一、項(xiàng)目成本管理概述 工程項(xiàng)目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管 理的基點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。以工程項(xiàng)目管理 為中心，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量，是施工企業(yè)生 存和發(fā)展永恒的主題。工程項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目 成本管理直接制約著項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)成果.
項(xiàng)目成本管理是承包人為使項(xiàng)目成本控 制在計(jì)劃目標(biāo)之內(nèi)所作的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、調(diào) 整、核算、分析和考核等管理工作。它是施工企 業(yè)成本管理的核心內(nèi)容，是在項(xiàng)目施工過(guò)程中 運(yùn)用必要的技術(shù)與管理手段對(duì)物化勞動(dòng)和勞 動(dòng)消耗進(jìn)行計(jì)劃、組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)工 程，從項(xiàng)目中標(biāo)開(kāi)始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工，直 至竣工驗(yàn)收的每個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于項(xiàng)目施工的全 過(guò)程和各個(gè)方面.
二、項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題 （一）難以控制投標(biāo)費(fèi)用。隨著建筑企業(yè)市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，如果報(bào)價(jià)成本高，就意味著生 產(chǎn)費(fèi)用高，使企業(yè)在投標(biāo)價(jià)格上喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)，如為了中標(biāo)而盲目壓價(jià)，則會(huì)使項(xiàng)目的耗 費(fèi)得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，致使企業(yè)虧損。有時(shí)投 標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相 互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難 以接受的程度，造成項(xiàng)目先天不足，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目的效益水平。再者，由于建筑市場(chǎng)運(yùn)行 機(jī)制尚不規(guī)范，在財(cái)物投入上難以控制，投入 和產(chǎn)出效益不一定配比，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理 費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì).
（二）對(duì)成本管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。工程 成本管理是一個(gè)全員全過(guò)程的管理，需要通過(guò) 施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果施工人 員為了趕工期而盲目增加工人和設(shè)備，必然會(huì) 導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而造成人工費(fèi)的浪費(fèi)；如果材料 管理人員現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)不精確，必然會(huì)導(dǎo)致材料二 次搬運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程 質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然 會(huì)使工程成本增大。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員只是 成本管理的組織者，而不是成本管理的主體， 不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，就不能搞好工程成本 管理.
另外，由于各種復(fù)雜因素的影響，施工企 業(yè)在成本管理上普遍存在著重事后輕事前，重 靜態(tài)輕動(dòng)態(tài)、重短期輕宏觀(guān)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的 問(wèn)題，習(xí)慣按傳統(tǒng)思想觀(guān)念想問(wèn)題、辦事情，靠 完成產(chǎn)值來(lái)擴(kuò)大投資，謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn) 成本盈利；在施工企業(yè)內(nèi)部形成只要完成任 務(wù)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，就可以評(píng)先進(jìn)、樹(shù)榜樣，忽視了 企業(yè)是以追求利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織.
（三）資金管理缺乏預(yù)算控制。工程項(xiàng)目前 期資金寬松時(shí)，沒(méi)有預(yù)留儲(chǔ)備資金，花錢(qián)大手 大腳，工程中期盲目促生產(chǎn)趕進(jìn)度，忽視工、 料、機(jī)計(jì)價(jià)與撥款程序，甚至出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象， 工程后期尾款與質(zhì)量保證金追討不力，變更補(bǔ) 償及材料補(bǔ)差工作不及時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目及建設(shè)期間資金使用缺乏與工期配套的供求預(yù)算，資金 使用往往前松后緊，使用成本較高，財(cái)務(wù)費(fèi)用 上升.
