近年來,我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入隨之較快增長，但城趕趕趕！鎮(zhèn)居民收入差距也在不斷拉大，其基尼系數(shù)已達(dá)到0.4左右，這還不考慮各種崗位外收入和非正常收入。 主要表現(xiàn)在：一是不同收入階層城鎮(zhèn)居民之間的收入差距不斷擴(kuò)大，不同收入階層收入增速呈階梯式格局，財(cái)富積累的馬太效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，窮人越窮、富人越富的狀況加大了縮小貧富差距的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年收入最高的10%家庭的財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)的比重接近一半，收入最低的10%家庭的財(cái)產(chǎn)比重只有1%左右。 二是行業(yè)間收入差距進(jìn)一步上升，隨著企業(yè)改制的不斷深入，國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)間工資水平參差不齊，差距越來越大，一些壟斷性行業(yè)、新興行業(yè)與夕陽產(chǎn)業(yè)間的收入差距越來越大。 三是區(qū)域之間居民收入差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，尤其是西部與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入差距明顯。
居民收入分配存在一定差距是合理，也是必要的，它可以充分發(fā)揮市場機(jī)制的杠桿調(diào)節(jié)作用，提高微觀組織的運(yùn)行效率，促進(jìn)社會進(jìn)步。但是如果收入差距過大，超過一定范圍，就會阻礙居民社會福利水平的進(jìn)一步提高，阻礙公平競爭的實(shí)現(xiàn)和資源有效配置，使社會產(chǎn)生兩極分化，不僅對社會的和諧與穩(wěn)定，而且對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，都將產(chǎn)生不利影響。所以本文力求分析城鎮(zhèn)居民收入差距產(chǎn)生的原因，研究財(cái)稅部門如何適時(shí)采取措施加以調(diào)節(jié)，使城鎮(zhèn)居民收入分配結(jié)構(gòu)趨向合理。
一、城鎮(zhèn)居民收入差距拉大的成因探析
城鎮(zhèn)居民收入進(jìn)一步拉大，原因有很多方面:
1. 行業(yè)壟斷、競爭條件不平等是導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入差距的重要因素。在初次分配領(lǐng)域，平等競爭、限制壟斷是保證收入分配秩序公平、合理的基本條件，但是，由于政府在限制壟斷、鼓勵平等競爭方面缺乏有效的政策，一些地區(qū)、行業(yè)及單位利用行業(yè)壟斷因素和不平等競爭條件來壟斷市場，獲取巨額利潤，造成了與其他地區(qū)、行業(yè)及單位收入差距的懸殊，加大了行業(yè)間城鎮(zhèn)居民收入的差距，如金融、電信、保險(xiǎn)等。同時(shí)，我國實(shí)行傾斜發(fā)展政策、特區(qū)政策等，形成了地區(qū)間競爭條件不平等的局面，進(jìn)而造成地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鎮(zhèn)居民收入分配差距的擴(kuò)大。
2.分配領(lǐng)域的稅收政策不完備，政府宏觀調(diào)控力度不足。一個(gè)完備的以稅收政策為主要內(nèi)容的再分配政策，應(yīng)該能夠有效地發(fā)揮政府對社會成員收入的再調(diào)節(jié)功能，促進(jìn)社會的公平、合理，保證社會生活的健康和穩(wěn)定?，F(xiàn)在我國再分配領(lǐng)域的稅收政策是不完備的，存在著許多政策缺位，制約著稅收調(diào)節(jié)分配功能的充分發(fā)揮。一是稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度不足。對調(diào)節(jié)收入差距起重要作用的個(gè)人所得稅改革才剛剛起步，任重而道遠(yuǎn)，相應(yīng)的遺產(chǎn)稅、贈與稅等稅種還尚未開征，難以對居民生前收入、消費(fèi)和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全方位再分配，對高收入的調(diào)節(jié)作用更是有限。尤其是因?yàn)樯形撮_征社會保障稅，在一定程度上降低了稅收收入占GDP的比重，降低了政府調(diào)節(jié)收入差距的能力。二是政府各部門的分配關(guān)系沒有理順。政府非財(cái)政部門直接參與分配的問題比較嚴(yán)重，不僅削弱了政府對收入差距的宏觀調(diào)控能力，而且擾亂了收入分配秩序。三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善，難以有效地調(diào)節(jié)地區(qū)縱向和橫向的財(cái)力差異。轉(zhuǎn)移支付是經(jīng)濟(jì)的自動穩(wěn)定器，通過政府對低收入者或貧困地區(qū)進(jìn)行直接的財(cái)富轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)收入的再分配，可以起到縮小貧富差距的作用。
3. 社會保障政策薄弱, 弱化了政府對城鎮(zhèn)低收入群體的保障能力，拉大了收入差距。我國實(shí)行的城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度三條保障線，在縮小收入差距方面發(fā)揮了重要作用，但是也存在制度設(shè)計(jì)不全面，保障覆蓋面窄、保障項(xiàng)目不完善、保障水平低以及保障資金籌集困難等問題，弱化了政府對城鎮(zhèn)低收入群體的保障能力，使低收入階層無法得到基本的社會保障，與高收入階層的貧富差距越來越大，加劇了收入分配的差距。
