(yè)合同管理可以使企業(yè)經(jīng)濟(jì)合同行為的全過(guò)程都處于動(dòng)態(tài)的控制之下，使合同的簽訂履行更加適應(yīng)企業(yè)與內(nèi)外環(huán)境的互動(dòng)需求，條款更加嚴(yán)密，權(quán)責(zé)更加相稱(chēng)，履行更好操作和到位，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)良好運(yùn)行。
3．2 加強(qiáng)合同管理有助于維護(hù)企業(yè)權(quán)利與利益
一方面合同管理為維護(hù)企業(yè)權(quán)利和利益提供了依據(jù)和保障；另一方面，合同管理有利于完善合同條款和對(duì)合同履行進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，一旦對(duì)方違約，可以及時(shí)把握并對(duì)對(duì)方違約責(zé)任進(jìn)行及時(shí)追究和處理，做到盡可能減少損失。
3．3 加強(qiáng)合同管理有助于提高企業(yè)發(fā)展的預(yù)見(jiàn)性
合同管理的過(guò)程，也是充分利用企業(yè)自身和外部環(huán)境各種優(yōu)勢(shì)的過(guò)程。加強(qiáng)合同管理，必然要求企業(yè)合同管理的參與者和責(zé)任人員不斷地研究和調(diào)查企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，外部環(huán)境可利用的政策、機(jī)遇或有利條件所在，并在合同履行過(guò)程中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷地對(duì)企業(yè)合同行為進(jìn)行校正和完善，起到為企業(yè)經(jīng)營(yíng)超前預(yù)測(cè)和探索的作用。
3．4 加強(qiáng)合同管理有助于減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛
糾紛的產(chǎn)生主要源于3個(gè)方面的原因，一是合同簽訂不公平；二是違約處理不及時(shí)；三是合同修正溝通不一致。加強(qiáng)合同管理可以很好地解決上述3個(gè)問(wèn)題，有助于提高全員合同意識(shí)、合同的合法性和完整性，保證合同簽訂的公平，一旦合同訂立基礎(chǔ)或環(huán)境發(fā)生變化，能夠及時(shí)溝通，對(duì)合同進(jìn)行修訂，并可以及時(shí)處理違約行為，防止擴(kuò)大，從而有效地減少合同糾紛。
4 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的措施
4．1 明確和完善合同管理的職能部門(mén)
合同行為既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的一個(gè)重要組成部分，其職能部門(mén)不僅要有一個(gè)明確的界定，更要賦予完整的職權(quán)和責(zé)任，即一要作為企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的一個(gè)部門(mén)，二要不僅負(fù)責(zé)審核，還要負(fù)責(zé)日常管理檢查和監(jiān)督，三要有相應(yīng)的責(zé)任，與其個(gè)人榮譽(yù)、利益分配相掛鉤。特別是作為一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，所屬單位較多，涉及到的合同也很多，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)不僅是必要的。而且是必需的。要改變和解決目前存在的問(wèn)題，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇，也符合管理學(xué)中權(quán)責(zé)相稱(chēng)、職權(quán)一致的理論要求。從江蘇鹽業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，職能部門(mén)確定為辦公室是一個(gè)比較好的選擇，有助于加強(qiáng)企業(yè)合同管理，但需進(jìn)一步完善職能。
4．2 建立健全分級(jí)合同臺(tái)帳和進(jìn)度報(bào)表制度
一般書(shū)面合同都有期限。要改變現(xiàn)有職能部門(mén)只管審核和用章的狹隘觀念，建立健全分級(jí)合同臺(tái)帳管理和進(jìn)度報(bào)表制度。雖然，有些合同需要有關(guān)專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理，但總體執(zhí)行進(jìn)度必須要由總的合同責(zé)任部門(mén)來(lái)掌握，這樣便于信息共享，有利于決策，也有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決合同缺陷和遺留問(wèn)題以及形勢(shì)變化后的修正。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，為這一制度的建立提供了有力的技術(shù)和媒介支持，完全有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
4．3 加強(qiáng)檢查和監(jiān)督
合同利益是企業(yè)整體的，具體落實(shí)一般是某個(gè)部門(mén)或某個(gè)責(zé)任人的，合同行為是否到位不僅要靠自覺(jué)性，更要有外在的監(jiān)督機(jī)制。因此，在合同行為實(shí)踐過(guò)程中，應(yīng)有一定的檢查和監(jiān)督程序，以保證合同的有效履行。
4．4 切實(shí)重視和加強(qiáng)合同履行
要把合同履行放到更加突出的位置，以誠(chéng)信的心態(tài)，全面細(xì)致地履行好合同每一項(xiàng)條款。遇到無(wú)法履行或需調(diào)整的條款，要及時(shí)與對(duì)方溝通，并適時(shí)修改合同或協(xié)議終止合同。
4．5 不斷研究和規(guī)范合同條款
合同文本是否規(guī)范，條款是否齊全，直接關(guān)系到合同行為的正當(dāng)合法，關(guān)系到能否維護(hù)企業(yè)的權(quán)益和保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。不斷研究和規(guī)范合同條款，就是要學(xué)習(xí)研究有利于規(guī)范合同條款的有關(guān)法律法規(guī)，如合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法、公司法、破產(chǎn)法和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等經(jīng)濟(jì)法規(guī)，做到合同條款合規(guī)合法。同時(shí)，要研究和把握企業(yè)合同行為的目的或目標(biāo)，探索和創(chuàng)新能夠盡可能維護(hù)和保障企業(yè)權(quán)益的規(guī)范條款，并根據(jù)自身的實(shí)際，對(duì)一定期間的企業(yè)合同進(jìn)行總結(jié)和歸納，對(duì)照和適應(yīng)法律法規(guī)的變化，規(guī)范文本，把好合同文本關(guān)，從而達(dá)到規(guī)范企業(yè)合同行為，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的目的。
參考文獻(xiàn)
[1]李守君.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理的策略研究.《商場(chǎng)現(xiàn)代化》2007年4月(中旬刊)總第500期.
[2]劉偉.經(jīng)濟(jì)合同的質(zhì)量控制管理《科技檔案》2005年第1期.
