一、河北省非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的總體情況
（一）文件要求和法律依據(jù)
2006年2月15日，財(cái)政部正式下發(fā)了中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。按照財(cái)政部要求，上市公司自2007年1月1日起正式執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，目前已經(jīng)使用四年多。2008年1月1日起，中央國(guó)有大中型企業(yè)全面實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，同時(shí)財(cái)政部鼓勵(lì)地方大中型企業(yè)應(yīng)用企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。按照財(cái)政部《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》規(guī)定，中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將保持與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，持續(xù)趨同的時(shí)間安排與IASB的進(jìn)度保持同步，爭(zhēng)取在2011年年底前完成對(duì)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目的修訂工作，同時(shí)開(kāi)展必要的宣傳培訓(xùn)，確保所有上市公司和非上市大中型企業(yè)掌握相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化，并得到有效應(yīng)用。
（二）執(zhí)行情況的初步統(tǒng)計(jì)
雖然企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)非上市公司在目前并非強(qiáng)制執(zhí)行，但河北省各市財(cái)政部門(mén)為了摸清家底，掌握企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在非上市公司執(zhí)行的總體情況，仍然作了大量工作。如邯鄲市按照《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)），從統(tǒng)計(jì)局取得了該市應(yīng)執(zhí)行準(zhǔn)則非上市企業(yè)名單，以企業(yè)工商注冊(cè)地為依據(jù)，把112戶(hù)企業(yè)分配到18個(gè)縣（市、區(qū)），23戶(hù)市直企業(yè)由市財(cái)政局直接部署，印發(fā)了《邯鄲市財(cái)政局關(guān)于執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的上市公司和非上市企業(yè)做好2009年年報(bào)工作的通知》（邯財(cái)會(huì)[2010]2號(hào)），要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）在完成省文件要求上報(bào)有關(guān)資料同時(shí)，填報(bào)邯鄲市應(yīng)執(zhí)行準(zhǔn)則企業(yè)基本情況表，并匯總上報(bào)本地應(yīng)執(zhí)行準(zhǔn)則企業(yè)基本情況匯總表。秦皇島市按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》，劃分大中型企業(yè)，重點(diǎn)摸清大中型企業(yè)所在行業(yè)基本從業(yè)人員、銷(xiāo)售額和資產(chǎn)總額3項(xiàng)基本信息。該市共有符合條件大中型企業(yè)34戶(hù)，從執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)間看，自2007年1月1日?qǐng)?zhí)行的有8戶(hù)，自2008年1月1日?qǐng)?zhí)行的有13戶(hù)，自2009年1月1日?qǐng)?zhí)行的有12戶(hù)，只有1家企業(yè)未執(zhí)行。邢臺(tái)市在2009年摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同市國(guó)資委、財(cái)政局對(duì)駐邢企業(yè)作了進(jìn)一步調(diào)查摸底，同時(shí)，要求各縣（市）、區(qū)財(cái)政局對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。認(rèn)真甄別后，實(shí)際執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)共計(jì)15家。唐山市組成工作組聯(lián)合發(fā)改委、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)深入企業(yè)實(shí)地考查，對(duì)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的非上市企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。石家莊市財(cái)政局對(duì)一家非上市公司按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編報(bào)的年報(bào)進(jìn)行了詳細(xì)分析。全省目前共有231家非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)如唐山、石家莊、秦皇島、邯鄲等非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則數(shù)量較多。一些地區(qū)已執(zhí)行企業(yè)占應(yīng)執(zhí)行企業(yè)的比例較高，如秦皇島應(yīng)執(zhí)行33家，已執(zhí)行32家；邢臺(tái)應(yīng)執(zhí)行15家，已執(zhí)行12家。但有些地區(qū)還沒(méi)有摸清應(yīng)執(zhí)行的企業(yè)數(shù)目。
二、非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)及存在的主要問(wèn)題
（一）非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的特點(diǎn)。