4.收入分配制度和政策不完善，是造成城鎮(zhèn)居民收入差距拉大的重要原因。目前我國收入分配領(lǐng)域的制度和政策建設(shè)是不完備的，如保證收入分配政策的制度尚不完備，打擊遏制違法非法收入的政策不健全。不僅尚未建立某些根本性的制度，而且一些局部性、技術(shù)性的制度，如收入申報(bào)制度、政府官員儲蓄實(shí)名制問題等也還沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。同時(shí)，由于缺乏有權(quán)威的程序規(guī)定和實(shí)質(zhì)性監(jiān)督制度監(jiān)督，有些已經(jīng)制定出來的政策也沒有更好地落實(shí)，致使政策效力受到極大的限制。
5.就業(yè)形勢與城鎮(zhèn)居民的教育文化程度影響城鎮(zhèn)居民收入分配差距。由于當(dāng)前下崗職工的增加和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加劇了就業(yè)矛盾，就業(yè)壓力增大，不僅使居民總體收入水平增長緩慢，而且在一定程度上使貧富差距拉大。
另外，居民的受教育程度、文化水平已經(jīng)成為影響居民收入水平的一個(gè)重要因素。 據(jù)調(diào)查，勞動力受教育程度的高低與其收入水平的高低具有高度的正相關(guān)性，教育程度高的收入水平也相應(yīng)高。另外，技術(shù)含量低的工作崗位基本上處于人員飽和狀態(tài)，激烈的市場競爭使低文化者的收入水平下降，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，一些技術(shù)含量低的傳統(tǒng)行業(yè)逐漸被市場所淘汰，而那些代表未來發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)則迅速崛起，從而導(dǎo)致不同文化程度者的收入水平差距較大。
二、縮小我國城鎮(zhèn)居民收入分配差距的對策建議
針對當(dāng)前城鎮(zhèn)居民收入分配差距拉大的問題，要遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，對收入差距的程度進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)控，調(diào)節(jié)高收入階層的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入群體的收入水平，逐步建立規(guī)范有序的收入分配機(jī)制，把收入分配差距控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，以達(dá)到縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目的。
（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)“以人為本”。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，縮小行政管理經(jīng)費(fèi)支出，減輕財(cái)政支出壓力；適當(dāng)增加居民收入支出，增加社會保障支出，特別是加大地方財(cái)政對社會保障的投入力度，逐步把社會保障支出占財(cái)政支出的比例提高到15%—20%，使財(cái)政支出成為解決社會保障基金的主渠道；加強(qiáng)對低收入群體的扶持力度；增加社會就業(yè)投入，增加教育培訓(xùn)投入，提高居民素質(zhì)和就業(yè)能力；加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)支持貧困群體。
（二）深化工資分配制度改革，調(diào)整收入分配制度，從體制上縮小行業(yè)、部門間不合理的收入差距。應(yīng)堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配同按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，建立健全收入分配的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，規(guī)范社會分配秩序，強(qiáng)化收入分配稅收調(diào)節(jié)功能。加強(qiáng)對企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位工資分配的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對壟斷行業(yè)收入的監(jiān)督和管理，規(guī)范支付行為，整頓工資分配秩序，逐步解決由于體制所造成的行業(yè)間工資差距過大的矛盾。
實(shí)施“陽光收入工程”，規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度，規(guī)范、清理、歸并各單位自行建立的津補(bǔ)貼，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，通過對機(jī)關(guān)事業(yè)工資外收入發(fā)放水平實(shí)行總量調(diào)控，逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間的收入差距。建立正常的地方增資機(jī)制，完善工資福利制度，積極推進(jìn)福利待遇貨幣化、工資化改革。建立地區(qū)津貼制度，把住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼和地方性補(bǔ)貼等納入工資收入，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平的合理增長。同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，有效調(diào)節(jié)地區(qū)之間機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入差距?！?
