近年來,為加強商業(yè)銀行會計管理,提升會計業(yè)務(wù)管理水平,各商業(yè)銀行陸續(xù)推行了會計委派制,以進一步加強基層會計機構(gòu)管理,完善會計監(jiān)督機制,提高會計信息質(zhì)量和風(fēng)險防范能力,本人擬結(jié)合工作實際,對會計委派制的模式和運行機制提幾點看法和建議。
一,關(guān)于會計委派的模式。
目前工、農(nóng)、中、建等國有大型商業(yè)銀行管理架構(gòu)為總行、省分行(區(qū)域分行)、二級分行(市分行)、支行四級管理層次,中信、招商、民生等中小商業(yè)銀行為總行、分行、支行三級管理層次。大型商業(yè)銀行的會計委派一般為二級分行向支行進行委派,中小商業(yè)銀行的會計委派則為分行向支行進行委派。為便于論述,本文將以上兩種委派方式統(tǒng)稱分行向支行進行委派。目前各商業(yè)銀行尚未實行總行向下級分行委派會計負責(zé)人制度,對個別行推出的向分行委派財務(wù)總監(jiān)制不在本文論述之列。
分行向支行進行委派主要有兩種模式。一種是向支行派出會計經(jīng)理,一種是向支行派出會計經(jīng)理與全體會計人員。兩種模式下,派出人員在人事隸屬關(guān)系上均歸分行會計部門管理,工資待遇由分行統(tǒng)一計算和發(fā)放,分行負責(zé)對派出人員進行考核。
第一種模式僅由分行向支行派出會計經(jīng)理,負責(zé)支行會計管理,其他會計人員由支行管理,接受支行的監(jiān)督考核。
第二種模式即全體會計人員均由分行委派可以實現(xiàn)支行會計工作的徹底獨立與超脫,會計人員的工作不受支行各種因素的干擾,有利于分行會計管理部門對全行會計人員的統(tǒng)一調(diào)配、管理與考核。目前有一些國外小型商業(yè)銀行推行這種模式,即通常所說的“扁平化管理”,主要特點就是減少中間管理層次。但隨著分行規(guī)模的擴大、支行的增多,這種模式的弊端也顯露了出來,機構(gòu)眾多、人員復(fù)雜,對分行管理水平提出了更高的要求,而且在目前支行經(jīng)營壓力日增的情況下,會計人員由分行管理,會造成支行長無人可管的現(xiàn)象,和現(xiàn)在各行普遍推行的支行做為一級核算單位的管理模式也不相適應(yīng),因此在國內(nèi)推行此種全部人員委派的模式很少。所以本文僅對會計經(jīng)理委派制進行一些闡述。
二,委派會計經(jīng)理的任職條件
委派會計經(jīng)理應(yīng)具備的任職條件:
(一)熟練掌握國家財經(jīng)法規(guī)和商業(yè)銀行的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格按《會計法》等各項法規(guī)處理會計事項;
(二)有良好的職業(yè)道德,嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),具有一定的組織協(xié)調(diào)能力和全局觀念,具有處理會計工作中實際問題的能力;
(三)取得中華人民共和國會計從業(yè)資格證書;
(四)從事銀行會計工作三年以上;
(五)具有經(jīng)濟類大專(含)以上學(xué)歷并且取得助理會計師或助理經(jīng)濟師(含)以上專業(yè)技術(shù)職稱。
三、委派會計經(jīng)理的選拔方式
為保證會計經(jīng)理能勝任本職工作,各商業(yè)銀行也制定了嚴(yán)格的選拔聘任制度。
委派會計經(jīng)理由分行直接委派或組織競聘(招聘)選拔。一般由分行會計部門會同人事部門通過考試、考核確定擬聘人選,報分行黨委審批同意后,由人事部門按規(guī)定程序辦理相關(guān)聘任手續(xù)。
四,委派會計經(jīng)理的職責(zé)與權(quán)利
按照我國《會計法》第四條的規(guī)定,單位負責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。支行長對本行的會計工作負責(zé)全面責(zé)任,分行委派會計經(jīng)理協(xié)助支行長組織開展會計工作,組織支行正確進行會計核算,防范會計風(fēng)險。委派會計經(jīng)理應(yīng)履行以下職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和本行的各項會計規(guī)章制度,保證支行各項會計工作合法合規(guī)開展;
(二)負責(zé)本行各項會計制度的操作流程的制定、實施。
(三)正確組織會計核算,保證會計信息真實、準(zhǔn)確,及時、完整,
(四)制定明確的崗位分工制度,建立合理高效的勞動組合;
(五)組織支行日常會計內(nèi)部控制制度和核算合規(guī)性檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;
