1 對財務組織機構(gòu)進行調(diào)整，以保證財會機制的健全和完整。將物資計劃、定額管理、資金調(diào)配、成本控制等職能歸并到財務部門，由財務部門統(tǒng)一核算、過程把關(guān)。建立總會計師負責制，對資金統(tǒng)一籌措、計劃安排、合理使用。同時經(jīng)過機構(gòu)調(diào)整和人員充實后，根據(jù)各自把關(guān)、各自負責、互相配合、嚴格考核的原則，制定了各自的職責范圍、考核標準，定期檢查，并將檢查結(jié)果同年終效益工資掛鉤，以此提高全局財務人員的工作責任心和積極性。
2 抓好財務人員的再教育，提高財務人員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)技能。在傳統(tǒng)的管理理論中，利潤、業(yè)績、市場份額等都是企業(yè)追逐的目標，但在當今的社會條件下，衡量一個企業(yè)成功與否標準在于是否能夠?qū)崿F(xiàn)“人”的價值最大化，也稱為人的價值管理。如果一家企業(yè)能夠創(chuàng)造“以人為本”的企業(yè)文化，達成“以人為本”的基礎(chǔ)，以“人本”語言為溝通基礎(chǔ)，實行“人本管理”的經(jīng)營哲學，那么這就是一家能夠在未來立足和發(fā)展的企業(yè)。也正是基于此，局里很重視財務人員的后期培訓和教育，使得財務人員的理論知識不斷得以更新和進步，并為之創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，以激發(fā)其創(chuàng)造力和工作熱情，進而能夠為單位建立現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度出謀劃策。
3 嚴格資金管理，抓好資金運作，發(fā)揮財務部門應有的作用。目前，新組建的計劃財務處一改往日簡單的會計核算。（1）加大了資金的調(diào)配與管理，加大各項欠款的催收力度，做到開源節(jié)流；（2）進行成本控制與管理，同各處室、部門、基層單位簽定經(jīng)濟目標責任書，嚴格控制各項“內(nèi)耗”，對各個工地采用單項工程成本核算體系，從而為領(lǐng)導決策提供更多的、可依靠的財務信息。通過一些職能的實施，使財務部門在原來作為會計核算的基礎(chǔ)上進一步以資金為龍頭，以核算為基礎(chǔ)，附之以成本管理等功能，從而使之更能適應現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。
以上這些，雖然在建立現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度上做了一些工作，但僅有這些還不能滿足市場競爭的需要。要建立適應新時期的財務管理體制，就目前我局來講，主要應該加強以下兩方面的工作。
Ⅰ 改變目前財務與會計不分的現(xiàn)狀，采用新的會計核算體系。
當前多數(shù)企業(yè)財務會計不分家，往往是重會計輕財務，我局的情況也差不多，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，財務管理向市場化、經(jīng)營化的發(fā)展，就要求我們改變目前的現(xiàn)狀，建立會計核算中心、資金調(diào)配中心和成本控制中心，以增強完善財務部門的管理職能，更大的發(fā)揮其作用。同時應該改變以前的會計核算機制，因為我們使用的是事業(yè)單位會計核算體系，同靈活的市場經(jīng)濟不適應，核算出來的數(shù)據(jù)同其他企業(yè)不具有可比性，不能為單位對外經(jīng)營提供更具說服力的財務信息。因此，應采用企業(yè)單位的財務管理模式，從會計科目設(shè)置、財務報表生成到財務管理制度的制定等，以保證同其他施工企業(yè)有可比性，核算出的數(shù)據(jù)具備真實性。
?、?加強成本管理與控制，探索出適合自己施工需求的成本管理模式。
目前，我們對工程成本逐步實行了單項工程成本核算，但僅僅是對一個工程完工后收支的簡單匯總，并未涉及到管理的具體內(nèi)容。針對目前我局的施工成本管理現(xiàn)狀，我認為應從以下幾方面進行分析：
1 實施項目管理，劃分企業(yè)管理層、項目執(zhí)行層、勞務作業(yè)層的管理職責，從企業(yè)資源、組織結(jié)構(gòu)和管理體制上保證施工成本管理的開展。
