“一事一議”財政獎補是一項新政策，是引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞的有效措施，通過實行籌補結(jié)合，可大大推進(jìn)村集體公益事業(yè)的發(fā)展。從2008年黑龍江、河北、云南三個省份試點以來，“一事一議”財政獎補工作已陸續(xù)在全國展開。這項工作對農(nóng)村財務(wù)管理提出了新課題，即如何正確進(jìn)行會計核算。為規(guī)范管理“一事一議”項目資金，現(xiàn)對“一事一議”項目資金核算探討如下。
一、“一事一議資金”科目核算內(nèi)容
村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦村集體公益事業(yè)，以“一事一議”籌資的形式籌集的專項資金以及村民自愿以資代勞的資金，通過“一事一議資金”科目核算。收到村民交來的“一事一議”專項籌資及接受捐贈或贊助現(xiàn)金時記入該科目的貸方，項目完工形成固定資產(chǎn)時，該固定資產(chǎn)中屬于“一事一議資金”形成的，將該部分資金轉(zhuǎn)到公積公益金賬戶，“一事一議資金”科目的期末貸方余額，反映“一事一議資金”的結(jié)余，借方余額反映超支。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照村級籌資籌勞和上級財政獎補資金量，制定項目建設(shè)方案，做好項目預(yù)算，統(tǒng)籌使用資金和勞務(wù)，盡量作到物盡其用。如果用“一事一議”籌資籌勞建設(shè)某一項目完工后仍有余款，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論同意，可以退還給農(nóng)戶，也可轉(zhuǎn)用村內(nèi)其他“一事一議”籌資籌勞建設(shè)項目。對項目完工后資金不足的，可先由村集體經(jīng)濟(jì)組織墊付，待下次“一事一議”籌資籌勞時補足。
二、“一事一議”籌資籌勞資金的核算
（一）村民自愿籌資籌勞用于“一事一議”項目的核算
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)于“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會或村民代表大會通過時，借記“內(nèi)部往來”科目，貸記“一事一議資金”科目；收到村民交來的“一事一議”專項籌資時，借記“現(xiàn)金”等科目，貸記“內(nèi)部往來”科目。
2、在使用村民“一事一議”籌勞進(jìn)行村級公益事業(yè)建設(shè)時，應(yīng)按省政府批準(zhǔn)的勞務(wù)價格作價，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目，建成完工后，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目。
（二）動用集體積累用于“一事一議”項目建設(shè)的核算
在使用村集體積累進(jìn)行“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)時，應(yīng)將村集體積累資金轉(zhuǎn)入“一事一議資金”專戶，借記“公積公益金”，貸記“一事一議資金”科目。
（三）收到社會捐贈或贊助用于“一事一議”項目建設(shè)的核算
1、接受捐贈或贊助的固定資產(chǎn)，應(yīng)按固定資產(chǎn)實際價值及相關(guān)稅費計價，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“公積公益金”科目。
2、接受捐贈或贊助現(xiàn)金時，借記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“一事一議資金”科目。
3、接受捐贈或贊助水泥、鋼筋等材料時，借記“原材料”科目，貸記“公積公益金”科目。
三、“一事一議資金”支出的核算
村集體經(jīng)濟(jì)組織使用“一事一議資金”購入不需要安裝的固定資產(chǎn)時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，同時，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目；村集體經(jīng)濟(jì)組織使用“一事一議資金”購入需要安裝或建造固定資產(chǎn)時，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。固定資產(chǎn)完工后，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目，同時，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目；村集體經(jīng)濟(jì)組織對于使用一事一議資金而沒有形成固定資產(chǎn)的項目，在項目支出發(fā)生時，借記“在建工程”科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，項目完成后按使用“一事一議資金”金額，借記“管理費用”、“其他支出”等科目，貸記“在建工程”科目，同時，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目。
四、“一事一議”財政獎補資金的核算
村集體經(jīng)濟(jì)組織在“一事一議”建成完工驗收合格后，向財政部門申領(lǐng)“一事一議”財政獎補資金，村級“一事一議”財政獎補應(yīng)通過“補助收入”科目進(jìn)行核算，同時，應(yīng)設(shè)置“一事一議財政獎補”二級科目，按獎補具體項目設(shè)置三級明細(xì)科目。收到上級財政獎補資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“補助收入”科目。因在獎補款項為到賬之前，會發(fā)生短期負(fù)債行為，在該款項到賬后，應(yīng)直接償還項目負(fù)債，借記“應(yīng)付款”等科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“補助收入”科目，貸記“公積公益金”科目。
五、需要注意的事項
第一，“一事一議”財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提。
第二，“一事一議”財政獎補項目必須考慮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民和地方財政的承受能力，量力而行。
第三，建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案的制定，村民議事過程，獎補資金的籌措、管理和使用等要公開透明、公平公正，全面接受群眾監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
1、中華會計函授學(xué)校.村集體經(jīng)濟(jì)組織會計[M].中國財政經(jīng)濟(jì)出版社,2009.
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理條例[Z].
