0 引言
會(huì)計(jì)監(jiān)督作為中國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行中發(fā)揮的作用越來越重要。財(cái)政部副部長王軍在第十八屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)上發(fā)表了題為《助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價(jià)值》的演講，其中提到了“會(huì)計(jì)監(jiān)督”；1999年10月31日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修訂的《會(huì)計(jì)法》第四章第三十五條規(guī)定，同樣也提到了“會(huì)計(jì)監(jiān)督”；2008年11月在澳大利亞召開的二十國峰會(huì)最后達(dá)成的宣言中也提到了加強(qiáng)金融監(jiān)管，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督同樣也提到了“會(huì)計(jì)監(jiān)督”；財(cái)政部對(duì)外發(fā)布第十八號(hào)、第十九號(hào)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告中提到了注冊(cè)會(huì)計(jì)師法財(cái)政檢查工作方法，其中也提到了“會(huì)計(jì)監(jiān)督”。綜上所述，會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅是《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》從法律層次上確定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的地位，而且政府部門、國際組織都越來越認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的不可替代的作用。筆者結(jié)合多年來的工作體會(huì)，就如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用等方面談一談粗淺的看法。
1 會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題
1.1 會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)
首先，部分會(huì)計(jì)人員平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，接受新知識(shí)較慢，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，履行監(jiān)督職能時(shí)底氣不足，發(fā)現(xiàn)不了存在的問題，即使感覺到有什么問題，也說不出什么根據(jù)和理由，工作中很被動(dòng)；再次，部分會(huì)計(jì)人員主動(dòng)性不夠，得過且過，做老好人，不敢得罪人，即使發(fā)現(xiàn)有什么問題，也不愿指出來，工作中很滯后；再次，在實(shí)際工作中，有些會(huì)計(jì)人員唯唯諾諾、聽命領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)說怎么辦就怎么辦；反正單位領(lǐng)導(dǎo)人是會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人，用不著我去操心，會(huì)計(jì)監(jiān)督也是“你怎么說，我就怎么辦”；最后，加之極少數(shù)會(huì)計(jì)人員本身自律不夠，思想動(dòng)機(jī)不純，貪圖享受，收受好處，違法亂紀(jì)，授人以柄，根本談不上發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。
1.2 會(huì)計(jì)監(jiān)督后續(xù)措施不力
一方面，針對(duì)通過會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查出來的問題處理力度不大，不夠徹底，有些單位抱著無所謂的態(tài)度，大事化小，小事化了，最后不了了之，時(shí)間長了，會(huì)計(jì)監(jiān)督就無果而終，就顯得無力；另一方面，對(duì)承擔(dān)事后監(jiān)督的復(fù)核員、審票員、保管員等專職人員設(shè)立的“后防線”，有些單位認(rèn)為可有可元，不夠重視，所給予的監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)，對(duì)他們發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷認(rèn)為是虛張聲勢(shì)，無足輕重，是“馬后炮”，還不如在前面把工作做好，省得后來麻煩，對(duì)事后監(jiān)督比較輕視，錯(cuò)誤地認(rèn)為沒有必要。
1.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)信息溝通不暢
首先表現(xiàn)在監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)不暢。各部門經(jīng)常重復(fù)檢查、多頭檢查，取得的資料不能共享，相互之間溝通研究較少，增加了社會(huì)成本、人力成本、檢查成本，會(huì)計(jì)監(jiān)督顯得“累而多”、“廣而泛”，成效不明顯；其次現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)沒有充分利用，在相關(guān)部門的網(wǎng)站和有關(guān)媒體上會(huì)計(jì)監(jiān)督信息和實(shí)例以及政策、通報(bào)、決定等披露很少，缺少一個(gè)公共、通用的信息平臺(tái)。
1.4 會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律體系不夠完善
在監(jiān)督的層次上不夠分明，內(nèi)部監(jiān)督主要是通過會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員來實(shí)現(xiàn)的，他們的獨(dú)立性和權(quán)威性往往受制于監(jiān)督主體，如果做“紅臉關(guān)公”，很有可能被打擊報(bào)復(fù)；外部監(jiān)督中政府監(jiān)督實(shí)施起來有法可依，但也有可能出現(xiàn)監(jiān)管人員公權(quán)私用的情況；注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督獨(dú)立性是它的靈魂，但它要生存，也有可能出現(xiàn)虛假的審計(jì)報(bào)告，損壞報(bào)表使用者的利益。因此，應(yīng)明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，加大處罰、賠償和執(zhí)行力度。
2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策
2.1 切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育
要求會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)人員遵守職業(yè)道德的情況建立檢查、考核制度，并與崗位、職務(wù)、工資聯(lián)系起來，逐步樹立起會(huì)計(jì)職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù)感。注重會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境的優(yōu)化，樹立會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立、客觀、公正、公平的職業(yè)精神。
2.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)
第一，要提高現(xiàn)有會(huì)計(jì)證資格的進(jìn)入門檻，把嚴(yán)會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍的資格審批制度；第二，強(qiáng)化在職培訓(xùn)和后續(xù)教育。除了每年規(guī)定的學(xué)習(xí)以外，每年要選派部分優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員到有關(guān)高校和機(jī)構(gòu)培訓(xùn)充電；第三、大力提高會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要求會(huì)計(jì)監(jiān)管人員具備會(huì)計(jì)、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、外語應(yīng)用、綜合分析等方面的能力。
2.3 倡導(dǎo)良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)境
首先要形成良好的社會(huì)環(huán)境，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)不僅是一門科學(xué)，也是一種技術(shù)手段，應(yīng)建立一個(gè)科學(xué)的會(huì)計(jì)技術(shù)環(huán)境，具備合理的監(jiān)督程序和先進(jìn)的監(jiān)督手段；另外要建立對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員的民主評(píng)議制度，要有一個(gè)社會(huì)民主評(píng)議機(jī)制對(duì)其監(jiān)管行為進(jìn)行檢查評(píng)議，政府各監(jiān)督部門協(xié)同開展會(huì)計(jì)監(jiān)督，避免重復(fù)檢查，突出監(jiān)督重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督職能，實(shí)行綜合治理的原則，充分發(fā)揮各種專業(yè)監(jiān)督的作用。
2.4 打好會(huì)計(jì)監(jiān)管的組合拳
第一、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、工會(huì)、紀(jì)檢等部門的作用，建立嚴(yán)格的內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制；第二、建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，明確各個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)和權(quán)限；第三，健全重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序；第四、定期對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審計(jì)，保證企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。
綜上所述，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合理，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督從中所起的作用不可忽視。隨著我國經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題顯得愈加重要。如果失去會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就無法保證。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。
參考文獻(xiàn)：
[1]《財(cái)會(huì)研究》.顧建平.《試論完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制》.2001年第10期.