項目管理的核心就是圍繞施工項目，組織和管理企業(yè)資源。企業(yè)的人才、技術(shù)、裝備等必須為工程項目服務，使工程項目實現(xiàn)利潤最大化。實施項目法管理，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)必須隨之變化。一方面，要保持和完善直線職能制結(jié)構(gòu)，即工程局、工程經(jīng)營處及相應的職能部門；另一方面要完善適應工程項目施工需要的動態(tài)式結(jié)構(gòu)，即局工程指揮部、項目經(jīng)理部以及承擔作業(yè)任務的項目隊。這種動態(tài)式結(jié)構(gòu)隨工程項目的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨工程項目的竣工而撤消。
劃分好企業(yè)管理層（工程局、工程處及其職能部門）、項目執(zhí)行層（局工程指揮部、經(jīng)理部）和勞務作業(yè)層（項目隊）之間的管理職責對施工成本管理工作的開展有著直接影響。對管理層而言，除承攬工程任務以外，還要為項目執(zhí)行創(chuàng)造一個好的環(huán)境，包括項目組織、內(nèi)部模擬市場、承包責任制、管理方法與手段、思想政治工作、后勤生活保障等。項目執(zhí)行層則主要研究為使工程項目建設(shè)達到規(guī)定目標而進行的具體的施工過程管理，是項目施工過程中各項具體工作的管理，包括各項工作制度的建立、項目經(jīng)濟承包、成本核算、各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與管理等。其主要內(nèi)容是質(zhì)量控制、工期控制、成本控制和組織管理、信息管理、勞務管理。勞務作業(yè)層則是成本控制、工期控制、質(zhì)量控制的直接組織和實施者，操作中主要體現(xiàn)在消耗數(shù)量的節(jié)約和施工組織的優(yōu)化上。
2 建立內(nèi)部生產(chǎn)要素市場，實行項目獨立核算。
建立內(nèi)部生產(chǎn)要素市場（并不以盈利為目的），確定企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移價格，既是實行項目獨立核算的需要，也是施工成本管理中編制成本預算時確定價格的需要。
?。?）建立勞動力市場。工程局設(shè)立勞務中心。建立勞務中心的目的在于：第一，當工程項目上馬需要各類人員時，可以從內(nèi)部勞務市場上得到所需人員，當項目竣工時可以將撤下來的人員退回勞務市場。第二，取得勞務人員時可以明碼付款，正確核算項目人工費。第三，勞務市場上的勞務價格可以作為編制責任預算時制定人工工資預算單價的依據(jù)。
?。?）建立物資供應市場。確立項目物資供應的模式和結(jié)算方式，明確各層次采購權(quán)限，根據(jù)工程項目確定各類物資最高限價。物資供應市場的供方還擔負著物資管理的職能。物資供應市場的供應價格應作為編制責任預算時材料價格的依據(jù)。
（3）建立機械設(shè)備租賃市場。工程局設(shè)立租賃中心，所有機械設(shè)備全部實行內(nèi)部租賃，承租單位或承租人向租賃中心支付租賃費。機械設(shè)備租賃費作為項目機械作業(yè)的主要成本支出，以正確反映項目機械作業(yè)成本。項目施工單位不提取機械設(shè)備折舊，折舊由租賃中心統(tǒng)一提取。機械設(shè)備租賃費標準作為編制責任預算時確定機械臺班費的主要依據(jù)。
（4）建立資金市場。實行項目與項目之間、企業(yè)與項目之間資金的有償占用，以正確反應資金使用成本，加強資金管理，提高資金利用效率。
（3）改革和完善企業(yè)內(nèi)部制度，進行制度創(chuàng)新。
對施工成本管理而言，企業(yè)內(nèi)部制度包括兩部分：一部分是施工成本管理操作制度，包括施工成本預算編制、材料及機械供應與管理、定額管理、財務與會計核算管理、勞務用工制度、成本控制制度等。另一部分是對施工成本管理具有關(guān)鍵性影響的制度，包括成本考核與分配制度、施工成本承包制度。將成本與責任、成本與收入相掛鉤，明確收入分配的條件、掛鉤指標、考核程序、分配過程控制手段等。成本承包是將成本管理與個人收入、領(lǐng)導政績相掛鉤的比較理想的形式，承包是為考核提供依據(jù)。施工成本承包考核的基點是成本完成情況，同時包括其他一些管理目標，如工期、質(zhì)量、安全、兩個文明建設(shè)等。通過承包使企業(yè)直線層和職能層都圍繞工程項目組織和開展工作，促進項目效益的提高。
隨著國企改革的進一步深入，社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)財務管理制度的條件也日趨成熟，我們應該認清形勢，把握時機，在已有的基礎(chǔ)上，加快建立現(xiàn)代財務管理的步伐，為現(xiàn)代企業(yè)制度的進一步完善奠定一定基礎(chǔ)。