1.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系獲得非上市企業(yè)的認(rèn)可。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系一方面實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，另一方面充分考慮了中國(guó)國(guó)情，特別是新準(zhǔn)則實(shí)施有利于企業(yè)做實(shí)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施走出去戰(zhàn)略。這一強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在部分非上市企業(yè)獲得高度認(rèn)可。如秦皇島市自2009年1月1日起執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的大中型企業(yè)有12家。從執(zhí)行動(dòng)機(jī)分析看，秦皇島首鋼長(zhǎng)白機(jī)械有限責(zé)任公司、秦皇島蘇寧電器連鎖加盟有限公司、金海糧油股份有限公司和鎂鋁渤海鋁業(yè)有限公司4家屬于控股企業(yè)，其余8家均為秦皇島本地企業(yè)。其中外商投資企業(yè)3家，私營(yíng)（民營(yíng)）企業(yè)6家，以提升企業(yè)綜合管理水平及企業(yè)形象為出發(fā)點(diǎn)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。從這一點(diǎn)看，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)在企業(yè)尤其是大中型企業(yè)中樹(shù)立了良好形象，大中型企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有助于提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，同時(shí)也有助于做實(shí)企業(yè)的資產(chǎn)，與代表企業(yè)質(zhì)量管理水平的IS09001體系認(rèn)證的實(shí)施產(chǎn)生了相同的效力，其社會(huì)綜合效應(yīng)和影響力正快速擴(kuò)展。張家口市21家已執(zhí)行企業(yè)中有12家為民營(yíng)大中型企業(yè)。
2.企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在非上市企業(yè)執(zhí)行中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。從全省來(lái)看，絕大多數(shù)已執(zhí)行企業(yè)全面領(lǐng)會(huì)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，周密做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換實(shí)施方案。特別是對(duì)于2009年轉(zhuǎn)換企業(yè)，各地市按照財(cái)政部發(fā)布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其解釋第1號(hào)、第2號(hào)、第3號(hào)，按照省財(cái)政廳《關(guān)于執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的上市公司和非上市企業(yè)做好2009年年報(bào)工作通知》（冀財(cái)會(huì)[2010]15號(hào)）有關(guān)文件要求，編制了2009年會(huì)計(jì)報(bào)表。年報(bào)匯總以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)中較好地貫徹了省財(cái)政廳有關(guān)要求，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換平穩(wěn)過(guò)渡，社會(huì)關(guān)注平穩(wěn)，其會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)較好地反映了企業(yè)的交易或事項(xiàng)。企業(yè)保持了會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)的統(tǒng)一性和前后一致，未發(fā)現(xiàn)濫用會(huì)計(jì)政策或隨意變更會(huì)計(jì)估計(jì)。職業(yè)判斷是企業(yè)執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)需要作出職業(yè)判斷的交易或事項(xiàng)包括：收入確認(rèn)、資產(chǎn)減值、遞延所得稅、預(yù)計(jì)負(fù)債、債務(wù)重組、企業(yè)合并、公允價(jià)值計(jì)量、權(quán)益性交易等，因直接影響財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，被重點(diǎn)關(guān)注。公允價(jià)值計(jì)量是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施中的難點(diǎn)。各類(lèi)企業(yè)根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》第四十三條的規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)要素一般采用歷史成本計(jì)量，投資性房地產(chǎn)無(wú)法持續(xù)可靠取得公允價(jià)值的，采用成本模式；采用公允價(jià)值模式的，在附注中進(jìn)行了詳細(xì)披露公允價(jià)值確定的依據(jù)和方法以及公允價(jià)值變動(dòng)對(duì)損益的影響。
3.部分企業(yè)認(rèn)真做好執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與內(nèi)部控制制度對(duì)接。在2006年推出企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系后，2008年財(cái)政部等五部委又聯(lián)合發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，要求上市公司自2009年7月1日?qǐng)?zhí)行，同時(shí)鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行。內(nèi)控制度的建立與完善有助于準(zhǔn)則體系更好地執(zhí)行，部分非上市企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始建立本企業(yè)的內(nèi)部控制制度。如邢臺(tái)市通過(guò)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤分析，中煤旭陽(yáng)、市商業(yè)銀行、龍星化工、邢臺(tái)鋼鐵、中鋼邢機(jī)等企業(yè)已建立了較完善的公司治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則，形成了科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制；能夠適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)整公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資策略，運(yùn)用相應(yīng)的控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受度之內(nèi)，控制措施健全有效；企業(yè)建立了良好的信息與溝通制度，建立了舉報(bào)投訴制度和舉報(bào)人保護(hù)制度，有良好的反舞弊機(jī)制和內(nèi)部控制監(jiān)督制度。
