改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強，事業(yè)單位基本建設規(guī)模、項目也在不斷增加，事業(yè)單位基本建設當前呈現(xiàn)出基礎設施多元化、基本建設資金運作規(guī)模龐大、資金運用周期和回收期長、基本建設財務管理專業(yè)性較強、涉及面廣的特點。本文就本單位財務管理、會計科目設置實際情況與同仁共探討。
一、事業(yè)單位基本建設財務管理范圍的界定
基本建設財務管理的基本任務是依法、合理、及時籌集基本建設資金，做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設成本，加強事業(yè)單位基本建設的財務管理。
基本建設財務管理的范圍界是按照我國財政部有關(guān)規(guī)定，從基本建設投資的資金來源及性質(zhì)劃分，省級事業(yè)單位基本建設財務管理范圍包括：省財政預算安排的統(tǒng)籌和自籌基本建設投資、中央補助地方和自籌建設投資、本級財政預算安排的基本建設投資、本級城建投資以及單位自籌資金投資的基本建設項目的基本建設財務管理。上級和本級政府授權(quán)或指定的其他基本建設項目財務管理。
二、事業(yè)單位基本建設財務管理中存在的問題
1、 基本建設過程中的財務核算不規(guī)范。當前許多企業(yè)在基本建設過程中沒有執(zhí)行基本建設會計制度，基本建設會計核算的建帳以及科目設置都不規(guī)范，導致財務管理作用不能得到充分的發(fā)揮。例如，有些工程項目對建設單位管理費用的核算，只是進行到二級核算，沒有具體到基本建設項目的名稱，因而無法分清核算的具體內(nèi)容，導致基本建設單位支出不清晰。
2、基本建設項目超概算、超預算現(xiàn)象嚴重。目前，我國基建項目的投資成本居高不下，計劃外項目發(fā)生比較多，基本建設項目概算超計劃、預算超概算、決算超預算現(xiàn)象較嚴重，給財政增加了較大負擔，國有事業(yè)單位投資資金收不到應有的效果，嚴重浪費了資金。究其原因，大致分為三點：第一，由于部分項目前期工作準備不充分，一些單位建設程序不清，建設經(jīng)驗不足，設計預算把握不準。第二，有些單位為了爭取項目，人為地壓縮概算。第三，基本建設項目概預算審核不嚴。
3、財政監(jiān)管缺乏力度，基本建設資金管理不規(guī)范。近幾年雖然財政部門對基本建設的財務加大了監(jiān)管力度，但由于新開工項目過多、投資規(guī)模大，加上財政可控性差，目前財政部門對于基本建設只停留在資金的撥付、工程預算的管理上。有些項目重復建設、重復施工。有些單位為了爭取到項目，在申報計劃時，其自籌計劃常大于單位財務支出能力，導致自籌資金不能及時到位。有的是A項目的資金自行調(diào)整到B項目，沒有按照規(guī)定的用途使用，挪用基本建設項目資金。
4、基本建設財會人員素質(zhì)普遍不高，財務管理薄弱
許多建設項目的某些財務人員原來未從事過基建財務工作，對基建知識和相關(guān)核算業(yè)務比較陌生，僅憑借以往會計經(jīng)驗進行基建賬務核算，難以做到建設資金使用管理的科學化、規(guī)范化。
三、加強事業(yè)單位基本建設財務管理的對策和建議
1、 嚴格執(zhí)行各項基本建設財務制度，規(guī)范財務核算。
基建財務管理的主要內(nèi)容就是要加強財務監(jiān)督和嚴格執(zhí)行各項財務制度。按《國有建設單位會計制度》設置適合本單位的會計核算科目尤其重要。在處理一個以上施工項目的賬目時，要分別設立三級科目的明細賬（或者四至六級明細科目賬）單獨進行核算，就本單位實際情況做一簡要例舉：在每一個二級科目下可設置N個項目就101建筑安裝工程投資來說，在會計制度規(guī)定的二級明細科目下再分別設置基地建設、危房改造項目，這樣單項工程分類設置，查找數(shù)據(jù)一目了然，也便于做單一報表時在賬上取數(shù)。
2、建立基本建設預決算審核財務管理辦法
要把基本建設工程概預算審核、期間財務審核、工程竣工結(jié)算審核、項目財務決算審核以及其他有必要的專項審核的工作，放在日常工作議程式上。力求把好項目建設的立項關(guān)，把好正在實施項目建設關(guān)，要把好建設項目竣工決算關(guān)，做到事前計劃、事中控制、事后責任負責。尤其是事后責任制要落實到具體項目的法人上。在審核方式上，應采取依靠自身力量組織審查小組審核和委托社會中介機構(gòu)審核相結(jié)合的方法，對于涉及專業(yè)技術(shù)內(nèi)容的審核，則委托具有相應資格的社會中介機構(gòu)進行審核。建設單位與施工單位進行階段性工程量驗收和項目整體工程量現(xiàn)場驗收時應請專業(yè)技術(shù)人員參加，送審的項目竣工決算中的工程量計算單必須有基本建設財務管理人員的意見。
