1 項目生命周期成本管理的概念
全生命周期成本(Whole Life—cycle cost,WLCC)是指發(fā)生在產(chǎn)品全生命周期內(nèi)的各項成本費用之和,也叫總成本。它是為實現(xiàn)消費者所要求的功能所需消耗的一切資源的貨幣表現(xiàn)。其中,成本分為直接、間接兩方面。直接成本由人工費、材料費、機械使用費和其他直接費組成。間接成本是指直接從事施工的單位為組織管理在施工過程中所發(fā)生的各項支出。包括施工單位管理人中的工資、獎金、津貼、職工福利費、行政管理費、固定資產(chǎn)折舊及修理費、物資消耗、低值易耗品攤銷、管理用的水電費、辦公費、差旅費、檢驗費、工程保修費、勞動保護費及其它費用。
項目全生命周期費用管理(Full Life Cycle Cost Man—agement,FLCCM)是一種實現(xiàn)工程項目全生命周期,包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期、翻新與拆除期等階段總費用最小化的方法。它綜合考慮項目的建造成本和運營與維護成本(使用成本),從而實現(xiàn)科學的建筑設(shè)計和合理的選擇建筑材料,以便在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下,實現(xiàn)降低項目全生命周期成本的目標。全生命周期造價管理不僅在工程項目造價確定階段中使用,而且還在工程項目造價控制階段使用。
2 生命周期成本管理的應(yīng)用
項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期,從施工準備開始,經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。成本是項目施工過程中各種耗費的總和,其成本管理的內(nèi)容非常廣泛,貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面,從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收,每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。就成本管理的完整工作過程來說,其內(nèi)容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。項目全生命周期成本管理如圖1。
2.1 投資決策階段
在項目投資決策階段應(yīng)加強項目概算管理,對項目進行科學的成本預測。成本預測是成本計劃的基礎(chǔ),為編制科學、合理的成本控制目標提供依據(jù)。因此,成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經(jīng)濟效益具有重要的作用。成本預測的內(nèi)容主要是使用科學的方法,結(jié)合中標價根據(jù)各項目的實施條件、機械設(shè)備、人員素質(zhì)等對項目的成本目標進行預測,包括目標成本預測、成本降低目標的預測、降低目標保證程度的預測、增產(chǎn)節(jié)約措施和經(jīng)濟效果的預測以及經(jīng)濟責任落實情況的預測等。
現(xiàn)代成本管理著眼于未來,要求項目通過制定科學的成本預測計劃,環(huán)境調(diào)查,搜集整理成本預測資料,建立預測模型,選擇成本預測方法,進行成本預測,提出預測報告,分析預測誤差等成本預測程序,借以科學地預見未來成本水平的發(fā)展趨勢,充分挖掘項目內(nèi)部潛力,制定出目標成本,然后在項目實施過程中,對成本指標加以有效的控制,克服盲目性,提高預見性,引導項目施工人員努力實現(xiàn)成本目標。
2.2 設(shè)計階段
在設(shè)計階段,研究對象的最低壽命周期成本,實現(xiàn)使用者所需功能,以獲得最佳的綜合效益。在政府投資工程項目中摒除不必要功能可以降低造價,改進不足功能可以增加建筑物價值。
在這一階段成本管理主要表現(xiàn)為制定成本計劃。編制成本計劃就是根據(jù)預測結(jié)果,結(jié)合項目的實際情況,如勞動力、機械設(shè)備、自然地理條件及項目技術(shù)性等,制定有效的技術(shù)組織措施,并據(jù)以確定成本目標,編制成本計劃,確定工程成本降低額和降低率。
2.3 招投標階段
招標階段是項目施工前期成本管理的核心。如果本階段做到事前約定,面面俱到,考慮到了工程中的每一個細節(jié),就可以避免許多無法扯清的東西,減少損失。首先,應(yīng)根據(jù)不同的項目,選擇適當?shù)暮贤绞胶晚椖抗芾砟Ｊ?。目前我國主要實施的政府投資項目管理模式有工程項目指揮部型、政府采購型、項目法人責任制型、代建制,應(yīng)用比較廣泛的是項目法人責任制型和代建制。其次,應(yīng)對各種不確定因素進行約定。通過一系列措施,如在重要網(wǎng)站上公布招標公告增強招標的公開透明度、招標中采用工程量清單報價方式以及設(shè)置最高投標限價等,保證工程的工期、質(zhì)量,節(jié)約工程投資。 在評標階段,在進行技術(shù)標的評價的時候,不僅要考慮建設(shè)方案,還要考慮未來的運營和維護方案,這兩者均優(yōu)的方案才是最好的技術(shù)方案。
2.4 施工階段
強調(diào)科學管理的重要性,使政府投資項目組織設(shè)計方案的評價和工程施工方案的確定等方面科學合理,在施工階段進行質(zhì)量、造價、工期的三大控制,注重事前控制,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,對工程的目標實行動態(tài)控制,進行風險管理、合同管理、信息管理等來保證項目按預定工期、預算目標造價、優(yōu)質(zhì)地完成。就成本管理方面具體表現(xiàn)為成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。
2.4.1 成本控制
(1)材料費的控制。
材料費一般占全部工程費的65%~75%,直接影響工程成本和經(jīng)濟效益。按照“量價分離”的原則。對材料用量和材料價格進行控制。材料消耗量主要是由項目經(jīng)理在施工過程中通過“限額領(lǐng)料”去落實;材料價格主要由材料采購部門在采購中加以控制。
(2)人工費的控制。
人工費占全部工程費用的比例也比較大,一般都在10%左右,應(yīng)嚴格控制,采取與材料費控制相同的原則,實行“量價分離”。人工用工數(shù)通過項目經(jīng)理和項目工長的承包合同,按照內(nèi)部施工圖預算計算出定額人工工日,并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一起包給項目工長。人工單價的控制主要是通過項目經(jīng)理與施工班組成員的人工費承包合同來確定。項目與作業(yè)隊伍之間,根據(jù)企業(yè)內(nèi)部計劃價格,結(jié)合工程具體情況雙方協(xié)商,以此作為作業(yè)隊伍人工費結(jié)算依據(jù)。另外。應(yīng)盡量精簡二、三線人員及富余人員,以減少項目不必要的人工費支出。在項目承包合同中,有一項重要的指標即工資含量指標?？刂乒べY含量指標可以促進項目做好定編定員,節(jié)約用工,從而控制人工費開支。
(3)機械費的控制。
盡理減少施工中所消耗的機械臺班量,通過合理施工組織、機械調(diào)配,提高機械設(shè)備的利用率和完好率,同時,加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支。
2.4.2 成本核算