（二）非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在的主要問(wèn)題
1.個(gè)別企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)施新準(zhǔn)則的重大意義認(rèn)識(shí)仍不到位。認(rèn)為只要把部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)套入新科目即可，有的企業(yè)在執(zhí)行原行業(yè)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，部分試行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，認(rèn)識(shí)不到與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的必要性，在理念上沒(méi)有與準(zhǔn)則同步。
2.部分企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)建賬、核算只要符合稅法要求，不逃稅、漏稅即可，至于企業(yè)執(zhí)行什么制度、采用什么處理方法，是無(wú)關(guān)緊要的事。這些認(rèn)識(shí)上的偏差和財(cái)政部門(mén)對(duì)企業(yè)建賬管理的缺位是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以全面執(zhí)行的主要原因。
3.企業(yè)執(zhí)行新準(zhǔn)則時(shí)囿于歷史遺留問(wèn)題、會(huì)計(jì)電算化軟件開(kāi)發(fā)等，在一些方面難以完全按照新準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而財(cái)政部門(mén)作為準(zhǔn)則的制定者和推動(dòng)者只是技術(shù)的指導(dǎo)，并沒(méi)有更多措施和更大力度來(lái)幫助企業(yè)解決面臨的難題。
4.會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提條件是會(huì)計(jì)人員必須全面準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。經(jīng)過(guò)調(diào)查了解，個(gè)別企業(yè)會(huì)計(jì)人員在執(zhí)行準(zhǔn)則過(guò)程中，對(duì)于準(zhǔn)則中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，大多都繞著走，能不采用的就不采用，準(zhǔn)則執(zhí)行起來(lái)往往似是而非。
三、進(jìn)一步推進(jìn)非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的對(duì)策
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)非上市企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作力度
結(jié)合財(cái)政部《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》要求，力爭(zhēng)在2011年年底前完成對(duì)中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)項(xiàng)目的修訂工作，確保所有上市公司和非上市大中型企業(yè)掌握相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化，并得到有效應(yīng)用，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步摸清企業(yè)底數(shù)和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施計(jì)劃時(shí)間表，做到心中有數(shù)。2010年河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的通知》，以省政府文件的形式對(duì)河北會(huì)計(jì)發(fā)展的若干問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)化，體現(xiàn)了河北省政府對(duì)會(huì)計(jì)工作的高度重視。文件要求積極推進(jìn)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要繼續(xù)深入做好新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則宣傳普及工作；認(rèn)真總結(jié)推廣、推行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在2011年全省大中型企業(yè)全部施行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。文件同時(shí)要求企業(yè)要積極執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，要充分運(yùn)用新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，拓展融資渠道，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，要充分利用新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言的功能，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，與外國(guó)企業(yè)尋求合作商機(jī)，吸引外資，擴(kuò)大對(duì)外投資。
（二）廣泛宣傳、引領(lǐng)企業(yè)自覺(jué)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則
新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系有利于企業(yè)加強(qiáng)管理和可持續(xù)發(fā)展，防止短期行為。新準(zhǔn)則體現(xiàn)了受托責(zé)任觀，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這一理念主要體現(xiàn)在以下幾方面。
