2009年6月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”確定為西部大開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。要求將關(guān)中打造成為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志，當(dāng)前在關(guān)中地區(qū)推廣應(yīng)用的情況卻相對(duì)滯后，存在應(yīng)用模式單一、針對(duì)性不強(qiáng)、科技含量不高、應(yīng)用范圍小、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不明顯等諸多亟需著力解決的問(wèn)題。
一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1．發(fā)展現(xiàn)狀
關(guān)中地區(qū)以半濕潤(rùn)、半干旱暖溫帶季風(fēng)性氣候?yàn)橹?，年均氣?1-15℃，極端高溫39-42℃，年均降水量650mm。近年來(lái)，關(guān)中地區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做了大量的嘗試，成績(jī)斐然，但總體上呈現(xiàn)“工強(qiáng)農(nóng)弱”的局面。在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，雖然建立了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，但是仍然以低水平的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)小循環(huán)為主。
2．發(fā)展特點(diǎn)
?。?）政府推動(dòng)，示范引導(dǎo)。為了引導(dǎo)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地政府農(nóng)業(yè)、水利、科技等部門(mén)齊抓共管，在各地建設(shè)種養(yǎng)植示范基地，引入農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)手段，深挖循環(huán)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益。通過(guò)示范，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與。通過(guò)開(kāi)展輔助培訓(xùn)工作，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)水平和參與能力，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。
?。?）因地制宜，形式多樣。目前，關(guān)中地區(qū)已經(jīng)發(fā)展了多種多樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，較為典型的包括“畜-沼-菜（果）”生態(tài)小區(qū)模式、四位一體模式、生態(tài)溫室工程模式、沼氣太陽(yáng)能綜合利用模式、農(nóng)村生態(tài)校園模式、果園循環(huán)模式等。
（3）依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈充分研究基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)模式。關(guān)中地區(qū)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，采取“政府引導(dǎo)、群眾參與、項(xiàng)目支持”的方式，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局和科學(xué)對(duì)接，強(qiáng)化硬件和軟件同步發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的廢棄物資源化利用，有效地降低了生產(chǎn)成本，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
3．主要問(wèn)題
?。?）現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在封閉、保守的弱點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的推動(dòng)作用不明顯；（2）對(duì)資源的綜合利用不充分，并不能發(fā)揮農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)；（3）經(jīng)濟(jì)效益不高，對(duì)農(nóng)戶的吸引力有限，不能調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與的積極性；（4）配套政策法規(guī)需要進(jìn)一步完善，保障度不高。
二、發(fā)展思路
1．選擇前提
首先，關(guān)中地區(qū)農(nóng)業(yè)歷史悠久、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，這種優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)耦合的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)農(nóng)業(yè)與工業(yè)耦合，可構(gòu)建多級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成“農(nóng)業(yè)－工業(yè)型”循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，這種體系能實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)，工農(nóng)聯(lián)動(dòng)”效應(yīng)，是農(nóng)業(yè)和工業(yè)最有效的結(jié)合點(diǎn)。
其次，關(guān)中地區(qū)灌溉水、耕地等資源有限，制約著農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。區(qū)域內(nèi)，多種有知名度的農(nóng)產(chǎn)品因存在時(shí)間較長(zhǎng)，正面臨著品種老化、效益停滯等問(wèn)題。
再次，關(guān)中地區(qū)有良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技人員和科研院所眾多，有大量先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和理念。
2．選擇原則
（1）適當(dāng)性原則。綜合分析論證所需建立模式地區(qū)，應(yīng)根據(jù)自然環(huán)境條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民的接受能力、科學(xué)技術(shù)水平等情況，將整個(gè)地區(qū)分成不同類型區(qū)，因地制宜建立適合不同類型區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
?。?）效益性原則。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)遵循生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益三者的統(tǒng)一。這三大效益是衡量循環(huán)農(nóng)業(yè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。三大效益相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）持續(xù)性原則。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)需要充分考慮當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要障礙和問(wèn)題，從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，充分考慮社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境及循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的可持續(xù)性。
?。?）整體性原則。一方面，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式是整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)體系的一部分，其建立的模式要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖、種植結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合；另一方面，循環(huán)農(nóng)業(yè)模式中各單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)緊密相連，形成一個(gè)有機(jī)的整體。
（5）可操作性原則。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)模式應(yīng)當(dāng)實(shí)用性強(qiáng)、便于操作。在建立模式時(shí)，既要考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性，又要考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，量力而行，使農(nóng)戶易于接受和掌握。
（6）責(zé)任性原則。責(zé)任性原則是指農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各個(gè)參與的主體要有明確的責(zé)任，通過(guò)承擔(dān)各自的責(zé)任來(lái)保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的正常運(yùn)行。具體包括生產(chǎn)者責(zé)任、排放者責(zé)任和公眾責(zé)任。
3．關(guān)中農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的結(jié)構(gòu)與功能
