我國(guó)目前執(zhí)行的煤炭資源稅率是經(jīng)過6次調(diào)整《資源稅暫行條例》后形成的，采取從量計(jì)征的方式，各省區(qū)噸煤資源稅在2.5-3.6元之間。相對(duì)于煤炭資源價(jià)值而言，這樣的稅率明顯偏低。
業(yè)內(nèi)人士指出，過去按照從量定額的方式征稅，實(shí)際上就是按企業(yè)生產(chǎn)實(shí)物產(chǎn)品數(shù)量征收，沒有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞成本，以及價(jià)格變動(dòng)因素。就煤炭資源稅而言，在煤炭?jī)r(jià)格處于低水平時(shí)，這種局限不是很明顯，而當(dāng)煤價(jià)逐漸上漲時(shí)，資源稅對(duì)資源使用的調(diào)節(jié)功能就會(huì)喪失。因?yàn)殡S著價(jià)格提高，在從量稅率下，企業(yè)開采同樣多的煤炭，所繳納的稅款實(shí)際相對(duì)減少了，這將變相鼓勵(lì)企業(yè)為了獲得更多收益而多開采資源。
助煤炭?jī)r(jià)值重估
資源稅改革的短期結(jié)果必然是增加企業(yè)成本，但是否會(huì)影響業(yè)績(jī)，則要看價(jià)格上漲能否將成本轉(zhuǎn)移到下游，這取決于煤炭供需形勢(shì)、各煤炭企業(yè)的議價(jià)能力，以及煤炭的需求彈性。
國(guó)金證券煤炭行業(yè)分析師龔云華曾表示，煤炭資源稅、費(fèi)增加是大勢(shì)所趨。但在目前的供求環(huán)境及煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化趨勢(shì)的背景下，增加的稅費(fèi)完全可以向下游傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移。
2007年開始，國(guó)家放開了對(duì)電煤價(jià)格的管制，意味著煤炭?jī)r(jià)格的完全市場(chǎng)化趨勢(shì)，同時(shí)，煤企定價(jià)話語(yǔ)權(quán)在提升，成本轉(zhuǎn)移能力也在增強(qiáng)。龔云華認(rèn)為，2007年成本推動(dòng)型的漲價(jià)顯示，在產(chǎn)業(yè)集中度提升、對(duì)中小煤礦關(guān)閉和限制的安全門檻提高后，煤炭企業(yè)的定價(jià)話語(yǔ)權(quán)得到了提高，成本轉(zhuǎn)移能力增強(qiáng)。
與煤炭資源價(jià)格改革緊密相連的就是資源的有償使用。業(yè)內(nèi)人士表示，資源有償取得政策不僅使煤炭企業(yè)開始逐步負(fù)擔(dān)起煤炭資源成本，更重要的是為煤炭行業(yè)的全面市場(chǎng)化改革奠定了基礎(chǔ)。龔云華認(rèn)為，采礦權(quán)、探礦權(quán)的成本提高，將增加行業(yè)門檻，抑制資源的“亂挖濫采”，從而對(duì)增強(qiáng)大、中型煤炭企業(yè)的定價(jià)權(quán)更有利。
天相投資分析師指出，煤炭資源市場(chǎng)化和煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程加快將是我國(guó)煤炭資源價(jià)值重心不斷上移和煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲的一個(gè)重要推動(dòng)因素。