首先，新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)管理特別是財(cái)務(wù)管理提出較高要求。目前，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理念與財(cái)務(wù)管理的理念有融合的趨勢(shì)。財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)和目標(biāo)是進(jìn)行財(cái)務(wù)決策，而財(cái)務(wù)決策的前提是計(jì)算和評(píng)估企業(yè)的價(jià)值。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理都是關(guān)于價(jià)值的確認(rèn)和計(jì)量。有研究表明，美國(guó)市場(chǎng)的市價(jià)與賬面價(jià)值的比例為1.04，而美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的平均增長(zhǎng)率為3%~4%，這說(shuō)明會(huì)計(jì)信息越來(lái)越符合決策有用的理念，即企業(yè)價(jià)值與根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)量確認(rèn)的價(jià)值兩者的吻合度是比較高的。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則從決策有用的觀點(diǎn)出發(fā)，更好地考慮了和財(cái)務(wù)管理的融合。會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理不能分開(kāi)，必須融合，而且正在融合，趨勢(shì)越來(lái)越明顯。會(huì)計(jì)根據(jù)現(xiàn)值反映企業(yè)價(jià)值，財(cái)務(wù)管理同時(shí)又創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值。創(chuàng)造價(jià)值和確認(rèn)、計(jì)量、報(bào)告價(jià)值相互依賴(lài)。在財(cái)務(wù)精細(xì)化管理中資產(chǎn)內(nèi)涵報(bào)酬率，未來(lái)現(xiàn)金流量，都需要以預(yù)算5年為基礎(chǔ)和支撐，預(yù)算反過(guò)來(lái)也為會(huì)計(jì)的確認(rèn)計(jì)量打下基礎(chǔ)。新準(zhǔn)則高度重視資金的時(shí)間價(jià)值。實(shí)際利率法等方法的采用，本質(zhì)上都是為了解決現(xiàn)值。實(shí)際利率和合同利率的收入總額不一致，差異為融資費(fèi)用、利息調(diào)整。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)的橋梁：經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。會(huì)計(jì)目標(biāo)延伸到資產(chǎn)負(fù)債表觀，從企業(yè)的價(jià)值出發(fā)，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，更好地評(píng)價(jià)企業(yè)價(jià)值，評(píng)估資源配置。會(huì)計(jì)更好地服務(wù)、影響經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響：美國(guó)研究表明，會(huì)計(jì)對(duì)股票波動(dòng)影響不大，但對(duì)股票初始價(jià)格的確定有重大影響，如市盈率指標(biāo)。
同時(shí)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、職能的設(shè)置等也會(huì)帶來(lái)影響。精細(xì)化管理方面。要求基礎(chǔ)工作扎實(shí)，系統(tǒng)的改造，體現(xiàn)新準(zhǔn)則的理念方法，信息化、網(wǎng)絡(luò)化。機(jī)構(gòu)、結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工調(diào)整。如金融工具，不能就會(huì)計(jì)論會(huì)計(jì)，會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)部門(mén)必須融合，會(huì)計(jì)與金融、財(cái)務(wù)管理、稅收要結(jié)合。對(duì)人員素質(zhì)，不僅僅是記賬、算賬、報(bào)賬，針對(duì)中高級(jí)會(huì)計(jì)人員，包括CEO等高級(jí)管理人員提出要求，對(duì)準(zhǔn)則必須有基本把握。如金融衍生產(chǎn)品的運(yùn)作和處理，以前會(huì)計(jì)人員只是事后記錄和反映，很少參與到該業(yè)務(wù)的決策和管理。根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，現(xiàn)在財(cái)務(wù)部門(mén)和會(huì)計(jì)人員必須參與到業(yè)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中，這樣才能準(zhǔn)確地進(jìn)行確認(rèn)計(jì)量，從而有利于企業(yè)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
其次，新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制。內(nèi)部控制建設(shè)的近期目標(biāo)也是基本目標(biāo)，是保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性；長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是有效防范風(fēng)險(xiǎn)。不僅在美國(guó)的上市公司，其他企業(yè)也有內(nèi)控需求和必要。內(nèi)控與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施相互相承，融為一體。確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠，是企業(yè)內(nèi)部控制工作的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，最終要通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)告來(lái)反映，只要抓住了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制這條主線，在很大程度上也就抓住了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與內(nèi)部控制的重心和主體。保證財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠，是企業(yè)的法定責(zé)任，是維護(hù)社會(huì)公眾利益的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，是提升企業(yè)市場(chǎng)形象與誠(chéng)信度、維護(hù)社會(huì)公眾利益的基本要求。