一、和諧行政管理觀概述
何謂和諧行政管理觀?概念十分復(fù)雜，就總體而言可以從和諧、行政管理兩個(gè)方面展開方面和諧的思想貫穿于人類社會(huì)發(fā)展的各個(gè)階段，體現(xiàn)了人類自然性與社會(huì)性的統(tǒng)一，是人類追求人與自然以及人類社會(huì)自身和諧發(fā)展的產(chǎn)物;另一方面行政管理思想的產(chǎn)生是特定歷史階段的產(chǎn)物，它是近代資木卞義政治、經(jīng)濟(jì)制度確立后出現(xiàn)的新興事物，僅百年歷史總之，和諧的思想、行政管理的思想構(gòu)成了和諧行政管理觀的基本要件。
和諧的思想曾被歷代先哲所言及，盡管表述有所不同，但他們都認(rèn)為和諧是人與自然共存共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展的最仕途徑，并從不同側(cè)而揭示了和諧的含義從本質(zhì)而言，和諧可以概括為是一種協(xié)調(diào)的、動(dòng)態(tài)的、平衡的可控狀態(tài)這種狀態(tài)不但對(duì)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，而目‘對(duì)于人類社會(huì)自身的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著積極的意義。
行政管理的思想是近代的產(chǎn)物，指政府的政治管理所謂政治管理，就是國(guó)家權(quán)力按照某種特定的秩序和日標(biāo)對(duì)政治生活進(jìn)行自覺的、有計(jì)劃的約束或制約的一定方式就是說.通過這種特殊的約束方式使政治生活的各方面都能按照某種既定的秩序和日標(biāo)來運(yùn)行和發(fā)展”簡(jiǎn)言之，就是政府抑或執(zhí)政黨通過政府采取何種措施管理國(guó)家的經(jīng)濟(jì)事務(wù)、政治事務(wù)、科教事務(wù)、文化事務(wù)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)一步講，就是行政管理的主體如何處理與行政管理的客體——民眾之問的關(guān)系。
和諧行政管理觀，就是行政管理的卞體在協(xié)調(diào)的、動(dòng)態(tài)的平衡的可控狀態(tài)基礎(chǔ)之上，通過何種方式處理與行政管理客體關(guān)系的執(zhí)政理念達(dá)到行政管理的科學(xué)化、民主化、法制化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平行政管理的主體是政府和執(zhí)政黨，客體是行政管理的受眾和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、科教、文化、社會(huì)事務(wù)等和諧行政管理觀的實(shí)質(zhì)是體現(xiàn)以人為木的執(zhí)政理念”按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌Ix.域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”，構(gòu)建有限的、服務(wù)型的政府，促使我網(wǎng)經(jīng)濟(jì)史加發(fā)展、民主史加健全、科教史加進(jìn)步、文化史加繁榮、社會(huì)史加和諧、人民生活史加殷實(shí)”。
二、和諧行政管理觀的內(nèi)容
從上面的概述我們很容易發(fā)現(xiàn)，和諧行政管理觀體現(xiàn)以人為本的執(zhí)政理念?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,是它的基本內(nèi)容：
1、科學(xué)執(zhí)政是和諧行政管理觀以人為本執(zhí)政理念的基礎(chǔ)
科學(xué)執(zhí)政的核心是代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，中共中央總書記胡錦濤2004年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確指出。以人為本的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵是，堅(jiān)持以人為本。就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益、讓發(fā)展的成果惠及全體人民，全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。
全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，協(xié)調(diào)發(fā)展、就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放、推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展, [5]科學(xué)發(fā)展觀是黨治國(guó)理政理念的重要升華，也是科學(xué)執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不但可以為科學(xué)執(zhí)政提供物質(zhì)保證，而且有助于提高和諧行政管理的效率水平和決策的科學(xué)化程度。
2、民主執(zhí)政是和諧行政管理觀以人為本執(zhí)政理念的升華
民主執(zhí)政的目的是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建設(shè)一個(gè)公開透明可問責(zé)的服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的全能政府,向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有限政府的過渡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求政府在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活中只充當(dāng)守夜人的角色。和諧地干預(yù)由市場(chǎng)失靈,造成的不利影響)民主執(zhí)政的物化基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)主體利益的多元化構(gòu)成是民主執(zhí)政的基本前提、是推動(dòng)、維系政治參與的動(dòng)力，民主執(zhí)政作為和諧行政管理觀的基本特色之一包含兩方面的內(nèi)容：一方面把建設(shè)一個(gè)公開透明可問責(zé)的服務(wù)型政府作為民主執(zhí)政的目的，另一方面指出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不完善的基礎(chǔ)之上推行民主執(zhí)政的執(zhí)政理念。必須適當(dāng)堅(jiān)持政府的管制,角色，具體說，在市場(chǎng)化程度比較高的部門，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用%使市場(chǎng)功能的發(fā)揮完全按照價(jià)值規(guī)律展開-在市場(chǎng)化程度不高。涉及國(guó)計(jì)民生，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的部門，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)政府的管制，必要時(shí)可由政府完全控制和壟斷，隨著市場(chǎng)化程度的提高再逐步放開由社會(huì)經(jīng)營(yíng)。
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日臻完善，社會(huì)階層的分劃日趨明顯，貧富差距日益拉大，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),成為時(shí)代對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新的要求，民主執(zhí)政必然成為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。執(zhí)政水平的重要手段，加強(qiáng)中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，提高民眾的政治參與水平，可以始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨可以及時(shí)了解人民群眾的呼聲，堅(jiān)持權(quán)為民所用情為民所系利為民所謀。
