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煤炭企業(yè)如何強化審計監(jiān)督

眾所周之,經(jīng)濟越發(fā)展,事業(yè)越興旺,越需要審計的監(jiān)督。作為審計部門,如何適應企業(yè)的改革,強化審計的監(jiān)督職能,一直是我們審計人員在不斷探討的話題。筆者認為,要做好審計監(jiān)督應做好以下幾方面工作。

1、要堅持審計監(jiān)督職能,實事求是地處理問題

強化審計監(jiān)督職能;既要支持依法審計的原則,又要把握好客觀公正,實事求是地處理問題的尺度。第一,對政策界限分不清的問題,只要企業(yè)行為是不損國家利益;有利于生產(chǎn)和經(jīng)營的,就不作為問題處理;第二,以前發(fā)生的問題用舊法規(guī)去衡量是違紀的,但新法規(guī)是允許的,不作為違紀處理;第三,當?shù)胤椒ㄒ?guī)與國家法規(guī)發(fā)生矛盾時,原則上應當以國家法規(guī)為準,但需要考慮,如果有些國家法規(guī)已明顯不適市場經(jīng)濟和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的要求,在新的法規(guī)還未出臺,地方已先行的情況下,就應實事求是,不宜搞一刀切。

2、要發(fā)揮高層次的監(jiān)督作用

對審計中查出來的問題;一定要進行分析。對企業(yè)自身的問題,要依法進行處理;但對于一些外部環(huán)境造成的問題;特別是企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)不落實,擠占挪用企業(yè)自主使用的資產(chǎn);干預企業(yè)自主使用資產(chǎn)并造成嚴重損失,截留國家撥給企業(yè)的資產(chǎn)或企業(yè)依法應得的其他資產(chǎn)等侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為;要依法進行監(jiān)督,提請政府和有關(guān)部門處理。也就是說應由過去的單向?qū)ζ髽I(yè)監(jiān)督變?yōu)槠髽I(yè)和政府有關(guān)部門的雙向監(jiān)督,發(fā)揮審計高層次的監(jiān)督作用。

3、加強審計機構(gòu)自身建設(shè),提高審計人員素質(zhì)

《審計法》頒布實施,為審計機構(gòu)和廣大審計人員監(jiān)督活動提供了法律依據(jù)和行動準則,也給審計工作提出了更高要求。所以;當前加強審計機構(gòu)自身建設(shè),提高審計人員素質(zhì)是十分必要的,首先根據(jù)《審計法》的要求;接受審計機關(guān)的業(yè)務指導和檢查監(jiān)督,在國家審計機關(guān)和上級審計部門的業(yè)務指導幫助和監(jiān)督下,不斷完善審計機構(gòu)工作制度,努力改進工作。其次,在社會主義市場經(jīng)濟條件下;特別需要新的經(jīng)驗交流;以推動審計機構(gòu)工作不斷發(fā)展;第三,加強自身廉政建設(shè),維護審計機構(gòu)的良好形象。審計機構(gòu)是監(jiān)督部門;更應該嚴格要求自己,自覺加強法制觀念,更需要接受黨和人民群眾的監(jiān)督,在反腐倡廉過程中,經(jīng)受黨和人民的監(jiān)督,在工作中自覺加強法制觀念。第四,在工作實踐中增長才干,逐步改變審計人員素質(zhì)低與審計工作不相適應的現(xiàn)狀。

4、學習理論技術(shù),促進學科建設(shè)

人們懂得;理論來源于實踐,并高于實踐的道理。審計工作同樣離不開正確的理論指導,在新的形勢下;要想卓有成效地開展審計工作,使審計工作在社會主義市場經(jīng)濟完善的進程中發(fā)揮應有的作用。如果不懂得審計理論,沒有正確的理論指導,沒有遠期規(guī)劃和近期目標;沒有切實可行的得力措施,想在自己崗位上做出較為出色成績,是不現(xiàn)實的。只有在研究審計這一課題中,運用鄧小平建設(shè)有中國特色的社會主義理論作指導,緊緊抓住社會主義市場經(jīng)濟的基本原則;分析探索審計工作實際;總結(jié)經(jīng)驗,澄清在市場經(jīng)濟問題上的模糊認識,在實踐中不斷增強審計人員的責任感,為我國審計做出貢獻。