（三）完善稅收制度，強(qiáng)化國家稅收對收入分配的調(diào)節(jié)職能。通過完善稅收政策，建立一個(gè)綜合協(xié)調(diào)配合，覆蓋居民收入運(yùn)行全過程的稅收調(diào)控體系，以充分發(fā)揮稅收在個(gè)人收入分配調(diào)控中的職能作用。為強(qiáng)化稅收對個(gè)人收入分配的調(diào)控功能，應(yīng)逐步確立以個(gè)人所得稅為主體，以財(cái)產(chǎn)稅和社會保障稅為兩翼，以其他稅種為補(bǔ)充的個(gè)人收入稅收調(diào)控體系。
要完善個(gè)人所得稅制度，改變目前所得稅征收與家庭消費(fèi)脫鉤的狀況，建立普遍的個(gè)人所得稅年度申報(bào)制度。要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開征財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈予稅等稅種來縮小財(cái)產(chǎn)分布上的差距，通過拓寬對奢侈消費(fèi)品等項(xiàng)目的稅基、制定合理的稅率和建立有效的征管機(jī)制，提高個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅占全部稅收收入的比重。要完善具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的車船使用稅、土地使用稅等，適時(shí)出臺社會保障稅，充分發(fā)揮稅收在“限制高收入”和“保障低收入”兩方面的調(diào)節(jié)作用。對存量資產(chǎn)開征房地產(chǎn)稅，對個(gè)人的投資收益開征證券交易稅等，使稅收對個(gè)人收入分配差距的有效調(diào)控覆蓋全過程，形成對收入分配的完整的調(diào)控體系，縮小規(guī)避稅收調(diào)節(jié)的空間，發(fā)揮稅種作用的互補(bǔ)，確保收入差距保持在一個(gè)合理的范圍。要加快建立鼓勵投資、創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，把高收入者的財(cái)富引導(dǎo)到發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)上來。
（四）增強(qiáng)政府轉(zhuǎn)移支付能力，逐步形成規(guī)范有序的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，縮小不同地區(qū)收入差距。政府不僅要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，而且調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)與方向，建立中央政府與地方政府相互分工、各有側(cè)重、城鄉(xiāng)一體的轉(zhuǎn)移支付體系。從目前我國的實(shí)際情況看，政府的轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)除了加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付，要加強(qiáng)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)移支付，即通過對生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)的補(bǔ)貼，彌補(bǔ)該地區(qū)城鎮(zhèn)居民因保護(hù)環(huán)境而損失的收益；對特殊群體的轉(zhuǎn)移支付，即通過建立相關(guān)社會基金，對失業(yè)者或收入不足以維持生計(jì)者給予救濟(jì)或補(bǔ)貼。
進(jìn)一步加強(qiáng)對貧困的縣級城鎮(zhèn)扶持力度。建議重新統(tǒng)計(jì)核定貧困縣級城鎮(zhèn)的數(shù)額，特別是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)及貧困地區(qū)的貧困縣級城鎮(zhèn)，根據(jù)它們的特點(diǎn)，制定相應(yīng)規(guī)劃和計(jì)劃，采取針對性的配套措施或重點(diǎn)扶持政策，如加大中央和地方政府對貧困縣級城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付；加大對它們基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)保護(hù)，基礎(chǔ)教育，衛(wèi)生醫(yī)療、生產(chǎn)項(xiàng)目等的財(cái)政扶持；出臺鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)對貧困縣鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶政策等。 加快西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略步伐，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。國家應(yīng)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加強(qiáng)中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵外地投資者到中西部投資，通過各種形式增強(qiáng)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動中西部居民收入的增長，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入的差距。
