中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)陳志日前發(fā)表署名文章稱，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作是中央銀行重要基礎(chǔ)保障性工作。完善適應(yīng)中央銀行職能要求的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)制度，不斷提高管理水平，是人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門在各級(jí)行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作水平，取得了顯著成績(jī)，為人民銀行依法履行中央銀行職能提供了有力的服務(wù)保障。
陳志在文章中說，近幾年來(lái)，適應(yīng)金融改革和會(huì)計(jì)管理的新要求，人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門從抓制度建設(shè)入手，出臺(tái)和完善了大量推進(jìn)改革、加強(qiáng)管理、健全內(nèi)控、規(guī)范操作的規(guī)章制度，形成了比較完備的會(huì)計(jì)制度體系。
在加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度建設(shè)的同時(shí)，人民銀行不斷改進(jìn)會(huì)計(jì)管理手段，強(qiáng)化內(nèi)部控制，有力地保障了資金安全。采取基層行會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)上收和會(huì)計(jì)核算崗位整合等措施，較好地緩解了基層行人員緊缺的矛盾，提高了會(huì)計(jì)服務(wù)水平。通過改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)分支行事后監(jiān)督中心業(yè)務(wù)管理、加大監(jiān)督人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度等方式，積極履行會(huì)計(jì)主管部門職責(zé)，促進(jìn)了事后監(jiān)督水平的提高。引導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)開展會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)部控制環(huán)境評(píng)價(jià)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作考核等工作，確保資金風(fēng)險(xiǎn)控制到位。建立長(zhǎng)效檢查制度，開展會(huì)計(jì)規(guī)章制度執(zhí)行情況檢查，深入分析檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施并督促落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化。
陳志說，為適應(yīng)金融全球化、會(huì)計(jì)國(guó)際化和我國(guó)會(huì)計(jì)改革的新要求，人民銀行加強(qiáng)了對(duì)中央銀行會(huì)計(jì)相關(guān)問題的研究。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息透明度和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的研究，為我國(guó)中央銀行會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同進(jìn)行了理論準(zhǔn)備。開展了央行資產(chǎn)負(fù)債管理、本外幣統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)集中核算管理等一系列專題研究，形成了一批有價(jià)值的研究成果。圍繞應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中心工作，跟蹤國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則動(dòng)態(tài)，就公允價(jià)值計(jì)量、貸款減值損失確認(rèn)、會(huì)計(jì)信息披露等熱點(diǎn)問題，開展了一系列專題研究。積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）等國(guó)際組織相關(guān)技術(shù)對(duì)話，向有關(guān)國(guó)際組織反饋了人民銀行對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的意見。參與研究我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同問題，及時(shí)反饋人民銀行關(guān)于我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改革的意見與立場(chǎng)，積極參與可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）在我國(guó)金融領(lǐng)域運(yùn)用的各項(xiàng)工作。
陳志總結(jié)道，“十一五”期間，人民銀行各級(jí)財(cái)務(wù)部門按照“嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為”的“四嚴(yán)”要求，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做了大量卓有成效的工作。制定《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》等一系列管理制度，規(guī)范總行機(jī)關(guān)、分支機(jī)構(gòu)國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)程序，嚴(yán)格加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)控制與管理，實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)相分離，推廣應(yīng)用財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，深入組織開展清理津補(bǔ)貼、治理小金庫(kù)等工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督檢查。在現(xiàn)有體制下，充分考慮中央銀行體制、職能、業(yè)務(wù)的特殊性，積極爭(zhēng)取財(cái)務(wù)資源，保障各級(jí)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)正常發(fā)展；嚴(yán)格遵循“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、面向基層”的分配原則，有效保障人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)履行職責(zé)的資金需求；積極應(yīng)對(duì)“汶川”大地震等各類突發(fā)事件，充分保證抗災(zāi)救災(zāi)、維護(hù)穩(wěn)定等資金供給。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析與預(yù)測(cè)，不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)分析質(zhì)量。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，人民銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門充分發(fā)揮基本建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)，以全力打造優(yōu)質(zhì)、廉潔、高效工程為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化對(duì)基建項(xiàng)目的監(jiān)督和指導(dǎo)。進(jìn)一步完善了人民銀行基建項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、財(cái)務(wù)核算、檢查輔導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督等制度規(guī)定。完善基建項(xiàng)目決策機(jī)制。成立人民銀行基本建設(shè)項(xiàng)目審批委員會(huì)，制定并認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)項(xiàng)目審批委員會(huì)職責(zé)及規(guī)程，實(shí)行基建項(xiàng)目集體審批，提高了基建項(xiàng)目決策的科學(xué)性。推廣應(yīng)用《基建財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)》，創(chuàng)新基建財(cái)務(wù)核算手段，防范基建資金風(fēng)險(xiǎn)。重視工程質(zhì)量管理，加強(qiáng)了招投標(biāo)管理，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，將廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)始終，全力打造廉潔工程。
陳志說，“十一五”期間，人民銀行不斷擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍，健全集中采購(gòu)管理制度，規(guī)范集中采購(gòu)行為，集中采購(gòu)工作取得了明顯成效。人民銀行各級(jí)機(jī)構(gòu)先后成立了集中采購(gòu)管理委員會(huì)，集中采購(gòu)工作機(jī)制逐步完善。不斷擴(kuò)大集中采購(gòu)范圍，增強(qiáng)集中采購(gòu)的效益。推廣使用《政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)與計(jì)劃管理系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)計(jì)劃編制、執(zhí)行、信息統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)化。目前，人民銀行已初步建立了符合自身實(shí)際的集中采購(gòu)管理體制。各級(jí)機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化依法集中采購(gòu)的意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家和總行規(guī)定的采購(gòu)項(xiàng)目和限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“陽(yáng)光采購(gòu)”，采購(gòu)的透明度有所增強(qiáng)，資金節(jié)約率達(dá)11%左右。集中采購(gòu)管理體制的建立和完善，對(duì)從源頭上防范腐敗，防止商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作發(fā)揮了積極作用。
“十一五”期間，人民銀行會(huì)計(jì)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，嚴(yán)格固定資產(chǎn)構(gòu)建和調(diào)撥流程管理，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，加強(qiáng)了對(duì)資產(chǎn)處置行為的控制。組織總行行政事業(yè)單位及分支機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)清查，針對(duì)資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)提出整改要求。此外，推廣應(yīng)用《中國(guó)人民銀行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常核算與管理，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑使用，明確固定資產(chǎn)調(diào)撥入賬流程，充分發(fā)揮了固定資產(chǎn)使用效益。
陳志還總結(jié)了“十一五”期間按照建設(shè)“五型”干部隊(duì)伍要求，大力提升央行會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)及進(jìn)一步加強(qiáng)直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的工作成績(jī)。
文章最后，陳志說，“十二五”期間是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，中央銀行實(shí)施貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定和提供金融服務(wù)的任務(wù)將更加艱巨。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作作為中央銀行重要的基礎(chǔ)性工作，在新的時(shí)期如何更加準(zhǔn)確地反映中央銀行履職行為，保障履職需要，是我們面臨的重大任務(wù)。會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)部門要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期中央銀行會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作，不斷提高會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作服務(wù)人民銀行履職的能力，努力開創(chuàng)中央銀行會(huì)計(jì)工作的新局面。
