本報訊記者宮瑩報道4月11日至15日，財政部會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局在山東省威海市舉辦了醫(yī)療機構(gòu)財務會計制度師資培訓班，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市財政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門、中央直屬醫(yī)院有關(guān)人員共300余人參加了培訓班。
這是繼前一輪財政部直接舉辦的第一輪“一竿子到底”的縣級財政干部醫(yī)改政策培訓班以后，開展的由財政部負責培訓各省師資、由省“一竿子”到縣培訓師資、縣負責培訓到各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的第二輪更大規(guī)模的培訓班。財政部副部長王軍出席此次培訓班并做了重要講話。
王軍指出，去年底，根據(jù)國務院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署，財政部會同衛(wèi)生部等有關(guān)部門同步推出了醫(yī)療機構(gòu)財務、會計、注冊會計師審計等方面的五項制度，包括醫(yī)院財務制度、會計制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務制度、會計制度以及醫(yī)院財務報表審計指引。財務、會計和審計制度是規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)濟活動重要的、基本的、全局性的、綜合性的制度。這五項制度的同步推出，是財政部門會同有關(guān)部門落實醫(yī)改意見推進醫(yī)改工作的重要舉措，為進一步規(guī)范醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財務管理、會計核算工作以及注冊會計師審計監(jiān)督提供了制度保障。
王軍指出，五項新制度的實施具有四個方面的重要意義：第一，有利于加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程，為醫(yī)療機構(gòu)綜合改革提供制度保障。財務、會計管理是公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)性工作。新制度在預算管理、成本控制、績效考核、內(nèi)外監(jiān)管等方面都做出了更明確細致的規(guī)定，有利于建立外有推力、內(nèi)有動力的激勵約束機制，進一步加快公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事、收入分配、補償機制等綜合改革的進程。第二，有利于醫(yī)療機構(gòu)加強財務管理和會計核算，全面提升管理水平。新的五項制度的出臺，為醫(yī)療機構(gòu)全面準確地開展會計核算，強化預算管理和成本控制提供了政策依據(jù)，為全面提升管理水平提供了制度保障。第三，有利于政府有關(guān)部門加強對醫(yī)療機構(gòu)的財務監(jiān)管和運行監(jiān)督，落實財政補助政策，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生服務的公益性。新的財務制度和會計制度既考慮了醫(yī)改有關(guān)政策要求，也吸收了近年來公共財政預算制度改革特別是部門預算改革的精神，對預算管理、投資活動、成本控制、績效考核以及財務報告等做了更嚴格的規(guī)定，收支核算和管理更加規(guī)范透明，為政府有關(guān)部門開展財務監(jiān)督和落實財政補助政策奠定了良好的基礎(chǔ)。第四，有利于加強醫(yī)療機構(gòu)審計監(jiān)督，保障醫(yī)療機構(gòu)財務行為和會計核算合法、科學、規(guī)范、透明。
王軍要求，各級財政部門要會同主管部門、注冊會計師行業(yè)，把學習貫徹新制度作為當前及今后一段時期的一項重要工作抓緊、抓細、抓實、抓好。各地財政部門要會同衛(wèi)生主管部門，結(jié)合本地實際，制定和完善實施細則，制定培訓工作計劃，省里要盡快組織對地、市、縣的財政、衛(wèi)生部門的“一竿子到底”的師資培訓，縣里要組織橫向到邊、縱向到底的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)主管財會工作的單位領(lǐng)導、財會負責人、財會骨干的系統(tǒng)培訓，確保新制度按照規(guī)定范圍在今年7月1日貫徹執(zhí)行。各地財政部門要會同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好新舊制度的銜接工作，督促醫(yī)療機構(gòu)認真落實新制度，確保制度執(zhí)行有力，落實到位。
王軍強調(diào)，近年來，各級財政部門堅持以投入促改革，采取了一系列措施推動醫(yī)療衛(wèi)生體制機制的轉(zhuǎn)變。各地要把五項制度的貫徹落實與醫(yī)改整體工作緊密結(jié)合，與醫(yī)療機構(gòu)體制機制綜合改革緊密結(jié)合，與落實財政科學化、精細化管理要求緊密結(jié)合，大力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公立醫(yī)院體制機制綜合改革，將醫(yī)療機構(gòu)陽光操作進一步推向制度化和全面化。
新的醫(yī)院財務、會計制度將于2011年7月1日起先行在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市實施，2012年1月1日起在全國實施。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務、會計制度和醫(yī)院財務報表審計指引從2011年7月1日起在全國范圍全面實施。