（四）缺乏合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。在施工過(guò)程 中，項(xiàng)目成本費(fèi)用控制的主動(dòng)權(quán)絕大部分在項(xiàng) 目經(jīng)理手中，但目前成本管理模式中項(xiàng)目經(jīng)理 的責(zé)權(quán)利沒(méi)有充分落實(shí)，工程項(xiàng)目管理最終實(shí) 現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益的高低與項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)管理人 員及施工人員的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益無(wú)直接關(guān)系，因 此項(xiàng)目經(jīng)理不可能在直接關(guān)系成本費(fèi)用高低 的人工、材料、機(jī)械使用等方面去節(jié)約和控制， 責(zé)任指標(biāo)與工作職責(zé)不對(duì)應(yīng)。例如，有些施工 單位將整個(gè)項(xiàng)目材料費(fèi)節(jié)超與材料供應(yīng)部門(mén) 人員掛鉤，而材料供應(yīng)部門(mén)人員根本管不了現(xiàn) 場(chǎng)施工時(shí)的材料節(jié)超，其結(jié)果是受獎(jiǎng)和受罰稀 里糊涂，受獎(jiǎng)別人不服，受罰本人也不服，這也 是當(dāng)前面臨的主要難點(diǎn).
成本管理的考核與薪酬相掛鉤，考核機(jī)制 是否科學(xué)合理，關(guān)系著能否調(diào)動(dòng)各類(lèi)人員降低 成本、提高效益的積極性。堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相結(jié)合 的原則，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)項(xiàng)目施工企業(yè)成本 管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是降低成本的關(guān) 鍵。目前，一些施工企業(yè)因?yàn)樨?zé)權(quán)利不相對(duì)應(yīng)， 出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局 面，不利于調(diào)動(dòng)積極性。如果沒(méi)有事先確定獎(jiǎng) 懲辦法和指標(biāo)，每一年度或項(xiàng)目完工后“酌情” 進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，只獎(jiǎng)不罰，獎(jiǎng)罰不到位，是否拿到獎(jiǎng) 勵(lì)、能拿多少獎(jiǎng)勵(lì)，取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的看法。特 別是一些長(zhǎng)期受大鍋飯思想影響的施工企業(yè)， 賞罰不明更為突出，對(duì)于重獎(jiǎng)的人往往只是意 思一下，對(duì)于需要懲罰的人，由于礙于情面批 評(píng)一下了事，獎(jiǎng)懲不到位，不僅會(huì)嚴(yán)重挫傷有 關(guān)人員的積極性，而且會(huì)給今后的成本管理工 作帶來(lái)不可估量的損失.
（五）忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”管理和控 制?！百|(zhì)量成本”是指為保證和提高工程質(zhì)量而 發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)施工企業(yè) 習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不 夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加 了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本；有些項(xiàng)目 經(jīng)理部片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視質(zhì)量，既增 加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成很壞的影 響.
三、項(xiàng)目成本管理對(duì)策 （一）降低投標(biāo)費(fèi)用，加強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)管 理。首先，對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn) 真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)危?判斷是否具有跟蹤價(jià)值，去偽存真。切忌聽(tīng)到 信息就追，四面出擊，做無(wú)效花費(fèi)；其次，以本 企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)， 結(jié)合項(xiàng)目類(lèi)別、投資主體、地區(qū)差異等因素分 別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度 不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測(cè)算的管理費(fèi)指 標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；再次，結(jié)合企業(yè) 歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度 預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專(zhuān)設(shè)科目實(shí)行明 細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余或超支；對(duì)投 標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，納 入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與 投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤，中標(biāo) 項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定. （二）提高對(duì)成本管理重要性的認(rèn)識(shí)。施工 單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，從項(xiàng)目管理人員到普通 施工人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)教育，灌輸經(jīng)濟(jì)意識(shí)，加大 宣傳力度，樹(shù)立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。對(duì)于施工作業(yè) 隊(duì)除組織大規(guī)模的教育外，可以通過(guò)大幅標(biāo) 語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。諸如“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可 恥”、“建名牌工程，創(chuàng)最佳效益”等，使每一位 職工都能把工程成本控制放在首要位置.
領(lǐng)導(dǎo)干部要充分重視和支持項(xiàng)目成本管 理工作，要將項(xiàng)目成本管理貫通到施工企業(yè)的 全過(guò)程，用制度管理企業(yè)。各單位主管領(lǐng)導(dǎo)要 親自抓項(xiàng)目成本管理工作，沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)的重 視和支持，成本管理工作很難做好.