(六)組織支行會計人員培訓(xùn),提高會計_人員素質(zhì)。
委派會計經(jīng)理行使以下權(quán)利:
(一)決策權(quán)。會計經(jīng)理有權(quán)參與涉及財務(wù)、稅務(wù)、會計等重大經(jīng)濟事項的決策;
(二)監(jiān)督權(quán)。會計經(jīng)理有權(quán)對支行業(yè)務(wù)經(jīng)營活動實施會計監(jiān)督,有權(quán)拒絕辦理違反財經(jīng)法規(guī)等財務(wù)會計事項;
(三)報告權(quán)。會計經(jīng)理有權(quán)對支行經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題以及重大的會計事項向上級行作出報告;
(四)建議權(quán)。會計經(jīng)理有權(quán)根據(jù)各項法規(guī)、制度和工作實際對各項業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、柜面勞動組合安排、會計_人員考核、任用等提出建議, (五)否決權(quán)。會計經(jīng)理有權(quán)拒絕辦理違法、違紀(jì)和違規(guī)或可能帶來資金風(fēng)險的業(yè)務(wù)做法,有權(quán)否決不合格會計人員的聘任。
五、委派會計經(jīng)理的日常管理
為加強對會計經(jīng)理的管理,促進委派會計經(jīng)理積極開展工作,應(yīng)建立以下管理制度:
(一)實行委派會計經(jīng)理定期輪換制。會計經(jīng)理聘期滿后,繼續(xù)聘任的應(yīng)輪換到其他支行進行工作,聘期不滿的,分行如果認為有必要也可以進行強制輪換。
(二)建立委派會計經(jīng)理工作例會制度,及時聽取會計經(jīng)理工作匯報、幫助其解決工作問題,定期對會計經(jīng)理進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)建立委派會計經(jīng)理述職報告制度,委派會計經(jīng)理按季或每半年向分行會計部述職一次,分行據(jù)以評價會計經(jīng)理工作效果和水平。
(四)建立科學(xué)的會計經(jīng)理考核制度。委派會計經(jīng)理的工資獎金由分行發(fā)放,各行應(yīng)根據(jù)本行考核機制建立科學(xué)合理有效的會計經(jīng)理考核制度,為保證公平合理,考核應(yīng)以分行考核為主,支行考核為輔,考核的內(nèi)容包括會計工作的完成情況、核算差錯,案件防范、人員管理等方面,各項內(nèi)容根據(jù)各行具體要求設(shè)置不同的權(quán)重。考核結(jié)果與委派會計經(jīng)理績效獎勵直接掛鉤,獎勤罰懶,考核優(yōu)秀的給予獎勵、晉級,考核不過關(guān)的,給予警告、免職等處理,任職期間造成嚴(yán)重經(jīng)濟問題的,追究相關(guān)行政責(zé)任。
六,目前委派會計經(jīng)理制存在的主要問題
(一)思想認識存在誤區(qū)。有些基層支行領(lǐng)導(dǎo)認為既然分行向支行派出了會計經(jīng)理,會計工作就由會計經(jīng)理負責(zé),平時對會計工作不聞不問,會計工作中出現(xiàn)的問題全部推給委派會計經(jīng)理和分行會計部門。因此加強對基層支行長的引導(dǎo),正確認識和理解會計委派制的實施原則,了解自身在會計工作中的作用日顯重要。
(二)委派會計經(jīng)理在支行經(jīng)營管理中定位不清晰。主要表現(xiàn)在兩個方面,一方面大部分銀行將會計經(jīng)理納入支行領(lǐng)導(dǎo)班子,并賦予會計經(jīng)理參與支行重大經(jīng)營決策權(quán),但總有一些支行存在這樣那樣的抵觸情緒,一些重大決策想方設(shè)法繞開會計經(jīng)理,另一方面,在一些規(guī)模較小的銀行,會計經(jīng)理過多參與支行事務(wù)性工作,會計經(jīng)理同時擔(dān)負起行政部門的責(zé)任,吃喝拉撒睡什么都管,牽制了太多精力,影響全身心投入會計管理工作。
(三)委派會計經(jīng)理的梯隊建設(shè)尚待加強。會計經(jīng)理選拔條件規(guī)定了從事會計工作的時間,許多會計人員有扎實的會計從業(yè)經(jīng)驗,但真正走上管理崗位,許多人還是表現(xiàn)出了這樣那樣的不足,把握全局觀念、人員管理、組織協(xié)調(diào)等方面有待加強,這就要求我們在會計經(jīng)理人員儲備上要下大力氣,平時注重選拔一些好的苗子進行培養(yǎng),培養(yǎng)內(nèi)容方面要強化管理素質(zhì)的提高,還可以用干部交流的方式,到先進行處學(xué)習(xí),多吸收他行的一些先進經(jīng)驗和模式。
