一、高校會(huì)計(jì)審核工作的意義
高校會(huì)計(jì)審核工作是高校財(cái)務(wù)管理最基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié),也是一項(xiàng)繁瑣細(xì)致,政策性、時(shí)間性與技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。簡單來講,會(huì)計(jì)審核工作就是審核原始憑證,對審核無誤的原始憑證編制記賬憑證,作為出納收付款的憑據(jù)。但在實(shí)際工作中,會(huì)計(jì)審核工作的意義要廣泛得多,具體來講,會(huì)計(jì)審核工作主要有以下三個(gè)方面的意義:一是會(huì)計(jì)審核工作起著“關(guān)卡”與“哨兵”的作用,保證國家資金合理、合法、合規(guī)使用;二是會(huì)計(jì)審核工作是會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、合法性、完整性的重要保證;三是會(huì)計(jì)審核工作是外界了解單位會(huì)計(jì)管理水平與財(cái)務(wù)管理水平的窗口。然而,在實(shí)際日常工作中,人們常常把會(huì)計(jì)審核工作簡單地看成清點(diǎn)發(fā)票的數(shù)量,核對金額,然后出具會(huì)計(jì)憑證的報(bào)賬活動(dòng)。這是人們對會(huì)計(jì)審核工作的一種膚淺認(rèn)識(shí)。事實(shí)上,會(huì)計(jì)審核人員業(yè)務(wù)水平的高低和對各種會(huì)計(jì)規(guī)章制度的了解掌握,對所在單位的財(cái)務(wù)管理與預(yù)算執(zhí)行起著非常重要的作用。另外,隨著高校的不斷發(fā)展,高校的財(cái)務(wù)活動(dòng)不再僅僅局限于內(nèi)部師生,而是更多地融入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中,高校與企業(yè),高校與金融單位之間的經(jīng)濟(jì)往來更為頻繁,會(huì)計(jì)審核就是單位資金的關(guān)卡,每一筆資金收付都與會(huì)計(jì)審核工作緊密相連。會(huì)計(jì)審核工作還是高校全年預(yù)算的微觀執(zhí)行,把每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)明確到具體的會(huì)計(jì)科目上,以真實(shí)反映高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程?？傊?會(huì)計(jì)審核工作是高校會(huì)計(jì)管理最基礎(chǔ)的工作,是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)卡,會(huì)計(jì)審核工作對高校會(huì)計(jì)管理與財(cái)務(wù)管理起著舉足輕重的作用。
二、高校會(huì)計(jì)審核工作存在的問題
雖然高校會(huì)計(jì)審核工作十分重要,各個(gè)學(xué)校對此崗位都非常重視,但是,現(xiàn)實(shí)的情況并不能令人滿意。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.高校部分會(huì)計(jì)審核人員的責(zé)任意識(shí)淡薄。《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定:會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核,對不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受,并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回,并要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改;原始憑證有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)由出具單位重開或者更正,更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位印章;原始憑證金額有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)由出具單位重開,不得在原始憑證上更正。記賬憑證應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)過審核的原始憑證及有關(guān)資料編制?！稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第七十五條規(guī)定:會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督。對不真實(shí)、不合法的原始憑證,不予受理。對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證,在不予受理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)予以扣留,并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)人報(bào)告,請求查明原因,追究當(dāng)事人的責(zé)任。對記載不明確、不完整的原始憑證,予以退回,要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。但在實(shí)際工作中,審核人員對原始憑證的真實(shí)性、合法性、合理性的審核力度不夠。如有些原始憑證所附發(fā)票內(nèi)容與所屬行業(yè)并不一致,相同金額的同類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在同一個(gè)會(huì)計(jì)期間反復(fù)出現(xiàn),超過規(guī)定報(bào)銷期的購貨發(fā)票又拿來報(bào)銷等,但審核人員對此并不是去進(jìn)一步核實(shí)情況,而是只看財(cái)務(wù)審批權(quán)人簽字與否。在校內(nèi)各部門的差旅費(fèi)報(bào)銷時(shí),對出差人員所填寫的出差時(shí)間、出差事由與所附的發(fā)票是否吻合并不會(huì)作過多核查,使一些與出差無關(guān)的票據(jù)也混入其中報(bào)銷。造成這種情況,其原因一是會(huì)計(jì)審核工作是單位財(cái)務(wù)管理的前臺(tái)和第一線工作,直接面對報(bào)銷人員,而有些報(bào)銷人員掌握會(huì)計(jì)審核人員的職場命運(yùn),若是經(jīng)常拒絕,人際關(guān)系會(huì)很難處,出于各種考慮,會(huì)計(jì)審核人員也就放松了對原始憑證的審核。二是會(huì)計(jì)審核工作業(yè)務(wù)量重,壓力大,每天面對各種各樣的原始憑證,不僅要迅速判斷其真?zhèn)?是否合理合法,還要快速出具記賬憑證。這些已讓會(huì)計(jì)審核人員應(yīng)接不暇,不愿再費(fèi)時(shí)費(fèi)神地沒事找事。三是高校是事業(yè)單位,由國家財(cái)政拔款,實(shí)行預(yù)算控制,不進(jìn)行成本核算,用的是國家的錢,而在學(xué)校這種地方,大家也都彼此認(rèn)識(shí),對一些模棱兩可的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng),審核人員也是睜一只眼閉一只眼,盡量做個(gè)“老好人”。
