[摘 要] 在信息技術(shù)飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，我國高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能應(yīng)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化以及學(xué)?？焖侔l(fā)展的需要。本文在分析目前我國高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式缺陷的基礎(chǔ)上，運(yùn)用流程再造思想構(gòu)建了一種基于IT 環(huán)境的一體化財(cái)務(wù)管理新模式。 [關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)管理 信息技術(shù) 流程再造 一體化
20世紀(jì)80年代以來，中國高等教育的發(fā)展面臨來自兩個(gè)方面的挑戰(zhàn)：一個(gè)是世界性的科技革命；另一個(gè)是中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這兩個(gè)挑戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革的體現(xiàn)。高校的財(cái)務(wù)管理盡管其本質(zhì)仍然是組織和處理高校各種財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其整體經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)管理工作，但是這兩種挑戰(zhàn)對(duì)它的影響已十分明顯。
一、e時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)
1、信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)高校理財(cái)?shù)奶魬?zhàn)
當(dāng)前，以Internet為代表的信息技術(shù)的普及和發(fā)展、交互式Web應(yīng)用的出現(xiàn)導(dǎo)致了電子商務(wù)浪潮的興起。它作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)乃至知識(shí)經(jīng)濟(jì)的引擎將徹底改變?nèi)藗兊纳姝h(huán)境和經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營管理模式。在我國，已經(jīng)有少數(shù)知名大學(xué)深切意識(shí)到信息技術(shù)在高校管理中的重要性，正在探索和實(shí)踐科學(xué)管理的現(xiàn)代化道路。但是，還有許多高校的管理技術(shù)瓶頸沒有突破，沒有認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)為學(xué)校的運(yùn)行和管理提供了極大的發(fā)展空間，其管理思想、管理方法、管理手段與世界先進(jìn)水平有相當(dāng)大的差距。
2、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高校理財(cái)?shù)奶魬?zhàn)
過去，我國高等教育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下一直被視為由政府支出的公益性事業(yè)。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，高等院校將發(fā)展成為面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，進(jìn)行有效自我約束的法人實(shí)體。辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變將使高校具有更大的自主權(quán)，必將對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。這些都在客觀上要求高校在財(cái)務(wù)管理體制、財(cái)務(wù)管理模式和財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行重大改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。尤其是在我國加入WTO以后，世界經(jīng)濟(jì)對(duì)我國的影響越來越大。全球化的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，推動(dòng)著我國教育國際化程度的加深。這種內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)我國的高等教育產(chǎn)生了極大的沖擊，甚至面臨著生存和發(fā)展的挑戰(zhàn)。
二、高校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的缺陷
長期以來，我國高校的理財(cái)思想不夠解放，技術(shù)手段比較落后，使得財(cái)務(wù)管理在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)控制、決策支持三個(gè)層次上都存在著一定的問題，嚴(yán)重制約了高校的快速發(fā)展。
1、 會(huì)計(jì)核算層的缺陷
目前的會(huì)計(jì)電算化手段只是將傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程搬到計(jì)算機(jī)中，使得流程自動(dòng)化，它并沒有從本質(zhì)上改變?cè)嫉臅?huì)計(jì)流程。高校的會(huì)計(jì)工作仍是事后算賬、事后報(bào)賬。財(cái)務(wù)部門獨(dú)立于其他業(yè)務(wù)部門，高校的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)不協(xié)同。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)在校園內(nèi)形成一個(gè)個(gè)彼此無法連接的信息孤島。這種信息不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同的內(nèi)部環(huán)境已經(jīng)無法適應(yīng)多、變、快的外部競爭環(huán)境。
2、財(cái)務(wù)控制層的缺陷
