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高校資產經營公司財務管理模式探討

 1 資產經營公司財務管理目標

  建立“產權清晰、權責分明,自負盈虧、管理科學”的現代企業(yè)制度,是高校企業(yè)改制的主要目的,而財務管理一直是企業(yè)管理的核心力量,尤其是高校資產經營公司,承擔為唯一股東高校負責,為下屬企業(yè)利潤最大化負責的雙重責任,其財務管理目標更需明確。

  1.1對學校負責,確保經營性國有資產保值增值

  高校作為投資主體,通過建立經營性資產管理委員會與董事會的托管關系,董事會對經營班子的委托管理關系、監(jiān)事會對董事會及經營班子的監(jiān)督制約關系,形成一種縱向財產責任關系,使高校對企業(yè)財產和收益擁有最終控制權。具體體現在公司的重大投資計劃、利潤分配,增減資本、擔保及融集資、公司合并、分立及清算等重大財務決策必須經過董事會討論,學校經營性資產管理委員會審批,確保國有資產安全完整。

  1.2對企業(yè)負責,控制成本,追求效益最大化

  企業(yè)要取得長足發(fā)展,財務管理的目標就是要嚴格控制成本,追求效益最大化。這就要求企業(yè)加強內部管理,特別是投資、運營、收益的管理,保證企業(yè)從項目立項、評估、分析、決策到籌資、融資,從運營到財務核算及收益都有責任控制要求和效益評價體系,實現企業(yè)利潤最大化。

  1.3促進高??萍汲晒D化,實現產學研結合,為社會經濟建設服務

  高校辦企業(yè),把高校學科優(yōu)勢同市場聯系起來,充分調動科研人員創(chuàng)新、研發(fā)的積極性,促進科技成果轉化,是高校向社會輻射科研技術,支持社會經濟建設的有效途徑和模式。

  2 資產經營公司財務管理模式

  2.1以資金管理為中心,建立財務管理體系

  以資金管理為中心的財務管理模式,運用現代網絡信息技術對資產公司內部的資金進行集中管理、控制和配置,實行資金定額,有償使用、超額加息、利率浮動的規(guī)范化管理,及時、準確、完整地掌握以財務信息為核心的經營管理信息,加快資金周轉,提高資金使用效益和調控能力,減少籌資費用,更好地滿足公司內部資金結算與資金管理的需要。

  2.2以預算管理為主線,推行全面預算管理

  按照市場經濟和現代企業(yè)制度的要求,參照國有企業(yè)資產管理辦法,在資產經營公司內部推行全面預算管理。包括財務預算、生產經營預算,資本金經營預算、專項決策預算等,層層落實工作目標。公司下屬企業(yè)根據批準的年度生產經營預算和資本金經營預算,編制年度現金預算,并按規(guī)定上報資產經營公司。全面預算管理是實現以資金管理為中心的財務管理體系的重要配套措施。

  2.3以資本的保值增值為宗旨,加強資本金管理

  為防止企業(yè)行為短期化,維護學校出資人的權益,必須加強資本金的管理。在維護資本安全完整的前提下實現經營收益,是學校作為投資者對投資企業(yè)的起碼要求,也是校辦企業(yè)自我發(fā)展和自我約束的根本保證。為此,企業(yè)財務管理必須建立以資本維護為主線的財務運行機制。

  2.4以成本費用控制為手段,實現企業(yè)利潤最大化

  成本費用是企業(yè)考核的一項綜合性指標,它與企業(yè)效益的高低、競爭力的大小相連緊密,成本低,經營效益就高,競爭力就大成本費用控制最有效的方法就是建立標準成本制度,即事前制定標準成本,將實際成本與標準成本相比較,找出差異,并進行差異分析與處理,實現科學的成本費用控制,進而實現企業(yè)利潤最大化。

  3 實現財務管理模式的途徑

  3.1轉變財務管理觀念

  首先轉變資產公司財會人員的觀念,確立新的理財觀,增強風險意識和參與意識,跳出算賬管賬的思維框架,充分利用會計信息參與企業(yè)經營管理和決策。同時增強財會人員責任意識,掌握現代企業(yè)制度對財務管理的客觀要求,從思想上進行自我完善。其次轉變學校領導及主管部門的觀念,充分認識到資產公司不是學?!靶〗饚臁保S時可以支取,應制定相應的目標責任制,以股東身份享受投資收益。

  3.2提高財務人員業(yè)務素質,加強財務分析與管理

  對財務人員進行經常性的培訓,拓展知識面與知識結構,建立風險理財、信息理財觀念。財務部門的工作職責明確劃分為會計核算與財務管理兩部分,會計核算人員主要做好報賬、記賬等核算工作,確保會計信息的真實性;財務管理人員對主要經濟業(yè)務進行事前控制、事中跟蹤,對會計信息資料進行及時有效,準確無誤的分析,在定期報送財務報告的同時,提交非專業(yè)人士可以看懂的財務分析報告,供領導決策參考。

  3.3實行財務負責人委派制

  資產經營公司的財務負責人由學校委派,對企業(yè)和學校同時負責,既要抓好資產經營公司的財務管理,又要確保學校股東權益不受損害,參與資產公司重大決策,并對投資決策失誤承擔相應責任。二級企業(yè)的財務負責人由資產經營公司委派,同樣承擔對資產公司及本企業(yè)雙重負責的角色。對各級公司財務負責人實行縱向管理,待遇不與所在單位掛鉤,同時對財務負責人實行年終考核制度。

  3.4建立科學合理的財務評價體系

  結合校辦企業(yè)的實際情況,借鑒國有企業(yè)的指標體系,利用財務報表提供的信息,從企業(yè)財務效益,資產運營,償債能力、發(fā)展能力四個方面綜合考慮,建立一套科學合理的財務評價體系,定量反應校辦企業(yè)的潛在發(fā)展能力,正確判斷校辦企業(yè)綜合實力,規(guī)范企業(yè)財務行為,提高企業(yè)的競爭力。

  3.5建立財務監(jiān)督機制

  對校辦企業(yè)進行有效的財務監(jiān)督,是解決當前校辦企業(yè)會計信息失真、學校作為投資主體的意志和利益被架空的重要手段。高校經營性資產管理委員會及資產公司監(jiān)事會認真履行職責,對企業(yè)重大經營決策把關,強化校辦企業(yè)資產所有權的約束機制。同時充分運用財務評價體系,建立健全定期財務審計、企業(yè)負責人年終考核及任期經濟責任審計制度,獎罰分明,讓企業(yè)經營者既有約束又有干勁,充分調動企業(yè)經營者的積極性,為企業(yè)負責,為學校負責,達到企業(yè)效益增長,國有資產保值增值的雙重目的。

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