2.高校部分會(huì)計(jì)審核人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一,管理意識(shí)淡薄。高校的會(huì)計(jì)審核崗位工作與別的崗位工作不同,它要求審核人員具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力,理論知識(shí)聯(lián)系實(shí)際業(yè)務(wù)的能力。特別是實(shí)行國庫集中支付后,審核人員不僅要審核原始憑證,編制會(huì)計(jì)憑證,還要登錄財(cái)政網(wǎng),根據(jù)具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容,去填寫詳細(xì)的付款憑證,這些不斷出現(xiàn)的新業(yè)務(wù)要求會(huì)計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn)。但在實(shí)際工作中,由于高校是事業(yè)預(yù)算單位,執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,會(huì)計(jì)人員喜歡按部就班的執(zhí)行法規(guī)制度,不善于進(jìn)行專業(yè)判斷和政策選擇,在執(zhí)行過程中循規(guī)蹈矩,依樣畫葫蘆。具體表現(xiàn)為:一是會(huì)計(jì)審核人員往往認(rèn)為自己的工作僅僅是報(bào)銷人拿來報(bào)銷單據(jù)后,對報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行審核,核對金額和領(lǐng)導(dǎo)人簽字,出具記賬憑證,然后交給出納,作為出納付款的憑據(jù)。二是很多會(huì)計(jì)審核人員對新的業(yè)務(wù)往往不知從何下手,總是以之前沒遇到過或沒處理過進(jìn)行推脫,對自己的工作內(nèi)容缺乏一種主動(dòng)思考和積極學(xué)習(xí)的態(tài)度。三是會(huì)計(jì)審核人員財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確,對會(huì)計(jì)工作沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任,對學(xué)校的管理建設(shè)參與不足,工作中常常處于被動(dòng)的局面。
3.領(lǐng)導(dǎo)對會(huì)計(jì)審核工作重視不夠,給予的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。會(huì)計(jì)審核工作是單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作,也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、對業(yè)務(wù)熟練度要求高的工作。審核工作壓力大,工作彈性度小,服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。審核工作事關(guān)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整,合理合法。但領(lǐng)導(dǎo)往往認(rèn)為,會(huì)計(jì)審核人員就是報(bào)賬員,每天做著重復(fù)性的工作,給予的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少,因此造成部分審核人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,知識(shí)更新緩慢。具體表現(xiàn)為:一是近年來高校發(fā)展迅速,師生人數(shù)增長很快,會(huì)計(jì)審核人員負(fù)責(zé)全校的日常報(bào)銷工作,工作量大,沒有扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)處理能力,工作中出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率較大,工作效率和服務(wù)質(zhì)量也將很難保證和提高。二是會(huì)計(jì)審核人員的每一筆報(bào)銷業(yè)務(wù)都是對高校全年預(yù)算管理的微觀執(zhí)行,處理的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要落實(shí)到具體的會(huì)計(jì)科目上,而隨著國家在財(cái)政、稅收等方面的一系列改革,審核人員出現(xiàn)錯(cuò)記科目,漏記分錄的可能性加大,預(yù)算管理的執(zhí)行力度將受到影響。
三、加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)審核工作應(yīng)采取的措施
會(huì)計(jì)審核工作在高校的財(cái)務(wù)管理中起著非常重要的作用,針對當(dāng)前高校部分會(huì)計(jì)審核人員責(zé)任意識(shí)淡薄,業(yè)務(wù)素質(zhì)低,監(jiān)督意識(shí)弱的現(xiàn)象,要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核工作,提高財(cái)務(wù)管理水平,筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下措施。
1.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度,明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)審核人員的責(zé)任,加強(qiáng)會(huì)計(jì)憑證稽核力度。一是高校會(huì)計(jì)審核工作是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作,與高校教職工的利益息息相關(guān),因此,搞好會(huì)計(jì)審核工作,高校的內(nèi)部審計(jì)部門也責(zé)無旁貸。內(nèi)部審計(jì)部門的工作不能僅局限于查賬,應(yīng)該充分利用熟悉高校規(guī)章制度及財(cái)務(wù)狀況的優(yōu)勢充當(dāng)一個(gè)“好管家”。對會(huì)計(jì)審核中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象要及時(shí)指出,并責(zé)成相關(guān)人員改正。二是財(cái)務(wù)部門要在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定內(nèi)部規(guī)章制度,明確各個(gè)崗位的職責(zé)范圍,以加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核人員的責(zé)任感,使命感,以保證單位會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整,全理合法。三是建立健全高校內(nèi)部的會(huì)計(jì)憑證稽核制度,財(cái)務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)配有業(yè)務(wù)水平高、素質(zhì)過硬的會(huì)計(jì)人員,賦予其一定的權(quán)限,專職從事會(huì)計(jì)憑證的稽核工作,以建立財(cái)務(wù)部門的自我約束機(jī)制。