由于缺乏信息技術(shù)的支持，高校即使有十分健全的內(nèi)部控制制度也無法實(shí)現(xiàn)真正地全面管理和控制。在傳統(tǒng)環(huán)境下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)預(yù)算編制不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)分析不到位、資金管理松散以及決算與預(yù)算大相徑庭等現(xiàn)象。其實(shí)質(zhì)是由于財(cái)務(wù)部門沒有實(shí)時(shí)獲取業(yè)務(wù)信息的能力，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管失控。
3、決策支持層的缺陷
我國目前的高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下為國家統(tǒng)計(jì)服務(wù)的。它不能全面真實(shí)反映高校的辦學(xué)效果和綜合競爭力。所以，必須拓寬現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，使高校持續(xù)發(fā)展的理念得以體現(xiàn)并真正為決策層服務(wù)。
三、用流程再造思想重構(gòu)高校財(cái)會(huì)流程
1、打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程
高校傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)流程以會(huì)計(jì)憑證為入口，將發(fā)生業(yè)務(wù)的各種發(fā)票編制成記賬憑證。這種方式是事后算賬，并沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，無法支持事前計(jì)劃、事中控制和事后分析。所以重組高校會(huì)計(jì)流程，構(gòu)建一種財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作的信息處理流程顯得十分必要。這種流程應(yīng)當(dāng)包含業(yè)務(wù)事件的完整信息，使事件按自然順序進(jìn)行。當(dāng)業(yè)務(wù)事件發(fā)生時(shí)，各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則進(jìn)行處理的同時(shí)，按照信息規(guī)則生成會(huì)計(jì)憑證，并將結(jié)果存放在數(shù)據(jù)庫中。學(xué)校各部門業(yè)務(wù)人員都可以通過報(bào)告工具自動(dòng)輸出所需的結(jié)果，例如財(cái)會(huì)人員可以驅(qū)動(dòng)報(bào)告工具，按照管理需要自動(dòng)獲取所需的信息。這種流程的優(yōu)點(diǎn)是：
（1） 基于業(yè)務(wù)事件（業(yè)務(wù)活動(dòng)）而不是基于會(huì)計(jì)核算所需的信息，使財(cái)會(huì)人員能夠根據(jù)管理的需要提供更完整、更有價(jià)值的信息；
（2） 合并了相關(guān)工作，簡化了流程；
（3） 集成所有數(shù)據(jù)于一個(gè)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了獲取信息、實(shí)時(shí)處理信息、實(shí)時(shí)報(bào)告信息的新流程；
（4） 數(shù)出一門，共同使用，各級(jí)管理者可以實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)地獲取所需的信息，支持決策；
（5） 集成三種基本信息處理活動(dòng)（記錄、維護(hù)、報(bào)告）并降低了業(yè)務(wù)處理和信息處理風(fēng)險(xiǎn)所必需的控制。
2、將實(shí)時(shí)信息處理嵌入業(yè)務(wù)處理過程
將實(shí)時(shí)信息處理流程嵌入業(yè)務(wù)處理過程是指：學(xué)校在發(fā)生業(yè)務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，將業(yè)務(wù)事件信息輸入管理信息系統(tǒng)中，通過執(zhí)行業(yè)務(wù)規(guī)則和信息處理規(guī)則，生成集成信息。例如：教師或科研人員采購一臺(tái)設(shè)備后，到學(xué)校資產(chǎn)處登記固定資產(chǎn)的同時(shí)，業(yè)務(wù)人員將設(shè)備信息輸入管理系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)則和信息處理規(guī)則自動(dòng)生成設(shè)備賬和轉(zhuǎn)賬憑證，并登記總賬。這樣，財(cái)會(huì)人員將改變工作環(huán)境，從財(cái)務(wù)部門延伸到各個(gè)業(yè)務(wù)部門，直接關(guān)注實(shí)際業(yè)務(wù)過程，有助于實(shí)時(shí)控制事中業(yè)務(wù)并預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。
3、轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)人員工作職能
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)過程是分離的，而且只處理業(yè)務(wù)過程中所發(fā)生的事件的一個(gè)子集，這會(huì)導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員和業(yè)務(wù)管理人員之間的隔閡。在這種情況下，業(yè)務(wù)管理人員可能會(huì)改變業(yè)務(wù)流程的本質(zhì)而不與財(cái)會(huì)人員溝通。財(cái)會(huì)人員只能得到有限的業(yè)務(wù)信息，其視野只能局限于“會(huì)計(jì)問題”，而不是“業(yè)務(wù)問題”。因此，能夠讓財(cái)會(huì)人員參與、制定和實(shí)施整個(gè)高校業(yè)務(wù)處理規(guī)則，按照模糊或跨越組織界限的方法再造流程就顯得十分迫切。
四、構(gòu)架一體化的高校財(cái)務(wù)管理新模式
1、確立一體化管理的IT技術(shù)構(gòu)架
