
貨幣資金是企業(yè)內(nèi)部流動性最強的資金,與交易循環(huán)均直接相關(guān),它的特性決定了其容易被侵占、挪用、貪污。必須加強對單位貨幣資金的管理與控制,建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度,確保貨幣資金的安全。
一、貨幣資金的定義
貨幣資金是指資金循環(huán)周轉(zhuǎn)中停留在貨幣形態(tài)的資金,按貨幣資金的用途和存放地點的不同,分為現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金?,F(xiàn)金是指企業(yè)擁有的由出納人員保管的貨幣,即庫存現(xiàn)金,包括本幣和外幣;銀行存款是指企業(yè)存放在金融機構(gòu)的貨幣資金;其他貨幣資金是指除庫存現(xiàn)金和銀行存款以外的貨幣資金,包括企業(yè)的外埠存款、銀行本票存款、存出投資款、銀行匯票存款、信用卡存款、信用證保證金等。由于貨幣資金具有高度的流動性和控制風(fēng)險,企業(yè)在組織會計核算的時,必須加強貨幣資金的控制對于保障單位資產(chǎn)安全完整。
二、貨幣資金內(nèi)部存在主要問題
(一)現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)的管理方面
一是虛構(gòu)內(nèi)容,修改憑證金額。財務(wù)人員或經(jīng)辦人員利用工作上的便利條件或憑證上的漏洞,乘機對發(fā)票、收據(jù)上的金額進行修改,貪污相應(yīng)款項。二是撕毀票據(jù),貪污現(xiàn)金。財務(wù)人員對收入現(xiàn)金的票據(jù),撕毀后將票款私吞;或用不實、盜取的發(fā)票,向單位開票重復(fù)收款或報銷,貪污現(xiàn)金。三是無證無賬或票據(jù)不相符。無證無賬是指財務(wù)人員在收入現(xiàn)金時故意不給付款方開具收據(jù)或發(fā)票,相應(yīng)不報賬和記賬,而是將現(xiàn)金直接占為己有;票據(jù)不相符是指出票時套寫或利用假復(fù)寫的方法,使記賬聯(lián)與發(fā)票聯(lián)不一致,即所謂的鴛鴦發(fā)票,貪污差額。四是少列或多列總額。財務(wù)人員將現(xiàn)金收入或現(xiàn)金支出合計數(shù)加錯,致使現(xiàn)金收入日記賬合計數(shù)少記,支出日記賬合計數(shù)多記,將多余庫存現(xiàn)金貪污。五是其他貪污現(xiàn)金的不法行為。
(二)銀行存款收支業(yè)務(wù)的管理方面
一是私自提現(xiàn)。財務(wù)人員私自簽發(fā)現(xiàn)金支票,不留存根,不記賬。二是截留公款。財務(wù)人員私自利用單位印章在其他銀行開設(shè)存款賬戶,對收進的款項存入私設(shè)的戶頭,等期末再存入單位賬號,在此時間內(nèi),將公款截留、挪用。三是出借出租賬戶,出借票據(jù)。財務(wù)人員將轉(zhuǎn)賬支票、匯票及銀行本票私自轉(zhuǎn)讓給其他單位,或?qū)⒅苯杞o他人使用,允許他人使用本單位銀行賬戶為其辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。四是涂改或偽造銀行對賬單。在與銀行對賬時,在金額不符時,掩飾自己的不法行為,偽造或涂改銀行對賬單上的發(fā)生額,使其與銀行存款日記賬上的金額相符。
三、建立貨幣資金內(nèi)部控制制度建議
(一)實行崗位分工制度
單位應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。單位不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程。同時,辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)品質(zhì),忠于職守、廉潔奉公、遵紀(jì)守法,客觀公正。單位應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制,明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,確保辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位分離、相互制約和監(jiān)督。
(二)堅持授權(quán)批準(zhǔn)制度
單位應(yīng)當(dāng)對貨幣資金業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,在授權(quán)范圍內(nèi)進行審批,不得超越審批權(quán)限。單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù),其程序一般包括支付申請、支付審批、支付復(fù)核、辦理支付。單位對于重要貨幣資金支付業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)實行集體決策和審批,并建立責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)或人員辦理貨幣資金業(yè)務(wù)或直接接觸貨幣資金。
(三)堅持預(yù)算控制制度
資金預(yù)算控制在對企業(yè)一定時期貨幣資金的流入和流出進行統(tǒng)籌安排。加強貨幣資金預(yù)算的可靠性控制,避免或減少預(yù)算編制的主觀性和隨意性。貨幣資金預(yù)算編制和貨幣資金業(yè)務(wù)核算應(yīng)職務(wù)分開,貨幣資金預(yù)算編制后,會計主管應(yīng)認(rèn)真監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,對經(jīng)營過程中實際現(xiàn)金收支的結(jié)果應(yīng)定期同預(yù)算進行比較分析。如果出現(xiàn)了較大差異,可采取必要的措施調(diào)查實際的收支結(jié)果,修改預(yù)算。
(四)票據(jù)及有關(guān)印章的管理
單位應(yīng)當(dāng)加強與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)保管,由銀行出納人員負(fù)責(zé)各種票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的工作,并專設(shè)登記簿進行記錄。同時,單位也要加強預(yù)留印鑒的管理,財務(wù)專用章應(yīng)由會計人員(非出納人員)專人保管,個人名章必須由本人或其授權(quán)人員保管。嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章。按規(guī)定需要有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字或蓋章的經(jīng)濟業(yè)務(wù),必須嚴(yán)格履行簽字或蓋章手續(xù)。
(五)實行監(jiān)督檢查,內(nèi)部稽核制度
各單位應(yīng)建立內(nèi)部稽核制度,對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)積極采取有效措施。一是貨幣資金業(yè)務(wù)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置情況,重點檢查是否存在貨幣資金業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗的現(xiàn)象。二是貨幣資金授權(quán)批準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況,重點檢查貨幣資金支出的授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)是否齊全,是否存在越權(quán)審批。三是支付款項印章的保管情況,重點檢查是否存在辦理付款業(yè)務(wù)所需的全部印章交由一人保管的現(xiàn)象。四是票據(jù)的保管情況,重點檢查票據(jù)的購買、領(lǐng)用、保管手續(xù)是否健全,票據(jù)保管是否存在漏洞。
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