
1 內部財務控制的含義及目標
通常財務控制是指與保護財產物資的安全性,會計信息的客觀性、真實性和完整性以及財務活動的合法性、有效性有關的控制。它是內部控制的重要組成部分,對加強會計監(jiān)督、提高會計信息質量,提高管理效率具有重要作用,也是衡量企業(yè)經營管理水平的重要標志。然而財務控制決不僅僅只是財務部門的事情,也不僅僅是經營者的職責,而是整個管理體系內各組織結構共同參與的一項管理活動。一個健全的企業(yè)財務控制體系,實際上是完善的法人治理結構的體現。財務控制可分為出資者財務控制、經營者財務控制和財務部門財務控制;從控制的對象來看,財務控制則可分為各責任中心財務控制;財務控制的目標是財務價值最大化,是代理成本與財務收益的均衡,是企業(yè)現實的低成本和未來高收益的統一。
2 我國內部財務控制的現狀
(1)內部財務控制環(huán)境不完善。
目前大部分企業(yè)的內部財務控制的觀念比較落后。我國有些企業(yè)的管理層缺乏正確的經營理念。對職能部門尤其是財務部門的作用不夠明確,有的高層把會計的職能理解為記賬、算賬和報賬。沒有把財務工作納入企業(yè)的管理活動中,沒有將其視為企業(yè)經營決策的參謀。
沒有良好的現代企業(yè)治理機制。在多極代理關系的現代企業(yè)環(huán)境下,我國很多上市公司雖然形式上設立了董事會、監(jiān)事會、審計委員會等,但在實際工作中,因國有股和法人股較大,一票制勝,中小股東的權益得不到切實保護;同時企業(yè)“內部人控制”現象較為普遍。
內部財務控制的信息化程度落后。我國企業(yè)信息化管理的時間較短,信息化程度偏低。多數企業(yè)雖然能夠進行簡單的軟件開發(fā)和運行,但能夠實施MRP、ERP等管理系統的企業(yè)為數不多。
(2)內部財務控制系統較薄弱而且不受重視。
我國現有企業(yè)內部財務控制的各項規(guī)章也都是近幾年出臺的,內部財務控制系統的建立起步較晚,且企業(yè)的外部環(huán)境和經濟業(yè)務變化較快,給財務控制系統本身的設計建立帶來一定的困難,出現的問題比較多。
首先,我國企業(yè)內部會計控制的基礎薄弱,甚至有部分企業(yè)根本沒建立有效的內部控制制度,有部分企業(yè)內部財務控制制度不完善,沒有形成完整的財務控制體系。這種現象形成的真正原因是由于企業(yè)的管理層還未意識到企業(yè)內部財務控制的重要性,或是對內部控制制度有誤解。認為內部控制只是企業(yè)成本控制、會計資料完整性控制、資產性控制,導致企業(yè)內部財務控制制度流于形式。
其次,內部財務控制制度的執(zhí)行與監(jiān)督、檢查、考核體制不健全。良好的內部財務控制不但要求制度化,而且還應配有相應的檢查與考核制度。目前,我國有些企業(yè)內部財務控制制度的執(zhí)行與檢查流于形式,沒有建立完整配套的考核制度,獎懲制度也沒有制度化。內部財務控制的監(jiān)督體系也不健全,各部門、各崗位之間缺乏協調與交流,各自為政,致使會計信息難以迅速有效的傳遞和交流,對企業(yè)內部控制制度帶來不利的影響。
(3)內部財務控制效率低下且易受主觀因素的影響。
現有企業(yè)財務控制還存在著控制效率低下。在相互牽制,相互核對、檢查監(jiān)督等重要的內容措施實施過程中,包含大量的信息提取、傳遞和校驗等工作,現代企業(yè)的經營環(huán)境復雜、經營廣泛、地理分布遼闊,信息處理工作量非常大。制度能否得到有效執(zhí)行的一個關鍵因素在于其交易成本的高低,因此,工作效率及經濟效率低下可能造成企業(yè)的內部財務控制制度流于形式。同時現代企業(yè)提倡以人為本的管理理念,因此在制度的制定和執(zhí)行過程中不能忽視人性的弱點。在我國特別是國企,內部財務控制難以避免人情障礙,我國社會有重視人情關系的文化傳統,在對關鍵環(huán)節(jié)的控制中,難免發(fā)生由于控制人抹不開面子、邁不開人情而失去原則,使得內部財務控制形同虛設。
3 如何完善企業(yè)內部財務控制制度
(1)企業(yè)內部控制體系的建立應符合以下原則。
①整體性原則。企業(yè)的內部財務控制制度必須充分考慮到企業(yè)財務工作的各個方面的控制,它既要符合企業(yè)的長期規(guī)劃,又要注重企業(yè)的短期目標,還要和企業(yè)的其它內部控制制度相互協調。
②針對性原則。企業(yè)內部控制制度的建立要根據企業(yè)的實際情況,針對企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),對企業(yè)容易出現錯誤的細節(jié),制定行之有效的制度,將各個環(huán)節(jié)和細節(jié)加以有效控制,以提高企業(yè)的財務會計工作水平。
③一貫性原則。企業(yè)的內部財務控制制度必須具有連續(xù)性和一致性,不能隨時變動,否則就無法貫徹執(zhí)行。
④適應性原則。企業(yè)的內部財務控制制度應根據企業(yè)變化的情況及財務會計專業(yè)的發(fā)展發(fā)展及社會發(fā)展狀況及時調整企業(yè)財務內部控制制度。適應性應包括對企業(yè)外部的適應性,同時還應包括對企業(yè)內部的適應。
⑤經濟性原則。企業(yè)建立內部財務控制制度要考慮成本效益原則在運用過程中,從經濟角度看必須是合理的,一項制度的制定是為控制企業(yè)的一些環(huán)節(jié)、關鍵點,并最終落實到提高企業(yè)管理水平及增加效益上,如果內部控制制度的制定違背了這項原則,就變的得不償失了。
⑥適用性原則。企業(yè)建立內部財務控制制度應便于各部門實際運用,企業(yè)的內部控制制度的可操作性要強,要切實可行。