2.會(huì)計(jì)審核人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,端正思想,把好“報(bào)銷關(guān)”,提高服務(wù)意識(shí)。高校會(huì)計(jì)審核人員自身要樹立當(dāng)家理財(cái)?shù)乃枷?既當(dāng)經(jīng)濟(jì)管理員,又當(dāng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督員,更要當(dāng)好用款單位的服務(wù)員,切實(shí)把好“報(bào)銷關(guān)”。要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,堅(jiān)持原則,認(rèn)真審核,責(zé)任明確,精打細(xì)算,提高學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用效率,使有限的教育行政經(jīng)費(fèi)真正用于學(xué)校教學(xué)、科研,為學(xué)校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。在把好“報(bào)銷關(guān)”的同時(shí),更要提高服務(wù)水平,使被服務(wù)的對象真正理解支持并配合學(xué)校的財(cái)務(wù)工作,自覺遵守和維護(hù)學(xué)校的財(cái)務(wù)制度。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的重視和監(jiān)督。高校領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者,也是保障各項(xiàng)財(cái)會(huì)制度順利實(shí)施的組織者,他們對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)如何,采取措施是否得力,直接決定本單位的會(huì)計(jì)工作水平。一是會(huì)計(jì)審核工作雖然要求把握政策準(zhǔn),業(yè)務(wù)處理能力熟練,但其工作量卻很難有一個(gè)統(tǒng)一的尺寸加以衡量。如果單位領(lǐng)導(dǎo)能采取一些激勵(lì)措施,如根據(jù)會(huì)計(jì)審核人員出具的記賬憑證筆數(shù),以此為基礎(chǔ),按所附原始憑證的難易程度,加減一定系數(shù),作為績效工資評定的一項(xiàng)重要指標(biāo),將會(huì)在一定程度上提高審核人員的積極性,保證審核工作的質(zhì)量。二是由于審核工作壓力大,專業(yè)性較強(qiáng),同行們一般不愿長期從事審核工作,這就造成部分審核崗位“終生制”。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,作好會(huì)計(jì)人員的輪換工作,以提高各崗位會(huì)計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
4.加強(qiáng)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)審核人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)修養(yǎng)。隨著國家改革的不斷深入,與之相配套的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策也陸續(xù)出臺(tái)。這些不斷出臺(tái)的政策措施,涉及到高校工作的方方面面,如應(yīng)付職工薪酬核算與新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌,實(shí)行國庫集中支付,新的差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定等。在這種形勢下,更新會(huì)計(jì)審核人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)已經(jīng)勢在必行。一是可以舉辦一些培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)最新的政策法規(guī)及相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理變更,并加以討論,以期達(dá)到一種“培訓(xùn)學(xué)習(xí)—信息共享—共同提高”的良性循環(huán)過程。二是根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,樹立會(huì)計(jì)人員終生學(xué)習(xí)的思想,并結(jié)合實(shí)際,制定行之有效的考核辦法,以調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)審核人員愛崗敬業(yè),當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。
四、結(jié)語
總之,高校會(huì)計(jì)審核工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、原則性和實(shí)踐性要求都很高的工作,是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),對高校的財(cái)務(wù)管理和高校發(fā)展起著非常重要的作用。在我國高等教育發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的宏觀背景下,高校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對會(huì)計(jì)審核工作的監(jiān)督和重視,提高會(huì)計(jì)審核人員的責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)會(huì)計(jì)審核人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),推動(dòng)高校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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