一、現(xiàn)行的會(huì)計(jì)集中核算管理的不足
現(xiàn)行的會(huì)計(jì)集中核算管理是近年來為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理****而采取的一項(xiàng)制度創(chuàng)新措施。會(huì)計(jì)核算中心的職責(zé)：以會(huì)計(jì)集中核算為手段、以單一賬戶為基礎(chǔ)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。是在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，取消單位的銀行賬戶、會(huì)計(jì)和出納，通過會(huì)計(jì)委托代理記賬，對(duì)單位集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。
這些年推行會(huì)計(jì)集中核算管理的實(shí)踐證明，這種管理模式在加強(qiáng)單位資金的集中管理、提高會(huì)計(jì)核算水平、推進(jìn)廉政建設(shè)方面確實(shí)發(fā)揮了一定的積極作用。但由于其自身地位及管理范疇的局限性，也存在著管理上許多不足之處。
1.會(huì)計(jì)集中核算缺少法律依托，不能真正發(fā)揮對(duì)本單位財(cái)政支出的監(jiān)管作用
按照我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，各獨(dú)立核算單位均是會(huì)計(jì)主體，而會(huì)計(jì)核算中心只是會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)記賬、算賬、報(bào)銷工作，不能對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理發(fā)揮更大的作用。從財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)管的角度看，會(huì)計(jì)集中核算基本上只起到事后監(jiān)督的作用。
會(huì)計(jì)核算中心與預(yù)算單位財(cái)務(wù)的職責(zé)分工難以劃清，不利于單位間工作協(xié)調(diào)
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制后，會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)核算報(bào)銷等業(yè)務(wù)，預(yù)算單位雖然仍保留著會(huì)計(jì)人員崗位，只負(fù)責(zé)按預(yù)算向會(huì)計(jì)核算中心下達(dá)撥款計(jì)劃，只花錢不記賬，其會(huì)計(jì)核算職責(zé)和監(jiān)督職能都移交給會(huì)計(jì)核算中心承擔(dān)。預(yù)算單位和會(huì)計(jì)核算中心之間在會(huì)計(jì)信息資料的統(tǒng)計(jì)、分析口徑上會(huì)產(chǎn)生不一致，預(yù)算單位不能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握會(huì)計(jì)信息，削弱了其財(cái)務(wù)管理職能，造成財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的脫節(jié)。
此外，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，不能從根本上解決財(cái)政資金大量沉淀在單位賬戶中、撥付環(huán)節(jié)多、預(yù)算外資金繳納不及時(shí)等資金使用效率低的問題。會(huì)計(jì)集中核算制存在的以上不足，不能單獨(dú)依靠提高服務(wù)、制定管理辦法、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)來解決，必須通過進(jìn)行財(cái)政體制改革，才能徹底加以解決。
