隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和高等教育體制改革的深入，我國(guó)高校以政府財(cái)政撥款為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的格局正在被開(kāi)放型、多元化的籌資辦學(xué)形式替代，其財(cái)務(wù)管理的任務(wù)也隨之有了重大變化。在高等教育快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化浪潮、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)等的沖擊等大背景下，高校財(cái)務(wù)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，我們需要不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求和財(cái)務(wù)管理環(huán)境的變化，更好地滿足現(xiàn)實(shí)條件下高校財(cái)務(wù)管理的需要，這已成為當(dāng)下高校財(cái)務(wù)管理必須關(guān)注的問(wèn)題。我們可以預(yù)見(jiàn)在今后一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理將呈現(xiàn)出以下5種發(fā)展趨勢(shì)。
一、高校財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)呈現(xiàn)多重性
屬于國(guó)家事業(yè)單位的公辦高校，政府財(cái)政撥款是其主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，這部分經(jīng)費(fèi)執(zhí)行《國(guó)家事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和高校獨(dú)立法人地位的確立，高校的辦學(xué)環(huán)境發(fā)生了重大變革，財(cái)務(wù)活動(dòng)也呈現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)。比如高校經(jīng)費(fèi)收入多元化，除政府的財(cái)政撥款外，其他渠道的籌資比例越來(lái)越高，在高校教學(xué)和科研事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用也越來(lái)越重要；高校所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除滿足日常教學(xué)、科研等活動(dòng)所發(fā)生的非盈利經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外，還有校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)、科技服務(wù)等盈利、半盈利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。新形勢(shì)下的高校財(cái)務(wù)管理既有事業(yè)財(cái)會(huì)的內(nèi)容,又有企業(yè)財(cái)會(huì)的內(nèi)容，并且后者所占的份額還將會(huì)逐步擴(kuò)大。隨著經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化格局在高校逐漸形成，投資者及社會(huì)各界必將會(huì)越來(lái)越關(guān)注高校辦學(xué)的成本，相應(yīng)的高校也必然要更加注重在各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的成本效益管理。高校財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)在新形勢(shì)下已呈現(xiàn)多重性的特點(diǎn)。
二、高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)轉(zhuǎn)變
高校財(cái)務(wù)管理是指對(duì)高校資金的運(yùn)行及各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的管理和協(xié)調(diào)，其目標(biāo)是財(cái)務(wù)管理決策者及其財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行各項(xiàng)工作最終所要達(dá)到的目的或期望實(shí)現(xiàn)的效果。隨著新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》即將實(shí)施，我國(guó)高等學(xué)校也將對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革。與此同時(shí)，我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也將發(fā)生轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)工作由以核算為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾頌橹行?，?cái)務(wù)管理工作成為學(xué)校財(cái)務(wù)工作的中心和重點(diǎn)。近幾年來(lái)，高校面臨各類(lèi)辦學(xué)資源的競(jìng)爭(zhēng)，迫使其在財(cái)務(wù)上采取一系列應(yīng)對(duì)措施，但無(wú)論是走內(nèi)涵式發(fā)展道路，還是實(shí)施外延式發(fā)展戰(zhàn)略，都需要大量的經(jīng)費(fèi)作保障。為加快發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，高校在財(cái)務(wù)管理上必須以績(jī)效為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，梳理經(jīng)營(yíng)學(xué)校的觀念，力求做到經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)與社會(huì)效益目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、戰(zhàn)略性目標(biāo)與具體目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，圍繞績(jī)效最大化的目標(biāo)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理觀念、制度、方式的創(chuàng)新。在這種背景下，高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)已從單純的以記賬式的、資金收、付為中心的微觀管理轉(zhuǎn)向以微觀管理為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決資金籌措、調(diào)撥以及提高資金使用效益等宏觀管理的軌道上來(lái)。高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)必須緊密?chē)@高校管理的最終目標(biāo)，并通過(guò)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容不斷拓寬