（五）調(diào)整財(cái)政扶貧政策，完善城鎮(zhèn)社會保障制度，縮小不同階層收入差距。建立健全社會保障制度是解決居民收入分配差距的主要手段之一，通過補(bǔ)助低收入者來實(shí)現(xiàn)收入分配公平化。要加強(qiáng)對貧困群體的扶持力度，對城鎮(zhèn)貧困群體作為財(cái)政重點(diǎn)扶持范圍，增加用于提高貧困人口素質(zhì)和貧困人口的教育水平方面的財(cái)政投入。同時(shí)，允許企業(yè)和個(gè)人捐贈的扶貧資金在所得稅前扣除，廣泛吸納各類社會資金參與扶貧開發(fā)。 全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，有效解決貧困問題。切實(shí)保障低收入階層的基本生活，進(jìn)一步健全和完善投資主體多元化的社會保障體系。對社會弱勢群體的基本生活、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以保障，完善和落實(shí)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障力度，將符合條件的困難群眾全部納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保。建立城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)正常增長機(jī)制，使低保水平與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平同步提高。落實(shí)城鎮(zhèn)低保動態(tài)管理，根據(jù)家庭收入情況及時(shí)調(diào)整低保金和入保出保的家庭，使低收入群體真正享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。
(六)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范市場秩序，抑制壟斷性經(jīng)營收入和非法收入。建立規(guī)范的市場競爭機(jī)制，增加市場開放度，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)活動中壟斷成分的限制和管理。借鑒成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)，提高壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入程度，引入競爭機(jī)制，以法律和規(guī)則的形式，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。要建立特許經(jīng)營制度，規(guī)范壟斷收益分配，對各種領(lǐng)域的國家特許經(jīng)營機(jī)構(gòu)征收特許經(jīng)營權(quán)收入稅，采取規(guī)范的辦法將留歸部門和企業(yè)的壟斷收益收歸國家財(cái)政，從而調(diào)節(jié)因壟斷造成的不合理的行業(yè)收入差距，建立公平競爭的社會環(huán)境。
強(qiáng)化對居民收入的宏觀調(diào)控，建立公平競爭的市場環(huán)境，把收入差距控制在合理的范圍之內(nèi)。要對不同性質(zhì)的收入采取不同的調(diào)節(jié)政策：保護(hù)合法收入，同時(shí)加強(qiáng)治理整頓不合理收入，規(guī)范價(jià)格行為和收費(fèi)行為。對各種體制漏洞和不合理的收入分配政策，要通過改革進(jìn)行全面清理和調(diào)整。還要堅(jiān)決取締非法收入，對侵吞公有財(cái)產(chǎn)、偷稅逃稅、權(quán)錢交易等非法牟利行為，必須依法嚴(yán)懲。要通過立法規(guī)定公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，增強(qiáng)公務(wù)人員辦事過程的公開性、透明性和程序性，完善權(quán)力的制約機(jī)制，完善稅法，加強(qiáng)征管，逐步消除非法收入形成的條件與環(huán)境。以《行政許可法》的實(shí)施為契機(jī)，加快政府改革，減少審批項(xiàng)目，減少政府對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，降低因“尋租”和“共謀”等濫用權(quán)力的行為獲得不當(dāng)利益而引發(fā)的貧富差距。