?。?）土地資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)子系統(tǒng)。土地資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本資源，目前的現(xiàn)狀是人地矛盾十分突出，土地資源浪費(fèi)、閑置、被擠占等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)重視土地資源的高效合理利用，實(shí)現(xiàn)土地資源開(kāi)發(fā)和保護(hù)相結(jié)合。
?。?）農(nóng)業(yè)廢棄物利用子系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)廢棄物屬有機(jī)類物質(zhì)，具有可再生利用的特點(diǎn)。要研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的新途徑，使農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶，化害為利。要建立農(nóng)村有機(jī)廢棄物利用開(kāi)發(fā)和再利用的促進(jìn)體系，建立促進(jìn)有機(jī)廢棄物資源化的激勵(lì)機(jī)制。
（3）新能源利用子系統(tǒng)。新能源是指?jìng)鹘y(tǒng)能源以外的各種能源。將新能源與大棚技術(shù)、沼氣系統(tǒng)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)三者的有機(jī)結(jié)合，不但能夠有效提高農(nóng)業(yè)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也能推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保證。
?。?）新農(nóng)村建設(shè)子系統(tǒng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心。
（5）政策法規(guī)子系統(tǒng)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的實(shí)踐中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)支農(nóng)惠農(nóng)政策的研究、制訂和落實(shí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式、新技術(shù)的研究，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法互相促進(jìn)，努力提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
三、九大發(fā)展模式
1．田內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式
該模式包括秸稈還田、果園養(yǎng)殖、間套種、坡地水保措施等方式。特點(diǎn)是實(shí)用性強(qiáng)，便于實(shí)現(xiàn)，與現(xiàn)有種養(yǎng)植業(yè)結(jié)合程度高。在關(guān)中各地均可推廣。
2．設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入、高產(chǎn)出，技術(shù)、資金、勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的同時(shí)，融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)區(qū)域內(nèi)各組成部分進(jìn)行科學(xué)匹配，形成能源利用上下游的關(guān)系，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)達(dá)到可循環(huán)、高效益的目標(biāo)要求。這種模式技術(shù)含量高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)各組成部分匹配度要求高，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化。適用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市近郊發(fā)展。
3．農(nóng)協(xié)發(fā)展模式
由農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)種（養(yǎng)）殖業(yè)的生物資源全程化利用、廢棄物的資源化利用等循環(huán)，在協(xié)會(huì)會(huì)員范圍內(nèi)及不同農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)之間建立起農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，走無(wú)公害、無(wú)污染、品牌化的綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)道路。最后通過(guò)與流通企業(yè)的面對(duì)面合作，走入市場(chǎng)。這種模式特點(diǎn)是顯著提高農(nóng)戶的組織化程度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體地位。
4．綠色旅游發(fā)展模式
一是引導(dǎo)農(nóng)戶集中居住，集中建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施；二是運(yùn)用循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)展改水、改電、改路、改廁等設(shè)施、循環(huán)化改造工作，凈化、美化鄉(xiāng)村環(huán)境，建成生態(tài)鄉(xiāng)村；三是利用開(kāi)發(fā)可再生能源，積極發(fā)展庭院循環(huán)立體種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)；四是大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”，建設(shè)“綠色農(nóng)莊”、“綠色賓館”等，打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌。這種模式特點(diǎn)是以鄉(xiāng)村為整體，以旅游資源為依托，建設(shè)鄉(xiāng)村大循環(huán)和農(nóng)戶小循環(huán)的多層次循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
5．“種、養(yǎng)、加”發(fā)展模式
一方面，注重利用生物鏈特征建立農(nóng)業(yè)多層循環(huán)體系；另一方面，注重產(chǎn)業(yè)間的再循環(huán)聯(lián)動(dòng)，即再循環(huán)的鏈接。這種模式通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，改善地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。適用于各類涉農(nóng)園區(qū)和農(nóng)業(yè)基地推廣應(yīng)用。
6．節(jié)水型立體復(fù)合發(fā)展模式
陜西的水資源十分貧乏，要走“節(jié)水、蓄水、保水”之路，實(shí)現(xiàn)立體復(fù)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。適用于干旱和半干旱區(qū)域推廣。
7．大農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式
大農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論是運(yùn)用工業(yè)化的思維方式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)視同為連續(xù)的生產(chǎn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害最小化與效益最大化，達(dá)到環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)相容的良好狀態(tài)。這種模式的特點(diǎn)是以實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)農(nóng)業(yè)之間相互聯(lián)通、相互促進(jìn)做為農(nóng)業(yè)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以有效避免農(nóng)業(yè)發(fā)展中的短視行業(yè)。適用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。
8．“點(diǎn)-線-面”發(fā)展模式
首先要建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的循環(huán)形態(tài)，比如農(nóng)業(yè)種植戶從垃圾場(chǎng)獲得有機(jī)肥。其次是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間“線”的循環(huán)形態(tài)，比如，種植基地與污水處理行業(yè)的合作。最終形成城市企業(yè)與農(nóng)村間廣泛的循環(huán)，即實(shí)現(xiàn)“面”的循環(huán)。適用于特色鮮明的城市企業(yè)帶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶間實(shí)現(xiàn)。
9．低碳經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)物質(zhì)的輸入和輸出是地球物質(zhì)循環(huán)的一部分，建立低碳農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能夠減少溫室氣體排放，可以抵消掉80%的農(nóng)業(yè)溫室氣體（聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)）。在低碳經(jīng)濟(jì)下，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展要遵循“地球生物化學(xué)循環(huán)理論－生態(tài)農(nóng)業(yè)模式－農(nóng)業(yè)節(jié)能降排”的模式。這種模式的特點(diǎn)是注重低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化工作，要在高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)首先推廣應(yīng)用。
