1引言
工程項目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟效益的源泉。工程項目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié),即成木的預(yù)測、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對工程項目成本在施工過程中進行有效的控制,才能最終使工程項目成本獲得好的效果。工程項目成本控制是指:為實現(xiàn)工程項目的成本目標在工程項目成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項費用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實施成本的動態(tài)控制。成本目標是成本控制的基本,成本目標來源于工程項目成本的測算。
2工程項目成本控制的方法及其不足
一般的工程項目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。
(1)制度控制。主要是建立健全項目各種責(zé)任制度的實施辦法、項目成本管理實施細則、材料進出管理實施細則、項目結(jié)算審計細則、機械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細則等等,是企業(yè)實施成本動態(tài)控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規(guī)章制度齊全了,但項目實施過程中不按章辦事,在很多項目中還普遍存在,特別是中小型及私有企業(yè),以包代管、不重視管理的現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域中依然存在的弊端。
(2)合同控制。主要是簽訂好項目經(jīng)理部與公司管理部門、公司智能部門、項目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同。明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎罰等細則,解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問題,實現(xiàn)效益共享、風(fēng)險共擔(dān)。
(3)定額控制。是企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額進行人、材、機消耗指標的計劃、核算、和控制。企業(yè)應(yīng)當編制的定額與費用指標主要有:施工定額(含人工費、材料費、機械使用費)、其它直接費定額、現(xiàn)場經(jīng)費定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及其它定額等。
在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項目成本測算大小密切相關(guān),定額控制法是項目成本控制的基礎(chǔ)核心,直接關(guān)系到項目成本控制的實際效益。
3定額控制法存在的問題
據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)對成本控制采用的基本做法是:工程開工前,按照施工圖預(yù)算制定成本計劃;工程實施過程中,根據(jù)經(jīng)驗概算值對成本進行控制; 工程完工后,匯總完成的數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)為:采用計劃報表、統(tǒng)計報表的形式作為未發(fā)生及以完成工程成本的計劃控制數(shù)據(jù)和核算控制數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的采集周期一般為一個月,由于周期過長,無法及時反映工程實施過程中成本的計劃值與控制值之間的偏差,成本動態(tài)控制的意義喪失;其次成本計劃值的編制大多數(shù)企業(yè)沒有按照自己的企業(yè)定額來編制,而是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上下浮若干百分點,這樣編制的成本控制指標從一開始就已失真,那么對實施過程中的成本進行動態(tài)控制就成為空話;再者,計劃成本與統(tǒng)計成本報表的編制均為項目的預(yù)算員、成本核算員、會計員等完成的,而實際的施工管理人員參與的過少,對于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細的日志記錄,造成報表中工程成本信息嚴重失真。
成本動態(tài)控制中之所以出現(xiàn)這些缺陷,其根源在于項目管理者對企業(yè)定額的認識不夠,對成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長,缺乏將企業(yè)定額運作在項目管理的意識,不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式準確地表現(xiàn)出來。在工程量清單計價模式下,推行“市場形成價格,企業(yè)自主報價”是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報價的基本要求就是進行成本測算,沒有成本測算就沒有自主報價,所以企業(yè)定額也是企業(yè)進行成本測算的先決條件。建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成”。這種指導(dǎo)思想與美國計價模式基本接近:即以大型承包商的實際資料為依據(jù),發(fā)布《建筑工程費用文件》(定額、指標、費用標準等),并提供給各承包商作為投標報價的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營情況和市場情況進行報價,然后再競標。美國的工程價格是自由市場價格。而英國則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標準工程量計算辦法及其定期發(fā)布的各種價格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價標準和對風(fēng)險的預(yù)測進行報價,英國沒有統(tǒng)一的定額。
總之,企業(yè)定額是工程項目成本測算的核心,成本測算的精確與否對項目成本控制起到至關(guān)重要的地位,沒有初期的成本真實的測算,項目成本控制就無從談起。因此工程項目成本動態(tài)控制的關(guān)鍵問題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。
4企業(yè)定額的編制
4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分?
可參考地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機械、施工手段等進行適當增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關(guān)鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項目成本動態(tài)控制服務(wù)。
4.2確定企業(yè)定額編制的方法?
統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估計法、比較類推法和計算法是定額編制的常用方法。在編制定額時注意以下幾點:一是對相關(guān)的國家、行業(yè)和地方定額進行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對相關(guān)國家、行業(yè)和地方勞動定額、預(yù)算定額進行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進行統(tǒng)計分析處理,確定各個分項子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復(fù)征求意見和試點運行,驗證定額水平的合理性和科學(xué)性,及時收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目內(nèi)容。
4.3人工、材料、機械消耗量指標的確定?
4.3.1人工消耗量的標準確定?
(1)計時測定法。從研究時間消耗的基本工作開始,以研究工時消耗為對象,以觀察測試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進行直接的時間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時消耗,然后再綜合工作過程的工時消耗。對所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織設(shè)計條件聯(lián)合起來進行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這是一種準確程度較高、比較科學(xué)的方法。
(2)經(jīng)驗統(tǒng)計法。運用統(tǒng)計分析的原理,把過去一段時期內(nèi)企業(yè)同類工程實際消耗的統(tǒng)計資料(如施工任務(wù)書、考勤表等與之相關(guān)的資料)和原始記錄,經(jīng)過整理,結(jié)合當前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標準和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個面層,主要對項目工程現(xiàn)場進行實際測定,對已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標數(shù)據(jù),進行必要的數(shù)理統(tǒng)計處理,條件允許時可以建立一些主要消耗指標的數(shù)學(xué)模型以便為成本動態(tài)控制所用。這種方法比較簡便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項目要有代表性,并且要其資料齊全。對于還不存在企業(yè)定額的企業(yè)來說,這是一條編制企業(yè)定額的捷徑。
4.3.2材料消耗量的標準確定?
常規(guī)材料消耗量按實際消耗測定,并測定其損耗系數(shù);對采用新工藝、新材料因素的材料,可以調(diào)查其他專業(yè)施工隊伍的含量作為標準,待完工核算盈虧,調(diào)整含量標準。
(1)觀察法。通過對施工現(xiàn)場的實地考察,在施