高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，隨著高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的改變也在不斷拓寬，從原來(lái)簡(jiǎn)單的收支管理拓展為全面落實(shí)高校各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，依法多渠道籌集和科學(xué)運(yùn)用辦學(xué)資金，完善學(xué)校資產(chǎn)配置的約束性機(jī)制，科學(xué)配置學(xué)校資源，防止國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，合理編制預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制和管理，提高學(xué)校資金運(yùn)作效率，健全高校財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序等等諸多方面。與此同時(shí)，高校的資金來(lái)源已經(jīng)從單一國(guó)家撥款逐步轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金，多渠道資金的來(lái)源主要包括聯(lián)合辦學(xué)、企業(yè)及個(gè)人的捐贈(zèng)、銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款等方面。不同的籌資方式會(huì)帶來(lái)不同的風(fēng)險(xiǎn)，高校必須加強(qiáng)籌資的管理；通過(guò)投資獲取收益，增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，力求以較小的投資風(fēng)險(xiǎn)和較低的投資成本獲得較大的投資收益，也是財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的一個(gè)重要方面；伴隨高校體制改革的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理也不再局限于財(cái)政預(yù)算資金，以績(jī)效為導(dǎo)向，圍繞績(jī)效最大化，采取“成本效益比較”會(huì)計(jì)理論進(jìn)行高校成本管理，必然催生出高校培養(yǎng)學(xué)生的一套成本核算體系；實(shí)行激勵(lì)分配機(jī)制，合理制定分配方案等以上內(nèi)容也將成為高校財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容。
四、高校財(cái)務(wù)管理的手段和方法更加現(xiàn)代化
高校財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是利用價(jià)值形式對(duì)高校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的綜合性管理。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、信息查詢(xún)方式等都發(fā)生了深刻的變化，以互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)以及電子商務(wù)為背景的在線理財(cái)活動(dòng)，對(duì)高校財(cái)務(wù)工作現(xiàn)代化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)環(huán)境下,高校的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程處理,及時(shí)整合處于不同空間的整個(gè)高校的財(cái)務(wù)資源,全面提高高校的競(jìng)爭(zhēng)力；從時(shí)間上看，高校的一切活動(dòng)均可以實(shí)時(shí)報(bào)告,便于高校進(jìn)行在線管理,從而顯著提高高校財(cái)務(wù)的管理水平和工作效率。其次,在網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)環(huán)境下,對(duì)于擁有眾多下屬機(jī)構(gòu)和單位的高校來(lái)說(shuō),可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的協(xié)同,從而使高校資源配置最優(yōu)化,最大限度地節(jié)約和使用資源。信息化是我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理發(fā)展的大趨勢(shì)，在新形勢(shì)下只有加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理，才能適應(yīng)高校財(cái)務(wù)工作現(xiàn)代化的要求，才能使開(kāi)放化、智能化的高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)安全、有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，最終完成高校財(cái)務(wù)管理任務(wù)。
五、高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和壓力越來(lái)越大
近年來(lái)，伴隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，在高校進(jìn)行大規(guī)模的“擴(kuò)招”和“新校區(qū)”建設(shè)的背景下，很多高校的貸款規(guī)模在迅速增大，而大規(guī)模的資金籌措、運(yùn)用及歸還給高校財(cái)務(wù)管理提出了全新的要求。許多高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，不能結(jié)合學(xué)校的實(shí)際狀況進(jìn)行投資、籌資，缺乏科學(xué)決策,缺乏事前可行性分析、過(guò)程控制和事后的收益評(píng)價(jià)和信息反饋，甚至有為數(shù)不少的高校認(rèn)為，高校是社會(huì)公益事業(yè)單位，是國(guó)家財(cái)政撥款單位，高校的貸款等風(fēng)險(xiǎn)可以轉(zhuǎn)嫁到政府身上。
另外，我國(guó)高校校長(zhǎng)實(shí)行任期制，極易形成短期行為，對(duì)學(xué)校還貸的責(zé)任也比較模糊。我國(guó)高校收入的主要來(lái)源是國(guó)家財(cái)政撥款和學(xué)生學(xué)費(fèi)收入，大部分高校均以未來(lái)的學(xué)費(fèi)收入和部分財(cái)政撥款作為還貸資金的首選來(lái)源和主要資金，但國(guó)家財(cái)政的教育撥款和學(xué)費(fèi)收入的增加要受?chē)?guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)水平、居民收入水平、收費(fèi)政策及生源變化等因素的影響，一旦到期不能歸還貸款，學(xué)校的財(cái)務(wù)壓力就會(huì)加大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)凸現(xiàn)。在這種狀況下如何管好、用好資金，如何應(yīng)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，是高校財(cái)務(wù)管理面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