從政府監(jiān)管和資本市場(chǎng)監(jiān)管的角度看，包括發(fā)達(dá)國(guó)家，也將財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部控制作為企業(yè)管理層內(nèi)部控制自我評(píng)估和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的主體，因?yàn)闈M(mǎn)足了財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的要求，能夠合理保證企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息披露的真實(shí)公允，能夠有效維護(hù)社會(huì)公眾利益、促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，有義務(wù)對(duì)外披露財(cái)務(wù)報(bào)告的企業(yè)至少必須確保財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠。
再次，新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)一步完善了要素定義和成本補(bǔ)償制度。從資產(chǎn)定義角度，如《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則，需要把握資產(chǎn)定義，正確地進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，包括初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量，資產(chǎn)的價(jià)值必須反映現(xiàn)實(shí)的價(jià)值。資產(chǎn)減值防止資產(chǎn)價(jià)值虛增，從而導(dǎo)致虛增利潤(rùn)。如何客觀反映，不是簡(jiǎn)單減值，低估也不行，也不符合資產(chǎn)定義。從負(fù)債定義角度，預(yù)計(jì)負(fù)債的范圍新增，棄置義務(wù)、重組義務(wù)、辭退福利義務(wù)、虧損合同等，如固定資產(chǎn)棄置義務(wù)。對(duì)一些特殊行業(yè)如石油、核電，將來(lái)是一筆很大的支出，如不預(yù)計(jì)該負(fù)債，導(dǎo)致少提折舊，利潤(rùn)虛增。如無(wú)形資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)支出符合條件可以資本化，增加無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新。如職工薪酬中的辭退福利，原來(lái)是收付實(shí)現(xiàn)制，存在前期成本費(fèi)用低估，高估利潤(rùn)，導(dǎo)致超分配問(wèn)題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，將符合條件的資產(chǎn)棄置義務(wù)確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債。在《固定資產(chǎn)》、《石油天然氣開(kāi)采》和《或有事項(xiàng)》等具體準(zhǔn)則中均有具體規(guī)定。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系緊密配合國(guó)家大政方針，適應(yīng)了國(guó)家政策的宏觀要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景，充分體現(xiàn)了“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的時(shí)代要求。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)棄置費(fèi)用會(huì)計(jì)政策的規(guī)范，進(jìn)一步完善了成本補(bǔ)償制度，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
要使企業(yè)真正意識(shí)到實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)企業(yè)發(fā)展是有幫助的，使得執(zhí)行準(zhǔn)則不僅得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持，更要變成會(huì)計(jì)人員的自覺(jué)行動(dòng)。
（三）大力強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
采取多種形式、多種途徑，如舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座、研討會(huì)等形式，對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則知識(shí)的再培訓(xùn)，促使會(huì)計(jì)人員全面掌握企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。充分利用河北省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、河北省財(cái)政廳會(huì)計(jì)咨詢(xún)專(zhuān)家等智力支持和河北會(huì)計(jì)信息網(wǎng)、河北會(huì)計(jì)動(dòng)態(tài)等媒體交流工具進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則疑難問(wèn)題答疑、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，使得企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在非上市公司執(zhí)行做到形至而實(shí)備，不走過(guò)場(chǎng)，不留形式。
（四）各級(jí)財(cái)政部門(mén)加大非上市企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的督導(dǎo)
財(cái)政部門(mén)是管理會(huì)計(jì)工作的政府部門(mén)，這是會(huì)計(jì)法的明確規(guī)定。財(cái)政、審計(jì)、工商、銀行等部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，不論是業(yè)務(wù)審計(jì)、稅務(wù)稽查、工商管理，還是銀行貸款，在其日常的審計(jì)、稽查活動(dòng)中，都要對(duì)企業(yè)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則予以關(guān)注，督導(dǎo)企業(yè)在會(huì)計(jì)核算工作中切實(shí)執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
【參考文獻(xiàn)】
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