(七)積極促進(jìn)充分就業(yè)，提高城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平。解決低收入群體問題，關(guān)鍵是幫助他們增強(qiáng)自身“造血”的功能，解決就業(yè)問題。一是政府應(yīng)繼續(xù)提供和增加對就業(yè)技能要求低的公益性崗位，幫助下崗職工度過難關(guān)。二是加大培訓(xùn)投入力度，提高知識水平。各級政府要投入一定的資金，采取各種形式，加大對普通勞動者，尤其是下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，使他們盡快掌握就業(yè)的基本技能和必備知識，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會和空間。三是鼓勵民間投資，扶持民營經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持勞動密集型和能源低耗型的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展就業(yè)渠道，使城鎮(zhèn)居民的總體收入水平得到提高。四是建立有效的社會支持網(wǎng)絡(luò)，建立和完善職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞務(wù)市場、人才交流中心和招聘廣告等市場化網(wǎng)絡(luò)，增加勞動就業(yè)機(jī)會。五是要在稅收減免、小額貸款、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)等方面給予優(yōu)惠政策，以增加下崗人員、失業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會。
（八）建立對貧困群體的社會幫扶救助網(wǎng)絡(luò)體系。對社會貧困群體除了城鎮(zhèn)最低生活保障的救助外，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助，還要動員社會力量幫扶救助，形成一個(gè)強(qiáng)大的社會幫扶救助網(wǎng)絡(luò)體系。
加大科教投入，建立教育援助制度。加強(qiáng)對落后地區(qū)和貧困群體的科教投入,實(shí)行科教扶貧。財(cái)政在確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)供給的同時(shí)，加大職業(yè)教育的投入，增加城鎮(zhèn)居民受教育的機(jī)會，以提高勞動者的素質(zhì)，增強(qiáng)他們的就業(yè)和競爭能力。建立教育援助制度，建立貧困家庭子女教育基金、助學(xué)金和勤工助學(xué)制度，完善非義務(wù)教育階段困難家庭學(xué)生的資助政策,以幫助那些貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。為落后地區(qū)培訓(xùn)必要的師資，增加對基礎(chǔ)教育的投資，通過提高勞動者的素質(zhì)，縮小收入差距。
全面落實(shí)城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助制度。在加強(qiáng)醫(yī)療制度改革的同時(shí)，完善和建立城鎮(zhèn)貧困家庭醫(yī)療救助制度，加大醫(yī)療救助資金的投入，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格審批程序，確保城鎮(zhèn)低保對象及特殊困難群眾到醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)時(shí)能夠按規(guī)定享受到醫(yī)療費(fèi)用減免政策。
建立特困群眾住房救助制度。在加大經(jīng)濟(jì)適用房和低價(jià)廉租房建設(shè)的同時(shí)，政府對城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難戶以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、核減租金為輔的方式保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本居住需求。
籌備應(yīng)急救助基金，建立應(yīng)急救助機(jī)制。財(cái)政應(yīng)該每年安排一定的資金，并吸收社會捐款，建立應(yīng)急救助基金，用于解決群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍等造成家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。
鼓勵發(fā)展社會慈善機(jī)構(gòu)，建立和完善社會幫扶、捐助制度。從政策上、稅收上、法律上鼓勵發(fā)展社會慈善事業(yè)，鼓勵單位和個(gè)人獻(xiàn)愛心，將社會愛心的涓涓細(xì)流匯集起來，形成強(qiáng)大的社會救助力量。鼓勵社會力量積極參與社會救助，積極開展全國范圍的社會捐助活動，實(shí)現(xiàn)捐助活動經(jīng)?；?，幫助貧困群眾解決日常生活困難。
作者：李小捧 曹春芳 李紅軍 文章來源：河北省財(cái)政廳科研所;河北省財(cái)政廳國庫支付中心;北京裝備指揮學(xué)院采辦系
