1 項目實施階段的造價控制要點
1.1 設計階段的控制要點
工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是處理技術經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié),也是確定與控制工程造價的重點階段。
(1)充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用,加強對設計單位設計圖紙質量的外部監(jiān)督與審查;
(2)經過標準定額造價管理站和建行等全面設定,以規(guī)范設計概算辦法,確立設計概算,消除人為擴大規(guī)范與冒算的費用;
(3)制訂“限額設計”標準和設計獎懲制度。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法,能有效的控制投資規(guī)模。
1.2 招標階段的造價控制要點
(1)為保證工程質量,節(jié)省項目投資,通過競爭來選擇有實際經驗、信譽良好、實力雄厚、報價合理的施工企業(yè)來承建。因此,必須堅持公平公正公開誠實的原則,認真貫徹執(zhí)行招標投標法,加強對招標工作的監(jiān)督;
(2)推行國際通用的工程量清單計價方式,給企業(yè)提供一個平等的競爭條件,有利于企業(yè)不斷提高自身管理技術水平,促進產品定價市場化,使業(yè)主合理選擇低價中標;
(3)重視招標文件的編制,合理確定標底,重視合理定標。防止片面要求降低造價而一味壓低標價的做法,選擇報價合理,綜合考慮施工隊伍的信譽及質量保證措施等其他條件。
1.3 施工階段的控制要點
施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程,是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段,由于施工過程周期長,影響因素多,應采取有效的措施加強這一階段的投資控制,對管好用好資金,提高投資效益具有重要的意義。
(1)為合理安排工程現(xiàn)場有限的場地空間,有效地控制技術措施費用,提高勞動效率,保證施工安全,合理的施工組織設計必不可少;
(2)了解市場價格行情,熟悉市場上各類資源的供求變化及價格動態(tài),選擇供貨有保障的供應來源;
(3)加強控制工程變更和現(xiàn)場簽證,做好各種記錄特別是工程記錄和隱蔽簽證,減少結算時的扯皮現(xiàn)象,防止不必要的損失;
(4)簽訂嚴密的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,維護雙方利益,有效地控制工程造價。
1.4 竣工結算階段的造價控制要點
(1)核對合同條款,檢查是否完成合同約定的全部內容并經過竣工驗收,是否執(zhí)行合同規(guī)定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等;
(2)檢查工作聯(lián)系單、隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證設計變更核等資料是否齊全且真實有效,簽證部分是否有與合同約定的工作內容重復的部分,是否存在簽證包干項目而乙方又將費用計算的;
(3)按竣工圖核實工程量,是否存在項目已取消不做而乙方又將其列入計算的,是否存在將甲方單獨分包的專業(yè)工程也列入工程結算;
(4)對工程量清單計價的招標工程結算,投標人的綜合單價為包干價,結算時不作調整。
對招標時所依據(jù)的施工圖以外的工程量變更以及設計變更造成的項目增減應予調整,調整時,對原工程量清單中有的項目,應按報價中的綜合單價;原工程量清單中有類似的項目,應參照報價中的綜合單價;工程量清單中沒有的項目,按現(xiàn)行預算定額和有關規(guī)定執(zhí)行,或由承包雙方共同承擔。
2 施工單位如何控制項目實施階段的造價
對工程造價的管理應始終貫穿于項目的全過程,造價管理只重建設項目前期預算和竣工結算的做法是不全面的。施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強工程施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費。
2.1 做好施工合同的簽訂工作
施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建設工程,明確相互權利、義務和責任關系的合同,是工程建設項目的主要合同,也是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據(jù)。簽訂合同時應按合同內容明確協(xié)議條款,尤其是對合同中涉及費用的工期、價款的結算方式、違約爭議處理等。在簽訂的過程中,對招標文件和設計中不明確、不具體的內容,通過談判,爭取得到合理低價的合同條款。 2.2 加強對施工預算的審查
施工預算是工程結算的主要依據(jù)之一,也是施工階段控制造價的關鍵。從工程實際來看,許多施工單位為了自身的利益,在編制預算時,故意加大工程量,甚至重復計算。作為建設單位的工程造價管理人員,應熟悉施工圖紙,熟悉現(xiàn)行的定額和相應的取費標準,認真審核工程預算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用,使預算真正體現(xiàn)工程實際造價。
2.3 嚴把工程材料、設備價格關。做好市場材料及設備的詢價。建立詢價體系
建設工程的材料費一般要占工程總成本的60%以上,控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個十分關鍵的環(huán)節(jié)。市場經濟為建筑材料的供應提供多種渠道,因此,工程造價管理人員及現(xiàn)場管理人員應密切注意市場行情,掌握材料價格信息的變動趨勢,并且隨著工程進展情況深入現(xiàn)場、市場,掌握施工情況及材料信息。并根據(jù)自己所掌握的信息,對某些材料采用甲方定價或限價,要求施工單位選擇質優(yōu)價廉的材料,在保證工程質量的前提下,達到降低工程造價的目的。
2.4 加強施工單位現(xiàn)場管理人員、技術人員的管理
加強施工單位現(xiàn)場管理人員、技術人員的“經濟”觀念、素質教育,培養(yǎng)他們實事求是的辦事作風,在積極協(xié)助配合監(jiān)理工程師做好工程質量、工期、安全監(jiān)督的同時,充分重視節(jié)約投資的重要性,達到雙方共贏。
2.5 加強對工程變更、現(xiàn)場簽證和索賠的管理
在工程項目實施過程中,由于多方面情況的變更,經常出現(xiàn)工程量變化、施工進度變化,以及承發(fā)包方對合同條款的爭執(zhí)等許多問題,最終,不得不改變施工項目或增減工程量,這就要求施工現(xiàn)場的施工人員有高度的責任心和具備相當?shù)膶I(yè)知識,能適應施工現(xiàn)場復雜多變的狀況。另外,合同管理對造價控制起著很重要的作用,管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛,另一方面要全面履約,以避免索賠的發(fā)生。
3 總結
隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展,加強建設項目實施階段的工程造價動態(tài)管理和監(jiān)督,保證量、價、費、合同外增減款項等的合理性、真實性,對進一步提高建設工程項目投資效益具有重要的意義,也能更好的適應我國社會注意市場經濟發(fā)展的需要。
