一、加強(qiáng)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅源管理的重要意義
我市有各類礦種100多種，礦產(chǎn)地1200多處，其中較大型礦床鎢、錫、稀土、鉭、螢石、巖鹽、高嶺土、水泥灰?guī)r等20多處；中型礦床鎢、銀、鉭、輕稀土60多處；小型礦床金、銀、煤、鉛鋅等700多處；還有礦點(diǎn)450多處。贛南礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)具備，特點(diǎn)顯著，一是礦產(chǎn)種類多，配套較齊全。二是礦產(chǎn)資源分布相對(duì)集中，有利稅源管理，龍南、定南、信豐、尋烏等縣以稀土、煤為主。中西部鎢、錫、鉍、銀、鉛鋅豐富，獨(dú)立錫礦則主要分布在東部會(huì)昌。興國(guó)、于都則以金、銀、鎢為主。三是金屬礦床伴生礦多，綜合利用價(jià)值高。還有地?zé)岷偷V泉水廣泛分布。
礦產(chǎn)資源是不可再生資源，是我市近期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。今年礦業(yè)領(lǐng)域的投資非常活躍，充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱已成為可能。有經(jīng)濟(jì)，就有稅源，實(shí)現(xiàn)稅源與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。因此，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源稅源管理，摸清稅基，堵截各種偷稅漏稅的不法手段，為聚集財(cái)源，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的財(cái)力保障，提高和強(qiáng)化稅源管理水平，拓展管理手段就顯得十分重要和迫切。
二、存在的主要問題
形勢(shì)的發(fā)展，企業(yè)的性質(zhì)，企業(yè)管理的模式和稅收管理部門的情況都將對(duì)稅源管理帶來諸多不同的問題。主要是：
1、人員少，缺乏有效的控管能力。稅務(wù)部門目前人員不足，缺編嚴(yán)重，但我市礦業(yè)總體規(guī)模又大，單個(gè)規(guī)模小，礦點(diǎn)多，戰(zhàn)線長(zhǎng)，可謂點(diǎn)多面廣。除較大型礦山每年有三、二次下去稅法輔導(dǎo)和匯算清繳及稽查外，小型礦山一年難得去幾次調(diào)查核實(shí)。
2、管理滯，缺乏高科技控管器材。在科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，仍用傳統(tǒng)的的管理手段，很顯然不適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)迅速發(fā)展的形勢(shì)。
3、做假帳，申報(bào)弄虛作假。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表當(dāng)前主要依賴企業(yè)每月自行申報(bào)，相當(dāng)一些中、小型企業(yè)申報(bào)不實(shí)，有些是業(yè)務(wù)人員素質(zhì)問題，有些是有意識(shí)做假帳的。
4、手段劣，偷漏稅手段花樣多且奇。為了偷逃稅款，做假帳，加大設(shè)備進(jìn)貨價(jià)款，虛提運(yùn)費(fèi)價(jià)格，加大挖掘土石方工程量等等，手段多、花樣新，防不勝防，查不勝查。特別是減少入庫(kù)礦產(chǎn)品產(chǎn)量，不僅增加了噸礦成本，減少企業(yè)利潤(rùn)，偷逃企業(yè)所得稅，而且減少了個(gè)人股份分紅，有的甚至幾年沒有利潤(rùn)分紅，偷逃了個(gè)人所得稅。
三、稅源管理措施
稅源管理也是一個(gè)永恒的話題。稅源管理要隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)的性質(zhì)，企業(yè)管理的模式，納稅人的納稅意識(shí)變化而變化，做到與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新手段。
1、提高認(rèn)識(shí)，觀念前置。治理整頓礦業(yè)市場(chǎng)，全面拓展礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅源管理手段和方式，是樹立和落實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀重大決策，事關(guān)當(dāng)前和今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重大舉措；是解決我市礦產(chǎn)資源開發(fā)中的突出問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起的重要保障。要從當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系的高度，充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅源管理工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全市的重大決策上來。要?jiǎng)?chuàng)新手段，觀念前置，調(diào)動(dòng)內(nèi)部與社會(huì)各界參與的積極性，為拓展礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)稅源管理手段創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)尤其是稅務(wù)部門要成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)責(zé)任主體，要將強(qiáng)化礦產(chǎn)資源稅源管理納入績(jī)效考核目標(biāo)，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位。以政府下文，明確各部門責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法。
3、選派良才，定守出口。把頂?shù)米≌T惑，責(zé)任心、事業(yè)心、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志選派駐礦。根據(jù)礦種、礦點(diǎn)、礦口的特定環(huán)境、地理位置，建立精礦產(chǎn)品流向控制室，派人定守在選廠精礦出口處，實(shí)行輪班制，嚴(yán)格監(jiān)督，核定重量，防止精礦不入庫(kù)，另行銷貨，將所得直接分給業(yè)主和股東。
4、科技先行，配置攝像。為從源頭上實(shí)施有效的監(jiān)督，防止定守人員的疏漏，配備攝像視頻監(jiān)控器，實(shí)行24小時(shí)全天候?qū)Τ龅V口的監(jiān)控，最大限度防止“跑冒滴漏”，礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)移問題。
5、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立機(jī)制。做到集中整頓與日常管理相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)督與科技手段監(jiān)控相結(jié)合，探索并建立長(zhǎng)效機(jī)制，制定監(jiān)管責(zé)任體系，認(rèn)真分析存在問題的深層次原因，做到標(biāo)本兼治。
6、部門配合，共同監(jiān)管。礦管等有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)，設(shè)置路口運(yùn)輸放行檢查。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)品出廠環(huán)節(jié)的監(jiān)管，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍和其他督察員隊(duì)伍的作用。
