“小金庫”已成滋生腐敗的溫床，廣大人民群眾深惡痛絕。黨中央、國務院對“小金庫”專項治理工作高度重視，今年１月召開的第十七屆中央紀委第六次全會要求，把治理“小金庫”作為解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題之一著力加以解決，強調(diào)鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。參加兩會的代表、委員對此項工作十分關注并積極建言獻策。
人們對“小金庫”詬病已久。這不僅在于“小金庫”可以將公款化為“私房錢”，由此滋生一系列腐敗現(xiàn)象，而且在于“小金庫”是對國家“大金庫”的肢解，影響國家的整個經(jīng)濟發(fā)展?！靶〗饚臁钡拇嬖?，已成為違紀違法的重要資金來源，誘發(fā)和滋生了一系列的腐敗現(xiàn)象，嚴重敗壞黨風政風和社會風氣，妨礙經(jīng)濟社會健康發(fā)展。“近年來，不少領導干部就是栽在了‘小金庫’上。”長期從事紀檢監(jiān)察工作的全國政協(xié)委員、湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君深有感觸地對記者說。李利君分析說，從查處的案件看，“小金庫”的形式在不斷翻新，除利用資產(chǎn)處置、出租收入以及經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設立“小金庫”外，有的虛列支出轉出資金設立“小金庫”，還有的違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”，等等。全國政協(xié)委員、江蘇天衡會計師事務所董事長余瑞玉說，很多單位的“小金庫”都是通過體外循環(huán)的方式入賬的，比如有一筆返利的錢，不是放在大賬上，而是放在小賬上，這樣就進入了“小金庫”。
曾多次參與“小金庫”專項治理工作的全國人大代表、貴州省審計廳副廳長呂建軍認為，“小金庫”問題的存在，嚴重危害黨和國家建設事業(yè)的發(fā)展，是影響經(jīng)濟、社會發(fā)展的“毒瘤”，必須清除。特別是一些基層單位，通過私設“小金庫”，大搞亂收費、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要等，直接損害群眾和企事業(yè)單位的利益，嚴重影響了黨群干群關系。
黨中央、國務院在治理“小金庫”問題上態(tài)度十分堅決，明確要求徹底清理。從２００９年４月起，由中央紀委、監(jiān)察部、財政部、審計署等部門負責牽頭實施的“小金庫”專項治理工作在全國范圍展開。自２００９年４月至去年１２月１０日，全國黨政機關和事業(yè)單位以及社會團體和國有企業(yè)共發(fā)現(xiàn)“小金庫”４萬多個，涉及金額２００多億元，一批黨政機關和事業(yè)單位“小金庫”典型案件被曝光，８４２人受到行政處罰，１８２７人受到組織處理、黨紀政紀處分或被移交司法機關。
全國政協(xié)委員、四川省監(jiān)察廳副廳長趙振銑說，從這兩年的清理工作看，通過動員部署、自查自糾、重點檢查、整改落實四個階段的有序推進，一批“小金庫”及相關責任人被查處，取得了階段性成果。人民群眾對“小金庫”治理工作拍手稱快，積極支持，但也希望政府部門能真正徹底清理“小金庫”，不留死角。
全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院博士生導師蔣洪認為，要從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，應該公開財政信息，曬曬公款消費，讓社會公眾對公共資金的使用進行廣泛監(jiān)督。為此，今年他仍將關注有關財政透明、預算法的修訂等內(nèi)容。
“實踐證明，根治‘小金庫’頑疾，既要加大查處力度，更要在長效機制建設上下功夫，同時嚴格執(zhí)行財務管理制度和責任追究制度，只有這樣，才能從根本上防止‘小金庫’的滋生與蔓延。”呂建軍說，要避免“割韭菜”現(xiàn)象，必須加強制度建設，以制度“限權”，也才能管住錢。全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康在談到治理“小金庫”制度建設時強調(diào)，制度框架必須實現(xiàn)全覆蓋，“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。特別是制度實施必須具備可行性、合理性，比如，要合乎政策，理性地處理好我國經(jīng)濟社會轉軌時期，企事業(yè)單位探索與開創(chuàng)中的某些試驗及一些在財務管理上的模糊、過渡事項，從“在發(fā)展中規(guī)范”，最后上升為“在規(guī)范中發(fā)展”，逐步落實相關法規(guī)的可操作性，并動態(tài)增進其合理性，最終實現(xiàn)“有法可依”、“有法必依”的法治化層面。
全國人大代表、中南財經(jīng)政法大學財稅學院教授葉青分析指出，治理“小金庫”是一項系統(tǒng)工程。其中，防治體系是重點，長效機制是根本，財稅體制改革是關鍵。具體來說，應該建立和完善公務卡制度，提高公務支出的透明度，通過建立財政專項資金結余管理制度，整合財政資金資源，解決財政資金因留存部門單位而逃避監(jiān)督的問題；深化部門預算改革，做實、做細部門預算，減少財政資金在預算單位的沉淀，在建立完整準確人員編制、車輛編制和實有人員、車輛等基礎信息庫的基礎上，科學制定定額標準，合理核定基本支出；擴大國庫集中支付范圍，把國庫集中支付制度擴大到全部基層預算單位，確保預算資金?？顚Ｓ茫粡娀A算單位銀行賬戶管理，從嚴控制新賬戶，制止單位預算資金從“零余額賬戶”劃轉“撥資金賬戶”的行為。加大財政支出改革力度，壓縮公車、接待、出國等行政上的浪費，通過“三公”改革，適當提高公務員的合法收入。
