目前，我國的資源環(huán)境審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系還處于探索階段，開展的環(huán)境審計(jì)主要集中在財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)方面，績效審計(jì)較少。為有效管理和減少環(huán)境損失以及提高投入效益，科學(xué)地評價(jià)環(huán)境績效狀況，客觀準(zhǔn)確地反映審計(jì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性，借鑒國際先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的適合我國國情的環(huán)境績效審計(jì)評價(jià)體系是十分必要的。本文將圍繞環(huán)境績效審計(jì)的評價(jià)目標(biāo)、評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法五個(gè)方面對環(huán)境績效評價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)行闡述。
一、環(huán)境績效審計(jì)的評價(jià)目標(biāo)
環(huán)境績效審計(jì)目標(biāo)是環(huán)境績效審計(jì)評價(jià)體系的基礎(chǔ)和邏輯起點(diǎn)，是環(huán)境績效審計(jì)工作的行動指南。環(huán)境績效審計(jì)目標(biāo)從審計(jì)主體的角度來看，可以分為具體目標(biāo)和最終目標(biāo)。
二、環(huán)境績效審計(jì)的評價(jià)原則
筆者認(rèn)為，環(huán)境績效審計(jì)評價(jià)應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則。（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求不應(yīng)當(dāng)以犧牲環(huán)境和子孫后代的生存和發(fā)展空間為代價(jià)來謀求發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)的發(fā)展。（二）可操作性原則?？刹僮餍栽瓌t是指環(huán)境績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須簡明、具體、易懂，便于審計(jì)人員進(jìn)行分析，易于判斷被審計(jì)對象績效的好壞，有利于信息使用者的理解。（三）定性分析與定量分析相結(jié)合原則。環(huán)境績效審計(jì)的主要目的是對被審計(jì)事項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評價(jià)，并提出改善管理、增強(qiáng)績效的建議。
三、環(huán)境績效審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)
環(huán)境績效審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在環(huán)境績效審計(jì)評價(jià)體系目標(biāo)的指導(dǎo)下進(jìn)行設(shè)置，這樣才有利于環(huán)境績效審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者認(rèn)為可以借鑒ISO1403（環(huán)境績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)）對環(huán)境績效指標(biāo)的設(shè)置來構(gòu)建適合我國國情的評價(jià)指標(biāo)。對這些指標(biāo)的衡量應(yīng)分為兩類，一類是定量指標(biāo)，另一類是定性指標(biāo)。
四、環(huán)境績效審計(jì)的評價(jià)方法
（一）比較分析法。運(yùn)用比較分析法時(shí)，一要注意選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)標(biāo)準(zhǔn)；二要注意由于環(huán)境績效審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定及不完善。（二）層次分析法。層次分析法是將定性與定量相結(jié)合的適用于多準(zhǔn)則、多目標(biāo)的決策分析方法。（三）模糊綜合評價(jià)法。模糊綜合評價(jià)法以模糊數(shù)學(xué)和層次分析法為基礎(chǔ)，突出研究重點(diǎn)，據(jù)以構(gòu)建環(huán)境項(xiàng)目績效審計(jì)的模糊綜合評價(jià)模型。
五、環(huán)境績效審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合我國國情可以看出，環(huán)境績效審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要來自兩個(gè)方面：一是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；二是非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。筆者根據(jù)其來源并結(jié)合環(huán)境績效審計(jì)評價(jià)目標(biāo)，認(rèn)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含以下基本內(nèi)容。（一）“3E”評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。1.經(jīng)濟(jì)性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2.效率性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。3.效果性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（二）真實(shí)合法性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。真實(shí)合法性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指被審計(jì)單位財(cái)務(wù)會計(jì)資料必須真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動，此外，資金的投向符合政府等相關(guān)部門的規(guī)定。（三）公眾反應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。公眾反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)雖然難以界定，但是也能對環(huán)境績效審計(jì)做出相對客觀的評價(jià)。