B/S技術(shù)構(gòu)架是由客戶機(jī)、應(yīng)用服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器組成的三層結(jié)構(gòu)體系。對(duì)于高校來講，B/S技術(shù)構(gòu)架將實(shí)現(xiàn)不同校區(qū)、不同部門的組織成員的集中管理。當(dāng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，業(yè)務(wù)及財(cái)會(huì)人員在客戶端利用管理軟件直接將業(yè)務(wù)信息送入同一數(shù)據(jù)庫中，使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)架實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)協(xié)同、集中管理、實(shí)時(shí)控制的現(xiàn)代化高水平管理要求。
2、集權(quán)與分權(quán)的“權(quán)”度管理
財(cái)務(wù)管理體制的集權(quán)與分權(quán)并不決定財(cái)務(wù)信息的集中和分散，信息技術(shù)能夠靈活地實(shí)現(xiàn)“權(quán)”度管理。高?？梢愿鶕?jù)需要在管理軟件中設(shè)置組織結(jié)構(gòu),并在不同控制層面上設(shè)置控制參數(shù),實(shí)現(xiàn)“權(quán)”度管理。例如：整個(gè)學(xué)校實(shí)行統(tǒng)一集中管理，不設(shè)獨(dú)立核算單位，則只需在學(xué)校一級(jí)層面上設(shè)置控制參數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政策；如果存在二級(jí)獨(dú)立核算單位，同樣通過參數(shù)控制實(shí)現(xiàn)不同單位的不同財(cái)務(wù)政策，滿足不同的需求。
3、財(cái)務(wù)一體化管理的主要內(nèi)容
高校財(cái)務(wù)一體化管理是將信息技術(shù)與先進(jìn)的管理思想、管理方法有機(jī)融合，提高學(xué)校的綜合管理水平，對(duì)整體資源進(jìn)行有效的配置、管理、控制和優(yōu)化，保證高校財(cái)務(wù)狀況正?；屯顿Y效益最大化。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:
（1）財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的一體化：通過數(shù)字化校園及校園“一卡通”系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)校園信息的標(biāo)準(zhǔn)化和高校管理信息系統(tǒng)的整合，同時(shí)為網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施提供的技術(shù)支撐。此外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)流程與高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的有機(jī)融合，可實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的協(xié)同運(yùn)作，做到信息共享、數(shù)出一門。
（2）全面預(yù)算管理和控制體系：通過網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校以預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)集中管理，并利用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的優(yōu)勢實(shí)施全面預(yù)算管理和控制。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，垂直式的管理不僅加大了財(cái)務(wù)信息的監(jiān)控力度，而且使預(yù)算控制也變得實(shí)時(shí)而有效，可為真正實(shí)現(xiàn)“事前計(jì)劃、事中控制、事后分析”的預(yù)算管理目標(biāo)提供基礎(chǔ)。
（3）資金動(dòng)態(tài)集中控制：依托網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的資金結(jié)算，實(shí)現(xiàn)高校資金的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和集中管理，不僅可提高資金的使用效益，而且有利于防范資金風(fēng)險(xiǎn)。
（4）績效評(píng)價(jià)和決策支持：一個(gè)決策支持系統(tǒng)僅有指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和決策模型是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，數(shù)據(jù)的分析和挖掘工具是支撐這一系統(tǒng)的有力武器，但真正的信息源泉卻是校園業(yè)務(wù)和活動(dòng)信息的動(dòng)態(tài)采集。數(shù)字化校園的實(shí)施為高校財(cái)務(wù)的績效評(píng)價(jià)和決策支持提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的信息平臺(tái)。運(yùn)用科學(xué)的決策模型對(duì)高校的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，可以全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢，為管理者和決策者服務(wù)。
總之，外部環(huán)境的挑戰(zhàn)和內(nèi)在因素的驅(qū)動(dòng)，使得我國高校的財(cái)務(wù)管理面臨著更加復(fù)雜的局面。高校的財(cái)務(wù)管理已經(jīng)不是簡單的財(cái)會(huì)職能問題，它是高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐，經(jīng)濟(jì)管理的核心。在e時(shí)代，實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)的一體化管理，不僅提升了高校的理財(cái)水平,同時(shí)推動(dòng)了高校整體管理的現(xiàn)代化革命。
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作者：盛其杰 文章來源：西北工業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處