項(xiàng)目成本管理不能只注重事后核算，要將 成本預(yù)測(cè)和成本控制齊重。提高工作人員對(duì)項(xiàng) 目成本管理的全面認(rèn)識(shí)，不能將項(xiàng)目成本管理 簡(jiǎn)單地理解為節(jié)能降耗、減少支出等，要給成 本管理以準(zhǔn)確的定位.
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目成本預(yù)算動(dòng)態(tài)控制機(jī)制。成 本管理要堅(jiān)持規(guī)范化建設(shè)，不必拘泥于形式上 的生搬硬套，要緊密聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和資源 配置情況，具體情況具體分析。在項(xiàng)目施工過(guò) 程中，施工方案調(diào)整、材料漲價(jià)、工程量清單的 變更等會(huì)引起項(xiàng)目成本預(yù)算的變化。對(duì)于這種 情況，企業(yè)應(yīng)做出相應(yīng)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整責(zé)任成 本預(yù)算，防止活方案對(duì)死預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，使 責(zé)任成本預(yù)算成為動(dòng)態(tài)預(yù)算，但調(diào)整責(zé)任成本 預(yù)算時(shí)應(yīng)慎重，保證責(zé)任成本預(yù)算的權(quán)威性和 嚴(yán)肅性，保持施工方案的穩(wěn)定性.
在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員定 期和不定期召開(kāi)成本分析會(huì)，建立成本管理定 期分析報(bào)告制度，及時(shí)將責(zé)任成本預(yù)算與工程 進(jìn)度相結(jié)合，定期將成本計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況 進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)，并在檢查后及時(shí)分析，總結(jié) 成本節(jié)超原因，及時(shí)調(diào)整偏差，控制成本支出， 保證責(zé)任成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn).
責(zé)任成本的動(dòng)態(tài)控制要保證各項(xiàng)配套措 施到位，在人員配備上要因事設(shè)人，定崗定員， 對(duì)工程內(nèi)包隊(duì)與外包隊(duì)要公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，擇優(yōu)錄 用，在材料、設(shè)備采購(gòu)上要堅(jiān)持比價(jià)格、比質(zhì) 量、比信譽(yù)采購(gòu)，對(duì)需求量較大的主材、地材要 創(chuàng)造條件實(shí)行招標(biāo)采購(gòu).
適時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息，隨時(shí)監(jiān)控和 反映整
個(gè)項(xiàng)目以及各工程隊(duì)的財(cái)務(wù)狀況、成本 水平和財(cái)務(wù)成果，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)決策、及時(shí) 糾正成本控制過(guò)程中的“偏差”提供依據(jù).
（四）適時(shí)考核，獎(jiǎng)罰到位。責(zé)權(quán)利明確以 后，為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本 分析結(jié)合，做到分階段考核。企業(yè)應(yīng)結(jié)合管理 特點(diǎn)對(duì)工程項(xiàng)目考核的時(shí)間設(shè)定方法作出規(guī) 定，按時(shí)間分階段考核，可根據(jù)分析期末成本 報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行考核，考核時(shí)不能局限于報(bào)表上 的數(shù)據(jù)，要結(jié)合成本分析資料和施工生產(chǎn)及成 本管理的實(shí)際情況作出正確評(píng)價(jià)，以對(duì)下一階 段工作起到糾偏、鼓勵(lì)的作用。待工程完全結(jié) 束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行最終考核，對(duì)分階 段考核出現(xiàn)的偏差，多退少補(bǔ).
（五）加強(qiáng)質(zhì)量成本管理，降低工程成本.
質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使質(zhì)量成本的綜合值 達(dá)到最低。一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低， 隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到 一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上 升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的 提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不 然，開(kāi)始時(shí)因質(zhì)量較差損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì) 量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的 作用，必然找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn).
采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保 施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能 降低工程成本.
總之，項(xiàng)目成本管理在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 中占有舉足輕重的地位。強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理， 可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)管理水 平，促進(jìn)企業(yè)不斷挖掘潛力、降低成本、提高效 益，提升企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力.
