最新發(fā)布的《中國人民解放軍財務條例》（下稱“《條例》”）將于5月1日起施行。近日，總后勤部財務部負責人就發(fā)布《條例》和學習貫徹的有關(guān)問題，接受了《中國會計報》記者的采訪。
25年來首次修訂
總后勤部財務部負責人表示，《條例》是財務工作的基本法，是組織實施經(jīng)費供應保障和財務管理監(jiān)督的基本依據(jù)。軍隊曾于1953年、1954年、1986年頒布過3部財務條例，發(fā)揮了應有作用。1986年總后勤部頒發(fā)《財務工作條例》至今已有25年，無論從條例制定權(quán)限還是從內(nèi)容來看，都已不適應新的要求。
這次重新頒發(fā)《條例》，對于規(guī)范新形勢下軍隊財務工作，加強財務管理，提高保障效益，具有重要現(xiàn)實意義和長遠指導作用。一是適應國家財經(jīng)改革發(fā)展的客觀需要。
軍隊財務是國家財政在軍隊的延伸，軍隊貫徹落實國家財政方針政策和法律法規(guī)的新要求，需要通過軍事法規(guī)予以保證。二是軍隊建設(shè)發(fā)展提出的迫切要求。隨著軍隊現(xiàn) 代化建設(shè)不斷發(fā)展，國家的軍費投入不斷增加，需要通過加強財務頂層立法，大力推進科學理財，優(yōu)化軍費投向投量，更好地保障軍隊建設(shè)發(fā)展。三是鞏固軍隊財經(jīng)管理改革成果的有效手段。近年來，軍隊在財經(jīng)改革方面取得了重要進展和成效，需要從頂層立法層面，鞏固改革成果，建立科學的軍隊財務工作運行機制、管理模式和制度安排。四是推進依法管財?shù)闹贫然A(chǔ)。當前一些單位還存在財經(jīng)法紀意識淡薄、花錢辦事隨意和鋪張浪費等現(xiàn)象，一個重要原因，就是依法管財?shù)耐亓图s束力還不夠強，必須健全軍隊財務法規(guī)體系，提高財務法規(guī)的層次和約束力，促進依法管財。
8個方面需要重點把握
為使全軍更好地貫徹《條例》，總后勤部財務部負責人認為，全軍各級各部門和基層官兵需要從以下8個方面予以重點把握：一是規(guī)定了黨委管財?shù)母局贫?，總的要求是堅持黨委領(lǐng)導下的首長分工負責制，對重大財經(jīng)事項實行集體審議決策，體現(xiàn)了黨委管方向、抓人事、謀全局的特點。
二是把依法管財確定為財務 工作的重要方針，統(tǒng)一了財務立法權(quán)，強調(diào)了嚴格財經(jīng)執(zhí)法，增強了財務法規(guī)的權(quán)威性嚴肅性。
三是強化了預算管理?？偨Y(jié)軍隊預算編制改革成果，規(guī)定了軍隊預算體系、預算編制和總體要求，首次從制度上確定了軍費保障五年計劃，突出了預算執(zhí)行過程的規(guī)范，進一步強化了預算執(zhí)行約束力。
四是加強了錢變物后的延伸管理。從統(tǒng)籌經(jīng)費與資產(chǎn)兩種重要資源管理出發(fā)，規(guī)定了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、統(tǒng)計報告等事項，為防止資產(chǎn)損失流失、提高經(jīng)費資產(chǎn)綜合保障效益提供了法律依據(jù)。
五是突出了會計核算的地位作用。圍繞發(fā)揮會計的基礎(chǔ)性作用，嚴格了會計核算的完整性、真實性、一致性和準確性要求。
六是加強了財務監(jiān)督。總結(jié)吸取改革開放以來全軍性財經(jīng)紀律大檢查、財經(jīng)管理專項整頓、“小金庫”治理、資產(chǎn)處置清查等專項檢查活動的經(jīng)驗做法，規(guī)定了財務監(jiān)督的基本形式和制度，以推進財務監(jiān)督的經(jīng)?；⒅贫然?，增強財務監(jiān)督的權(quán)威性、實效性。
七是為財務人員依法履行職責提供了制度保證。一方面，對財 務人員基本素質(zhì)提出要求，規(guī)定了財務人員應具備的職業(yè)道德、任職資格；另一方面，為支持財務人員依法履行職責提供制度保障，要求各級支持財務部門和財務人員依法開展工作，并對打擊報復依法履行職責的財務人員的行為依法追究責任。
八是對軍事行動財務保障作出基本規(guī)范?？偨Y(jié)近年來軍隊遂行搶險救災、反恐維穩(wěn)等非戰(zhàn)爭軍事行動財務保障的做法，為財務戰(zhàn)備制度和緊急情況下急需增加經(jīng)費開支的保障方式作了規(guī)定。
為學習貫徹好《條例》，總后勤部財務部負責人提醒全軍各級各部門和基層官兵要提高思想認識，充分認清《條例》發(fā)布的重要意義，利用會議、報刊、網(wǎng)絡等多種形式，廣泛宣傳教育，形成學法知法用法的良好氛圍。其次要抓好學習培訓，各級領(lǐng)導和機關(guān)有關(guān)人員要結(jié)合實際認真學習《條例》，部隊要把《條例》學習貫穿于群眾性練兵比武活動中，基層官兵要了解掌握《條例》的相關(guān)內(nèi)容。再次要抓好貫徹落實，各級領(lǐng)導要認真按照《條例》規(guī)定落實黨委管財制度，財務部門要加強對財經(jīng)活動的監(jiān)督檢查，有關(guān)部門要按照職責嚴格經(jīng)費資產(chǎn)使用管理。