5、抓住重點單位,重點問題和新的熱點問題

抓住重點部位,一是抓使用國有資產(chǎn)數(shù)量較多的企業(yè);二是抓虧損較多和接受國家財政補貼較多的企業(yè);三是抓利稅大戶。抓重點問題,就是要抓企業(yè)資產(chǎn)負債和損益的真實性,并在這一基礎(chǔ)上,檢查利益分配的問題,維護國家財經(jīng)法紀和國家的整體利益;對企業(yè)年度財務收支審計應該是全面的,不單要查違紀問題;還要包括國家資產(chǎn)是否真實,收入、成本、利潤是否如實反映;投資收益是否及時清收,債權(quán)債務是否進行清理,以及有無虛盈實虧和潛虧的問題等進行全面審查。抓新的熱點問題;就是在經(jīng)濟體制改革中出現(xiàn)了一些帶有普遍性或傾向性的,關(guān)系到全面;需要用宏觀調(diào)控手段解決的問題,如當前企業(yè)進行股份制改造如何對國有資產(chǎn)評估,防止國有資產(chǎn)流失問題。抓新的熱點問題要注意時效性;及時向政府和有關(guān)部門反映并提出改進意見。

6、要把資產(chǎn)負債,損益審計和延伸審計結(jié)合起來

在社會主義市場經(jīng)濟體制下,為了確保國有資產(chǎn)不至流失,在資產(chǎn)負債損益審計的同時向外延伸已成為不可缺少的手段。如對企業(yè)橫向聯(lián)營和中外合資收益審計;不僅審查聯(lián)營,合資企業(yè)的財務報表;還要注意調(diào)閱董事會紀要。對聯(lián)營;合資企業(yè)進行調(diào)查,有助于查清應分利潤,實收利潤情況。又如對股份制企業(yè)的審計;應對審查資產(chǎn)評估結(jié)果進行檢查或抽查,以實現(xiàn)對資產(chǎn)評估機構(gòu)的監(jiān)督;同時還應對利潤分配情況進行審查;以確保國家權(quán)益不受侵占,使國有資產(chǎn)的保值增值在股份制企業(yè)中得以實現(xiàn)。

7、按照市場經(jīng)濟的需要加強審計監(jiān)督

我國社會主義市場經(jīng)濟要健康有序地發(fā)展,必須用審計監(jiān)督來作保障。而審計必須要站在技術(shù)創(chuàng)新的高度,要結(jié)合形勢,不斷創(chuàng)新審計方法。國家發(fā)展規(guī)劃中明確提出了技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。我們審計人員要適應這種要求,要從技術(shù)創(chuàng)新的角度來研究審計。技術(shù)創(chuàng)新是社會發(fā)展的總趨勢。一個國家的振興,一個地區(qū)的發(fā)展,一個企業(yè)的壯大離不開技術(shù)創(chuàng)新,審計是社會政治經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物,審計如何跟上技術(shù)創(chuàng)新的形勢,在技術(shù)進步的潮流中,站在技術(shù)創(chuàng)新的前列,是值得思考的問題。事實上我們對此重視不夠。傳統(tǒng)的思路、方法、手段跟不上形勢的發(fā)展。審計必須與現(xiàn)代化科技結(jié)合起來。同時,全面提高隊伍素質(zhì)。從提高人員素質(zhì)方面講,審計工作者不僅要具有財經(jīng)、會計、審計等基本知識和業(yè)務技能,還要擴大知識面,學習好掌握現(xiàn)代知識。從而把審計工作提高到一個新的高度。
8、審計監(jiān)督要做到“四、個嚴格”

一是嚴格審計監(jiān)察程序,對各級領(lǐng)導干部在任期內(nèi)進行全過程的監(jiān)察、審計,確保從源頭上消除腐敗。二是嚴格審計和監(jiān)察的實施,要按照既定方案,對每一個線索逐一查實,不錯審不錯查不漏審,做到監(jiān)察到位。三是嚴格紀律,自覺做到公正、公平,實是求是,廉潔奉公,并嚴守秘密和職業(yè)道德。四是嚴格保證監(jiān)察和審計質(zhì)量,要建立健全監(jiān)察審計責任追究制度,確保提高工作質(zhì)量,以促進經(jīng)濟效益的提高。

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